تخطَّ إلى المحتوى
الآن

اقتصاد · ضريبة الكهرباء

ميرتس يجدد تعهده بخفض ضريبة الكهرباء، لكن €5.4 مليار لا تزال مفقودة

يريد ميرتس تخفيف الأعباء عن جميع المستهلكين في 2027. وقد يعني تمويل ذلك خفض الإنفاق على المعاشات التقاعدية أو برامج الدعم أو الإنفاق المرتبط بالمناخ، ولم يُتفق على أي منها.

كُتب 6 دقيقة قراءة · 49 مصدرًا

HeyDex

الفيديو بلغته الأصلية

مترجم عن الأصل الإنجليزي.

ما تخفيضات الإنفاق التي يمكن أن يقبلها ائتلاف ألمانيا لتحويل وعده بخفض ضريبة الكهرباء إلى فواتير أقل في 2027؟

هذا هو السؤال الذي أعاده المستشار فريدريش ميرتس إلى طاولة المفاوضات، والذي لم تجب عنه بعدُ إعادة تأكيده للالتزام. فمسودة الموازنة الاتحادية التي انبثقت عن مفاوضات اللجان البرلمانية لا تتضمن شيئاً من نحو €5.4 مليار اللازمة لتوسيع نطاق الإعفاء الموعود ليشمل الأسر والشركات غير المشمولة بالنظام القائم. وبعد نحو 16 ساعة من التعديلات النهائية، أنهت لجنة الموازنة أعمالها في وقت مبكر يوم الجمعة، 13 نوفمبر، من دون تأمين تمويل الخفض.⁠1

وفي حديثه في دبلن في ذلك اليوم، تمسك ميرتس علناً بهدف خفض ضريبة الكهرباء إلى الحد الأدنى الأوروبي بالكامل، اعتباراً من العام المقبل. وتوقع أن تعود لجنة الائتلاف إلى مناقشة الأمر يوم الثلاثاء التالي. ويوضح بيانه الرسمي الفارق: انتهت مفاوضات الموازنة من دون الخفض، لكنه لا يزال يريد تنفيذه. وهذا تجديد للالتزام، وليس اتفاقاً أو خفضاً ضريبياً نافذاً.⁠16

لقد ورد الوعد بالفعل في اتفاق الائتلاف. والصعوبة الآن ليست في إيجاد صياغة أخرى له، بل في الاتفاق على الأولويات الأخرى التي ينبغي التخلي عنها. ويمتد الخلاف داخل كتلة ميرتس المحافظة، الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، وكذلك بين المحافظين وشريكهم في الائتلاف من الحزب الاشتراكي الديمقراطي.⁠1⁠31

الوفورات التي لم يتفق عليها أحد

ولا يترك شرط التمويل الذي وضعه الحزب الاشتراكي الديمقراطي مجالاً كبيراً للالتباس. إذ يقول المتحدث باسم الحزب لشؤون الموازنة في البرلمان، تورستن رودولف، إن المزيد من الوفورات قد يجعل الخفض ممكناً، لكنه يستبعد تمويله عبر اقتراض جديد. كما يشترط وزير المالية والرئيس المشارك للحزب الاشتراكي الديمقراطي، لارس كلينغبايل، وجود تمويل تعويضي موثوق. ويقول إنه سيدرس المقترحات وقد يقدم مقترحات من عنده، لكنه لم يعلن عن حزمة متفق عليها.⁠1

إن إشارة كلينغبايل إلى نحو €5 مليارات لم يتمكن المفاوضون من تدبيرها هي وصف تقريبي لمتطلبات التمويل، وليست دليلاً على أن التكلفة البالغة نحو €5.4 مليار قد انخفضت. ويحدد أيضاً فجوة غير محسومة بقيمة €25 مليار في موازنة 2028، ويقول إن التخفيضات الضريبية الإضافية يجب ألا تزيدها. ولا يزال هناك مبلغ آخر قدره €3.8 مليار في احتياطي موازنة سابق للتحضير لتلك الموازنة، لكنه لم يُخصص لتخفيف ضريبة الكهرباء.⁠1

وفي 12 نوفمبر، وصف زعيم الكتلة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، ماتياس ميرش، الخفض بأنه غير قابل للتمويل حتى الآن، وأبدى شكه في أن تحسم مفاوضات الأسبوع الأمر. ويتيح الاستعداد يوم الجمعة لإعادة فتح المناقشات فرصة أخرى، لكنه لا يثبت أن الاعتراض المتعلق بالتمويل قد تم تجاوزه. وفي الوقت نفسه، يشير كلينغبايل إلى خفض رسوم شبكة الكهرباء وإلغاء رسم تخزين الغاز وخصم مؤقت للوقود، باعتبارها إجراءات تُستخدم بالفعل للحد من تكاليف الطاقة.⁠1

ومن شأن أحد المقايضات المقترحة التضحية بوعد آخر للائتلاف. فقد اقترح السياسي المختص بالموازنة عن الاتحاد الديمقراطي المسيحي، ماتياس ميدلبرغ، التخلي عن التوسيع المخطط لمعاش «موتِرِنرِنتِه»، وهو رصيد تقاعدي مرتبط بتربية الأطفال، لإفساح المجال لتخفيف ضريبة الكهرباء. ويُعد توسيع البرنامج أولوية للاتحاد الاجتماعي المسيحي، فضلاً عن كونه التزاماً ائتلافياً.⁠1

ويرفض كلاوس هوليتشيك، رئيس الكتلة البرلمانية للاتحاد الاجتماعي المسيحي في بافاريا، هذه المقايضة. فهو يعارض وضع قضية إنصاف في مواجهة أخرى، ويقول إن تحسين المعاشات التقاعدية يخص تسعة ملايين أم، وإنه منصوص عليه بالفعل في القانون. وهذا العدد للمستفيدات هو وفق روايته، وليس إحصاءً تم التحقق منه بصورة مستقلة. كما عارضت أولريكه شارف، وزيرة الشؤون الاجتماعية في بافاريا، اقتراح ميدلبرغ.⁠31⁠30

ويشير ميدلبرغ أيضاً إلى برامج الدعم الحكومية، قائلاً إن حجمها ارتفع من نحو €8 مليارات قبل ثماني سنوات إلى €60 ملياراً. وهذا حجته للبحث عن وفورات، وليس جرداً متفقاً عليه للإنفاق القابل للاستغناء عنه. وتشمل أفكار أخرى نوقشت داخل الاتحاد استخدام الفوائض في حساب دعم الطاقة المتجددة وخفض برامج صندوق المناخ والتحول. ولم يتحول أي من ذلك إلى قرار تمويل متفق عليه.⁠1

ما الذي ستوفره الأسر فعلياً

بالنسبة إلى المستهلكين، فإن الرهانات أكثر واقعية من المليارات المتداولة في السجال السياسي. تحدد المادة 3 من قانون ضريبة الكهرباء الألماني المعدل القياسي عند €20.50 لكل ميغاواط/ساعة، أي ما يعادل 2.05 سنت لكل كيلوواط/ساعة. ويفترض نموذج أعدته خدمة المقارنة فيريفوكس في 13 أكتوبر خفض الضريبة على الأسر إلى 0.1 سنت، وهو الحد الأدنى الأوروبي للاستخدام غير التجاري. ومن شأن ذلك إلغاء 1.95 سنت من ضريبة الكهرباء لكل كيلوواط/ساعة.⁠48⁠44

ومع احتساب الخفض المرتبط بضريبة القيمة المضافة البالغة 19%، تبلغ الوفورات الإجمالية المقدرة نحو 2.32 سنت لكل كيلوواط/ساعة. وتفترض الأمثلة السنوية التالية إقرار الخفض، وتمرير الموردين كامل المنفعة إلى المستهلكين، وعدم تغير مكونات الأسعار الأخرى. وهذه ليست مبالغ يمكن للأسر خصمها من فواتيرها الآن.⁠44⁠48

€35 سنوياًالوفورات المقدرة عند استهلاك 1,500 كيلوواط/ساعة سنوياً 44
€65 سنوياًالوفورات المقدرة عند استهلاك 2,800 كيلوواط/ساعة سنوياً 44
€93 سنوياًالوفورات المقدرة عند استهلاك 4,000 كيلوواط/ساعة سنوياً 44

تعادل هذه الأمثلة نحو €2.90 و€5.41 و€7.73 شهرياً على التوالي. ويبدأ نموذج أكتوبر من متوسط سعر إجمالي للأسر يبلغ 34.36 سنت لكل كيلوواط/ساعة، شاملاً الرسم الأساسي، ويصل إلى سعر يقارب 32.04 سنت بعد التغيير، أي خفض يُقرب عادةً إلى 7%. وتعبر هذه النسبة عن حسابات أكتوبر، لا عن توقع لكل عقد في العام المقبل. وسيظل يتعين دفع تكلفة الكهرباء نفسها ورسوم الشبكة ومكونات الفاتورة الأخرى.⁠44

تقدر فيريفوكس إجمالي الإعفاء الممنوح للأسر بنحو €3 مليارات سنوياً، استناداً إلى استهلاك الأسر البالغ 132.2 تيراواط/ساعة في 2024. وهذا مقياس مختلف عن متطلبات التمويل الأوسع البالغة €5.4 مليار، والتي تشمل أيضاً الشركات غير المشمولة بالإعفاء القائم. كما أن هذا ليس دعماً موجهاً لمواجهة الضائقة: فالوفورات الثابتة لكل كيلوواط/ساعة تمنح المستهلكين ذوي الاستهلاك الأعلى مبالغ أكبر، بصرف النظر عن الدخل.⁠44⁠1

إن النظام القائم للشركات أضيق نطاقاً من خفض شامل لضريبة الصناعة. وتتيح المادة 9b استرداداً بناءً على طلب للاستخدام التجاري المؤهل في قطاعات التصنيع والزراعة والغابات. ويتحدد الاستحقاق بحسب القطاع والاستخدام؛ فالاستهلاك المرتفع وحده لا يؤهل الأسرة أو كل شركة صغيرة.⁠49

يبلغ الاسترداد €20 لكل ميغاواط/ساعة، مقابل الضريبة القياسية البالغة €20.50، لكن لا يُدفع سوى مبلغ الاسترداد السنوي الذي يتجاوز €250. ولذلك يخضع الاستهلاك الإضافي المؤهل لمعدل هامشي قدره 0.05 سنت لكل كيلوواط/ساعة؛ ومن المضلل تطبيق هذا المعدل على كامل استهلاك كل شركة مؤهلة. ويستثني القانون الكهرباء المستخدمة في التنقل الكهربائي، ويحدد شروطاً للتخزين والفواقد والطاقة الموردة إلى جهات أخرى. وتظل الأسر رهينة قرار سياسي منفصل.⁠49

المسار المتبقي لإقرار القانون

بالنسبة إلى ميرتس، أصبح الوعد غير الممول اختباراً للوفاء به داخل كتلته نفسها. وأفادت صحيفة تاغسشبيغل، نقلاً عن تقرير لصحيفة بيلد عن اجتماع مساء الأربعاء، بأن أكثر من 30 نائباً من الاتحاد أعربوا عن انتقاداتهم خلال مناقشات استمرت نحو ثلاث ساعات. وأقر ميدلبرغ علناً بحدوث المواجهة. وحذر بول زيمياك، الأمين العام لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في ولاية شمال الراين-وستفاليا، من أن الحزب يفقد مصداقيته بالكامل. وهذه مؤشرات على ضغوط داخلية، وليست دليلاً على وجود أغلبية برلمانية تؤيد حزمة وفورات بعينها.⁠1

ويُعد رئيس وزراء ولاية شمال الراين-وستفاليا، هندريك فوست، من بين القادة المحافظين الذين يضغطون من أجل الإعفاء. ويبلغ عدد سكان ولايته نحو 18 مليون نسمة، ومن المقرر أن تصوت في 25 أبريل 2027، ما يمنح هذا المطلب سياقاً انتخابياً فورياً في أكبر ولاية ألمانية من حيث عدد السكان.⁠1

ومن المتوقع أن تُعقد جولة المفاوضات التالية يوم الثلاثاء، 17 نوفمبر، في برلين. ويذكر تقرير كاش الصادر في 13 نوفمبر «الثلاثاء، 18 نوفمبر»، لكن 18 نوفمبر يوافق يوم الأربعاء؛ وتؤيد عبارة ميرتس نفسه، «الثلاثاء المقبل»، تاريخ 17 نوفمبر، كما يؤيده تقرير تاغسشبيغل عن يوم الثلاثاء. ولم يُحدد موعد الاجتماع خلال اليوم.⁠4⁠16⁠1

إن إتمام اللجنة أعمالها لا يعني الإقرار النهائي من البرلمان. ويرى المتحدث باسم الاتحاد لشؤون الموازنة، كريستيان هازه، أن هناك مساراً نظرياً لإجراء تعديلات إضافية عبر اجتماعات خاصة قبل إتمام الموازنة النهائية في 27 نوفمبر. وهذا يترك مجالاً سياسياً مفتوحاً، لا نتيجة مضمونة.⁠31⁠1

لذلك، فإن الاختبار المفيد يوم الثلاثاء هو ما إذا كان الائتلاف سيتفق على تعويضات محددة ومسار لإقرار قرارات الموازنة والتشريع اللازمة، وليس ما إذا كان قادته سيكررون تأييدهم خفض الفواتير. وإلى أن تُتخذ تلك القرارات، يترك التزام ميرتس العلني الأسر تدفع ضريبة الكهرباء القياسية الحالية.⁠16⁠48

المصادر31

من بين المصادر المذكورة هنا، نشر ATSW أولًا، قبل بث هذا التقرير بـيومان. تبعتها 16 وسيلة إعلامية أخرى.
  1. ATSW
  2. LHM Energiesteuer
  3. Die Nachrichten
  4. tagesschau.de
  5. FOCUS online
  6. bundeskanzler.de
  7. Berliner Zeitung
  8. Cash.
  9. +9 وسائل إعلامية أخرى
  10. HeyDay News

قُرئت 4 مواد أقدم للاطلاع على الخلفية.11 وسيلة إعلامية بلا تاريخ:bundesfinanzministerium.degesetze-im-internet.deFinanzNachrichten.deARD Mediathekfinanzen.netmerkur.de

جميع المصادر حسب الوسيلة الإعلامية

49 مصدرًا من 31 وسيلة إعلام· الأكثر استشهادًا أولًا

كما بُثّ
  1. Germany's budget draft leaves its promised electricity-tax cut €5.4 billion short. Households and businesses outside existing relief are still waiting for the reduction promised for all consumers.
  2. Which spending cuts can the coalition accept to get that relief into electricity bills in 2027?
  3. The budget committee spent about sixteen hours in its final adjustment session, finishing early Friday without financing the cut. Parliament still has to adopt the budget, leaving a narrow opportunity for changes.
  4. Chancellor Friedrich Merz has now publicly committed to another attempt. Speaking in Dublin on November thirteenth, he maintained his goal of reducing the tax fully to the European minimum next year.
  5. Merz expects the coalition committee to discuss the issue again on Tuesday in Berlin. His public commitment puts the proposal back into negotiations, but the coalition still hasn't agreed how to pay for it.
  6. The promise already appears in the coalition agreement. Delivering it now depends on agreement between Merz's conservative CDU and CSU parties and their Social Democratic partner, the SPD.
  7. SPD budget spokesman Thorsten Rudolph says further savings could still make the cut possible. He rules out financing it with new debt. Finance Minister Lars Klingbeil also requires credible spending offsets and says he'll examine proposals, possibly bringing his own.
  8. Klingbeil described roughly five billion euros that negotiators hadn't found. That's the rounded funding requirement. The broader extension still needs about €5.4 billion.
  9. Klingbeil puts the unresolved gap in the following year's budget at €25 billion. He says more tax relief mustn't enlarge it. Another €3.8 billion remains in an earlier budget reserve for preparing the 2028 budget.
  10. That reserve hasn't been assigned to the electricity-tax cut. On Thursday, SPD parliamentary leader Matthias Miersch said the reduction couldn't yet be financed. He doubted that week's negotiations would solve it and warned of another financing problem in 2028.
  11. Klingbeil points to lower electricity-network charges, abolition of the gas-storage levy and a temporary fuel discount as measures already being used. He rejects the suggestion that the coalition partners are simply charging against each other. Their practical disagreement is where to find more savings.
  12. Subscribe to this channel as we follow whether the coalition finds the savings to fund household electricity relief.
  13. A household using four thousand kilowatt-hours a year could save about ninety-three euros annually if the proposed reduction happens. The benefit comes from cutting one component of the electricity bill.
  14. The standard electricity tax is 2.05 cents per kilowatt-hour. The household model assumes a reduction to 0.1 cents, the non-business European minimum. Suppliers would still charge for electricity itself, network costs and the other components of the bill.
  15. Including the associated reduction in nineteen-percent VAT, the gross saving would be about 2.32 cents per kilowatt-hour. That assumes suppliers pass on the entire benefit and other prices don't rise to offset it.
  16. A single-person household using fifteen hundred kilowatt-hours would save about thirty-five euros a year. A couple using twenty-eight hundred would save about sixty-five euros. For three people using four thousand, the modeled saving is about ninety-three euros.
  17. Monthly, those savings work out to about two euros ninety, five euros forty-one and seven euros seventy-three. These are conditional examples. Households can't deduct those amounts from their bills now.
  18. The October model starts with an average gross household price of 34.36 cents per kilowatt-hour, including the basic charge. After the tax change, that becomes about 32.04 cents. The resulting bill reduction is about seven percent.
  19. That percentage describes the October calculation. Actual contracts next year will also depend on other price changes. The fixed saving per unit of electricity gives larger users more euros, without targeting financial hardship.
  20. The same model estimates about €3 billion in annual household savings. It uses household consumption of 132.2 terawatt-hours in 2024. The broader €5.4 billion financing requirement also covers extending relief to businesses outside the existing scheme.
  21. Qualifying manufacturers, farms and forestry businesses can already apply for an electricity-tax refund. Sector and use determine eligibility. Using more electricity alone doesn't give a household, or every small business, access to that refund.
  22. The refund is twenty euros per megawatt-hour against a standard tax of twenty euros fifty. Only the annual refund above two hundred fifty euros is paid. Eligible additional consumption therefore faces a 0.05-cent rate, while that retained amount still affects the overall tax paid.
  23. The law excludes electricity used for electromobility. It also sets conditions for stored electricity, energy losses and energy supplied onward. The existing relief reaches specific business uses, leaving households and other businesses dependent on a separate political decision.
  24. CDU budget politician Mathias Middelberg proposes foregoing the planned expansion of the Mütterrente, the pension credit for raising children. CSU parliamentary leader Klaus Holetschek rejects that trade-off. The expansion is a CSU priority and another coalition commitment.
  25. Holetschek says it concerns nine million mothers and is already anchored in law. He argues against playing one fairness issue against another. Bavaria's social affairs minister, Ulrike Scharf, also opposes sacrificing the pension improvement.
  26. Middelberg also points to state support programmes. He says their volume has grown from about eight billion euros eight years ago to sixty billion. Those figures underpin his argument for savings, without identifying an agreed pot of money for electricity relief.
  27. Other Union ideas include using surpluses in the renewable-energy support account and cutting programmes in the Climate and Transformation Fund. Accepting those ideas could redirect money from other priorities, including climate-related investment. The coalition hasn't agreed to them.
  28. More than thirty Union lawmakers reportedly spoke critically during a roughly three-hour meeting on Wednesday evening. The SPD's meeting lasted about forty-five minutes. Middelberg publicly acknowledged the confrontation. North Rhine-Westphalia CDU general secretary Paul Zimiak warned that the party was losing all credibility.
  29. Hendrik Wüst, Boris Rhein and Michael Kretschmer are pressing for the reduction. So are Sven Schulze and parliamentary deputy Günter Krings. Their pressure puts Merz's ability to deliver an existing promise under scrutiny, while the financing problem persists.
  30. Wüst's North Rhine-Westphalia has about eighteen million residents and votes on April twenty-fifth next year. That gives the demand for household relief a concrete electoral setting in Germany's most populous state.
  31. The budget committee did settle other tax questions. A planned sugary-drinks tax moves from July 2027 to January 2028, and a planned plastic-packaging tax won't be collected next year. Electricity-tax financing was left unresolved.
  32. Tuesday's expected discussion falls on November seventeenth. Union budget spokesman Christian Haase sees possible changes through special meetings before final budget completion on November twenty-seventh. That gives negotiators a route to an amendment if they can agree on savings.
  33. The coalition still has to choose the spending offsets and secure the necessary budget and legislative decisions. Merz continues to seek relief in 2027. Until those decisions are made, households remain subject to the existing standard electricity tax of 2.05 cents per kilowatt-hour.

حُدّثت الترجمة في

بُثّ مؤخرًا