16架战机已付款，72架悬而未决：加拿大F-35成谈判筹码

16架。这就是加拿大历经三年公告、反转和审查后，对F-35的全部承诺——2023年曾承诺采购的88架中，只有16架签订了合同，其余机型则陷入政治和商业僵局；渥太华如今承认，这件事远不只是飞机问题 ³⁶⁷。

16与88之间的差距，就是这件事的核心。官员坚称，加拿大会接收已经付款的16架飞机，而其余机型的决定仍悬而未决，看不到期限 ⁶。2026年5月的一份报告补充说，渥太华对16架以外的另外14架也持观望态度。这种说法准确反映了当前立场：承诺到足以留在项目中，却又没有承诺到不能继续讨价还价 ³。

这一立场是在马克·卡尼（Mark Carney）就任后启动的审查中形成的，原定于去年秋季结束 ⁷。审查至今仍在进行。国防部长戴维·麦金蒂（David McGuinty）于2026年4月20日表示，这项如今已持续一年的审查仍在进行中，尚无结束时间表 ⁴。他在2026年1月28日也曾作出大致相同的表态，当时官方说法是采购仍在审查中 ¹⁰。

时间表无限期延后，本身就是一种决定。与此同时，预算较最初水平增加了近一半，这提醒人们，战斗机采购即使没有订购新飞机，拖延也很少是免费的 ⁷。研究资料无法证实叙述中提到的277亿美元项目金额，只能证实预算增加的方向和幅度 ⁷。

麦金蒂如今公开说出了渥太华早已暗示的事实：这款战机是谈判筹码。他确认，F-35采购是与华盛顿进行的一场极其复杂的谈判的一部分，谈判涵盖贸易、国防和更广泛的经济利益 ⁸。

8月贸易关系破裂后，这种关联更加紧密。一篇详细介绍贸易战的报道称，促使加拿大更接近采用F-35A/鹰狮E混合机队的贸易战于8月21日晚间爆发 ²。这个日期很重要，因为另一些叙述称关税措施于8月22日出台，而所提供的来源无法消除这一差异 ²。这些来源也无法证实有时与这场争端联系在一起的关税税率、出口量、反制关税日期或项目预算数字；它们只能确认，这场争端如今已与战机采购联系在一起 ²⁸。

2026年6月15日，麦金蒂在加拿大审查F-35采购之际，没有排除组建F-35/鹰狮混合机队的可能性 ⁵。这一表态本身就是新闻，意味着官方为一种过去可能被认为不适用于NORAD和北约空军的方案打开了大门 ⁵。

关于“混合机队”可能意味着什么，最具体的报道更早出现。约翰·艾维森（John Ivison）在《国家邮报》2026年1月28日的一篇专栏中援引匿名消息人士称，渥太华正在考虑组建混合机队，萨博（Saab）可能按价值计算占替换计划的大约一半；渥太华不太可能购买全部88架F-35 ⁹。专栏没有确定最终比例，政府政策也尚未对此作出决定 ⁹。

一篇随后侧重贸易的报道从产业角度描述了同一趋势，称8月的破裂事件使加拿大皇家空军更接近采用F-35A/鹰狮E混合机队的可能性 ²。综合这两篇报道，重心正在从全美制机队移开，但尚未落定在任何方案上 ²⁹。

在这一真空中，北美防空体系高层发表了一番对洛克希德·马丁（Lockheed Martin）不利的言论。美国空军将军格雷戈里·纪尧姆（Gregory Guillot）告诉国会委员会，F-35这类先进飞机对大陆防御并非至关重要，无意间加剧了加拿大的争论；随后卡尼回避了相关问题 ¹¹。

这番话并未表示加拿大应取消采购，也没有说NORAD不需要加拿大战斗机。它区分了本土拦截任务与海外打击任务——隐形能力在后者中最为重要。这样一来，它为主张以更便宜且自主可控的混合机队承担本土任务的人提供了政治空间 ¹¹。

这里需要注意日期。刊载这番言论的加拿大通讯社报道日期为2026年3月31日 ¹¹。叙述将听证会日期记为3月19日，但所提供的来源没有说明听证会日期，因此无法根据这份资料消除这一差异 ¹¹。

如今，渥太华已鲜少有人认真主张这是一场战机比选。8月的一篇分析直言，加拿大围绕F-35的争论早已不再是鹰狮之争，也不再是何种战斗机最好的问题 ⁷。证据支持这一判断：审查逾期未结束，预算大幅增加，部长将战机与贸易谈判挂钩，而NORAD指挥官则公开淡化了其军事必要性 ⁴⁷⁸¹¹。

因此，诚实地厘清现状，比再添一张性能对比表更重要。围绕此事被频繁引用的一些具体说法——全机队战备率、萨博提出的鹰狮战机和预警机确切方案、创造就业岗位的预测、某省就120亿美元提出的诉求、长周期采购款项和训练基地安排，以及确切的关税时间线——都无法从这里提供的来源中核实 ²⁷¹¹。其中一些说法，例如启动日期是8月21日还是8月22日、听证会日期是何时，彼此直接冲突，且没有权威来源可供裁定 ²¹¹。

加拿大不作回答，恰恰是在回答这样一个问题：主权意味着在国内制造战机、借此在华盛顿获得谈判筹码，还是承担同时做到两者的成本与复杂性？16架飞机不足以组成一支空军。它们只是首付款——而眼下，这还是一种代价极高的等待方式 ³⁶。