政治 · 連立協議

モロッコ初の女性首相、97議席を保有、必要なのは198議席

ファティマ・ゼフラ・エル・マンスーリ氏は、国王の負託と自党の承認を得て交渉に臨む。10月5日時点で、連立も内閣も政策綱領もない。

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  1. 第1報モロッコ初の女性首相、97議席を保有、必要なのは198議席現在地

モロッコの下院(代議院)395議席のうち、国王が国の舵取りを託したばかりの女性の政党が97議席を占める。議会全体の約24.6%にあたる。この数字は、肩書き以上に今後数週間の行方を物語っている。9

モハメド6世国王は2026年9月29日、ラバトの王宮でファティマ・ゼフラ・エル・マンスーリ氏を迎えた。国王は同氏を首相(政府首班)に任命し、新内閣の組閣を命じた。2 同職に就く女性は初めてである。7 同氏はマラケシュ市長であり、9月23日の選挙で第1党となった真正・近代党(PAM)の集団指導部のコーディネーターも務める。49 内務省は9月25日、最終結果が暫定結果と完全に一致したと確認した。5

主な事実

  1. 97PAMの議席数、第1党、結果は変わらず 95
  2. 101過半数の目安である198議席に足りない議席数 96
  3. 163PAMと第2党のRNIを合わせても、なお35議席不足 96

101と163は当方の計算であり、誰かの交渉上の要求ではない。395議席という議席総数と198議席という目安は、選挙および連立に関する報道に基づく。信任投票に関する憲法規定の条文は確認できなかったため、198を同規定からの引用としては示さない。15 国民独立連合(RNI)は66議席で第2党となった。9 PAMとRNIが連携しても大きく届かず、そのような連携は発表されていない。

「過半数」という表現についての訂正

当方の9月30日付の記事は、PAMが議会で圧倒的多数を獲得したと伝えた。議席数はこれを裏付けない。PAMは連立を模索せざるを得ないという9月25日付の報道が、正しい見方だった。8 任命は第1党になったことによるもので、議会を掌握したことによるものではない。2011年憲法第47条に関する解説は、首相は下院選挙で第1位となった政党から、その結果に基づいて任命されると述べている。42 憲法の条文そのものは確認できなかったため、これは解説に依拠している。第1党になれば、組閣に最初に挑む権利が得られる。だが、信任投票に勝てるわけではない。

合意なき協議

エル・マンスーリ氏は9月30日、RNI、独立党、人民運動、社会主義人民勢力同盟(USFP)、進歩社会主義党(PPS)と個別の協議を始めた。最初に会談したのはRNIだった。36 報道で名前が挙がった党首は、モハメド・ウジン氏、ドリス・ラシュガル氏、ナビル・ベンアブダラ氏である。34 10月1日には、モハメド・ジュダール氏とアブデルサマド・アルシャン氏が率いる憲法同盟と民主社会運動へと進んだ。33

正義開発党(PJD)は、会談が何の証明にもならないことを最もよく示す例だ。モロッコ・ワールド・ニュースは9月30日、党首のアブデルイラー・ベンキラン氏が、党を連立に加えないことを条件に同氏との会談に応じたと報じた。37 翌日、同じ媒体は同氏が断ったと報じた。33 報道は、会談の見込みから拒否へと変わった。会談が実現したことも、新たな日程も確認できていない。いずれにせよ、PJDを連立相手に数えることはできない。

投票から負託まで

  1. 9月23日(水)

    議会選挙が実施された。

    5
  2. 9月25日(金)

    内務省が、最終結果が暫定結果と一致したと確認。

    5
  3. 9月29日(火)

    モハメド6世国王がエル・マンスーリ氏を首相に任命し、組閣を命じる。

    2
  4. 9月30日(水)

    RNI、独立党、人民運動、USFP、PPSと個別協議を開始。

    34
  5. 10月1日(木)

    UC、MDSと協議。PJDのベンキラン氏は会談を断ったと報じられる。

    33
  6. 10月3日(土)

    PAMの全国評議会が、次の与党多数派形成の交渉について同氏に全権を付与。

    32

10月3日の決定は重要だ。これにより同氏は、各論点ごとに自党へ承認を求め直すことなく交渉できる。ただし、これはあくまで党内の授権であり、他者との合意ではない。32 本記事のきっかけとなったFRANCE 24の報道によれば、同氏はまずPAM内部で、次に他の会派と協議し、できるだけ早く内閣案を国王に提出するとしていた。1 この表現に期限は示されていない。同氏の発言の全文は確認できなかったため、一字一句そのままの引用としては扱わない。閣僚名簿、合意された政策綱領、日程の決まった次回協議は確認されていない。

新政権が引き継ぐもの

FRANCE 24は、新政権に圧力となる課題として、広がる失業、生活費の上昇、根強い格差を挙げた。1 数字の扱いには注意が必要だ。モロッコの統計機関(HCP)は新たな労働力調査EMO2026に移行した。二次報道は、2026年第2四半期の厳密な全国失業率を9.5%、第1四半期を10.8%としている。2429 確認できたHCPの発表文は調査と四半期を裏付けているが、抜粋には表が含まれていない。調査では概念と手法が変更され、HCPはこれに基づき2017〜2025年の指標を再計算した。58 したがって、調整されていない従来の数値との比較は危うい。10月1日付の分析で出回っている22.5%という別の数字は、失業者、不完全就業者、労働力外の人々を合算したもので、失業率ではない。27 若者や女性の正確な失業率は確認できなかったが、報道はいずれの層も特に厳しい状況にあると指摘している。

物価については、HCPの2026年8月の指数は前月比0.8%上昇した。食品は0.9%、非食品は0.7%上昇した。コア・インフレ率は前月比0.2%、前年比0.1%上昇した。57 0.1%はコア指標であり、総合インフレ率でも食品インフレ率でもない。確認できた抜粋には、いずれの年間の数値も示されていない。公表日は確認できなかったため、10月5日の締め切り前にデータが公開されていたかどうかは言えない。

以上は、同氏が何をするかについての判断ではない。ポストの分配のために作られた連立は、政策綱領を軸に築かれた連立とはまるで違うものになるだろう。締め切り時点では、どちらになるのか見通す手がかりはない。

分かっていること

  • モハメド6世国王は2026年9月29日、エル・マンスーリ氏を首相に任命し、組閣を命じた。 2
  • PAMは97議席、RNIは66議席を獲得した。最終結果は暫定結果から変わらなかった。 95
  • PAMの全国評議会は10月3日、次の与党多数派を形成するための交渉について、同氏に全権を与えた。 32
  • 同氏はRNI、独立党、人民運動、社会主義人民勢力同盟(USFP)、進歩社会主義党(PPS)、憲法同盟(UC)、民主社会運動(MDS)と協議した。ベンキラン氏率いる正義開発党(PJD)は会談を断ったと伝えられている。 3433

不明な点

  • 実際にどの政党が参加し、どのような条件になるのか。
  • PJDとの会談が実現するのかどうか、そして独立党の議席数。二次的な表にある65議席は未確認である。
  • 信任投票と内閣案提出手続きに関する憲法の正確な文言。

今後の展開

  • 連立相手として発表された政党、または日程の決まった次回協議。
  • 国王に提出される閣僚名簿と、政府の政策綱領。
放送時の内容 15行
  1. King Mohammed VI appointed Morocco’s first woman Head of Government.
  2. Fatima Ezzahra El Mansouri must build a governing majority from a party holding just 97 of 395 parliamentary seats. The negotiations will shape a government facing unemployment, household costs and persistent inequalities.
  3. How far has she moved from a historic appointment toward an agreed government?
  4. The appointment gave El Mansouri a formation mandate, not a completed cabinet. The King appointed her at the Royal Palace in Rabat on September 29, 2026, and tasked her with forming the government. October 2 was not another appointment date.
  5. El Mansouri’s party needs another 101 seats to reach the 198-seat majority benchmark. Her Authenticity and Modernity Party, known as PAM, finished first, but its 97 seats represent approximately 24.6 percent of the House of Representatives. That is nearly a quarter of the chamber, not a sweeping parliamentary majority. The election took place on September 23. Preliminary results appeared on September 24, and the Interior Ministry confirmed on September 25 that the final results were unchanged. The confirmation was published on September 26. Winning the largest bloc gives PAM the lead in government formation; it does not let PAM govern alone.
  6. The second-place party cannot close that gap by itself. The National Rally of Independents, or RNI, won 66 seats. Combined with PAM, that would make 163, still 35 short of 198. Those totals are arithmetic, not an announced alliance or a negotiating demand. A meeting between the two parties does not establish that either has committed to govern with the other. Istiqlal’s suggested tally of 65 has not been independently confirmed in the official election material, so it cannot provide a verified basis for further coalition calculations.
  7. PAM’s National Council gave El Mansouri full authority to negotiate the next governing majority on October 3. That is a concrete advance within her own party, not an agreement with another party. Separate consultations began on September 30 with RNI, Istiqlal, the Popular Movement, the Socialist Union of Popular Forces, known as USFP, and the Party of Progress and Socialism, known as PPS. RNI received the first meeting; Istiqlal followed as the second major consultation. The participating leaders included Mohamed Ouzzine of the Popular Movement, Driss Lachgar of USFP and Nabil Benabdallah of PPS. On October 1, talks continued with the Constitutional Union, or UC, led by Mohamed Joudar, and the Democratic and Social Movement, or MDS, led by Abdessamad Archane. These contacts establish neither acceptance of ministries nor agreement on policies or coalition membership.
  8. Abdelilah Benkirane ruled out bringing his Justice and Development Party, or PJD, into the coalition. The meeting account also changed: an agreement to meet on September 30 was followed by a refusal on October 1. The anticipated meeting had been scheduled at PAM headquarters after the UC and MDS consultations. A disagreement over the setting was mentioned, but no completed meeting or rescheduled date is established. Even the earlier agreement to meet never meant an agreement to join the government. PJD cannot be counted as a governing partner.
  9. El Mansouri already has experience running a city and holding a national ministry. She was 50 at the appointment and is a lawyer by training. She served as Marrakech’s first woman mayor from 2009 to 2015 and returned to the mayoralty in 2021. During 2021–2026, she served under Aziz Akhannouch as the minister responsible for territorial planning, urban planning, housing and city policy. She also coordinates PAM’s collegial leadership. Her exact birth date and the precise dates of her ministerial and party-leadership appointments have not been independently confirmed in official institutional records.
  10. PAM’s first-place finish explains the link between the election and the royal appointment. The appointment clause of Article 47 of the 2011 Constitution connects selection of the Head of Government to the party that came first in the House election, on the basis of its results. The appointment framework also involves the King appointing ministers on the Head of Government’s proposal. But the complete operative passages of Articles 47 and 88 have not been independently verified here. The 198-seat coalition benchmark should not be presented as an authenticated quotation of the constitutional confidence-vote rule. Nor does El Mansouri’s appointment establish that a completed cabinet has assumed office.
  11. National strict unemployment stood at 9.5 percent in the second quarter of 2026, compared with 10.8 percent in the first quarter. The 10.8 percent figure is not a newer October measurement. These numbers belong to the new EMO2026 labour-force survey, which replaced the earlier ENE framework and introduced conceptual and methodological changes. Provisional quarterly indicators for 2017–2025 have also been retrospectively recalculated. Comparisons with older, unrecalculated statistics therefore need caution; the detailed comparability rules and full unemployment definition have not been independently verified. Young people aged 15 to 24 and women face particular employment pressure, but their exact rates are not established here. A separate 22.5 percent measure combines unemployment, underemployment and people outside the labour market within an expanded labour-force measure. Its full definition and denominator are unavailable. It is not the strict unemployment rate.
  12. Food prices rose 0.9 percent in August compared with the previous month. Overall consumer prices increased 0.8 percent, while non-food prices increased 0.7 percent. These are August monthly measurements, not annual rates and not proof of what prices did on the appointment day. Underlying inflation rose 0.2 percent monthly and 0.1 percent annually. That annual 0.1 percent cannot be substituted for annual headline inflation or annual food inflation; neither annual rate is established here. The August release date is also unconfirmed, so its availability before the October 5 cutoff cannot be established. Earlier April price figures lack adequately verified comparison bases and cannot establish a reliable current comparison.
  13. El Mansouri has authority to negotiate, but no agreed government is established by October 5. That answers the immediate question: consultations and an internal party mandate are confirmed advances; agreed partners, a finalized cabinet, a submitted ministerial lineup and a common government programme remain unconfirmed.
  14. She intended to consult within PAM, then other political groups, and submit a proposed lineup to the King as soon as possible. The precise wording and context of those intentions have not been independently verified. They establish neither a completed submission nor a calendar deadline.
  15. No verified programme yet establishes which employment, affordability or inequality measures El Mansouri and her eventual partners will adopt. There is no confirmed next meeting date, cabinet-submission deadline or government-announcement date.

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