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Economía · Impuesto a la electricidad

Merz renueva su promesa sobre el impuesto a la electricidad, pero siguen faltando 5.400 millones de euros

Merz quiere ayudas para todos los consumidores en 2027. Pagarlas podría significar recortes en pensiones, programas de ayudas o gasto relacionado con el clima, y no hay acuerdo sobre ninguno.

Escrito 8 min de lectura · 49 fuentes

HeyDex

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Traducido del original en inglés.

¿Qué recortes del gasto puede aceptar la coalición alemana para convertir su promesa sobre el impuesto a la electricidad en facturas más bajas en 2027?

Esa es la pregunta que el canciller Friedrich Merz ha vuelto a poner sobre la mesa de negociación, y que su renovado compromiso aún no responde. El borrador del presupuesto federal que surgió de las negociaciones en la comisión parlamentaria no incluye los aproximadamente 5.400 millones de euros necesarios para extender el alivio prometido a los hogares y las empresas que no están cubiertos por el régimen vigente. Tras unas 16 horas de ajustes finales, la comisión presupuestaria concluyó sus trabajos temprano el viernes 13 de noviembre sin financiar la reducción.⁠1

Ese día, durante una comparecencia en Dublín, Merz mantuvo públicamente su objetivo de reducir íntegramente el impuesto a la electricidad hasta el mínimo europeo a partir del próximo año. Esperaba que el comité de la coalición volviera a debatirlo el martes siguiente. Su declaración oficial deja clara la diferencia: las negociaciones presupuestarias habían concluido sin la rebaja; él seguía queriendo que se aplicara. Se trata de un compromiso renovado, no de un acuerdo ni de una reducción fiscal aprobada.⁠16

La promesa ya figura en el acuerdo de coalición. La dificultad ahora no es encontrar otra manera de expresarla, sino acordar a qué otras prioridades habría que renunciar. Y el desacuerdo se da tanto dentro del bloque conservador CDU/CSU de Merz como entre los conservadores y su socio de coalición socialdemócrata.⁠1⁠31

Los ahorros que nadie ha acordado

La condición de financiación del SPD deja poco margen para la ambigüedad. Su portavoz parlamentario de presupuestos, Thorsten Rudolph, dice que aún podrían hacerse otros ahorros para que la rebaja fuera posible, pero descarta financiarla con nuevo endeudamiento. El ministro de Finanzas y copresidente del SPD, Lars Klingbeil, también exige una financiación compensatoria creíble. Dice que examinará propuestas y que quizá presente sugerencias propias; no ha anunciado ningún paquete acordado.⁠1

La referencia de Klingbeil a los aproximadamente 5.000 millones de euros que los negociadores no habían logrado encontrar es una descripción redondeada de la necesidad de financiación, no una prueba de que el costo de aproximadamente 5.400 millones de euros haya disminuido. También cifra en 25.000 millones de euros el déficit aún no resuelto del presupuesto de 2028 y dice que otros recortes fiscales no deben ampliarlo. Quedan otros 3.800 millones de euros en una reserva presupuestaria anterior para preparar ese presupuesto, pero no se han destinado a aliviar el impuesto a la electricidad.⁠1

El 12 de noviembre, Matthias Miersch, líder parlamentario del SPD, había descrito la reducción como algo que hasta entonces no se podía financiar y dudaba que las negociaciones de esa semana lo resolvieran. La disposición del viernes a reabrir las conversaciones crea otra oportunidad, pero no demuestra que se haya superado su objeción sobre la financiación. Klingbeil, mientras tanto, señala como medidas que ya se están utilizando para contener los costos de la energía la reducción de los cargos de la red eléctrica, la eliminación de la tasa de almacenamiento de gas y un descuento temporal en el combustible.⁠1

Una de las posibles compensaciones sacrificaría otra promesa de la coalición. Mathias Middelberg, responsable de política presupuestaria de la CDU, ha propuesto renunciar a la ampliación prevista de la Mütterrente, el complemento de pensión asociado a la crianza de hijos, para dejar margen a las ayudas a la electricidad. La ampliación es una prioridad de la CSU, además de un compromiso de la coalición.⁠1

Klaus Holetschek, que dirige el grupo parlamentario de la CSU en Baviera, rechaza ese intercambio. Se opone a enfrentar un asunto de justicia con otro y dice que la mejora de las pensiones afecta a nueve millones de madres y ya está consagrada en la ley. Esa cifra de beneficiarias corresponde a su versión, no a un recuento verificado por separado. Ulrike Scharf, ministra de Asuntos Sociales de Baviera, también se ha opuesto a la propuesta de Middelberg.⁠31⁠30

Middelberg también señala los programas de ayudas estatales y afirma que su volumen ha crecido de aproximadamente 8.000 millones de euros hace ocho años a 60.000 millones. Ese es su argumento para buscar ahorros, no un inventario acordado de gastos prescindibles. Otras ideas debatidas dentro de la Unión incluyen utilizar los excedentes de la cuenta de apoyo a las energías renovables y recortar programas del Fondo para el Clima y la Transformación. Ninguna se ha convertido en una decisión de financiación acordada.⁠1

Cuánto ahorrarían realmente los hogares

Para los consumidores, lo que está en juego es más concreto que los miles de millones que se intercambian en el debate político. El artículo 3 de la Ley alemana del Impuesto a la Electricidad fija el tipo estándar en 20,50 euros por megavatio-hora, equivalente a 2,05 céntimos por kilovatio-hora. Un modelo del 13 de octubre del servicio de comparación Verivox supone una reducción para los hogares a 0,1 céntimos, el mínimo europeo para usos no empresariales. Eso eliminaría 1,95 céntimos de impuesto a la electricidad por kilovatio-hora.⁠48⁠44

Al incluir la reducción asociada del 19% del IVA, el ahorro bruto calculado es de unos 2,32 céntimos por kilovatio-hora. Los siguientes ejemplos anuales suponen que se aprueba la reducción, que los proveedores trasladan íntegramente el beneficio y que los demás componentes del precio no cambian. No son importes que los hogares puedan descontar ahora de sus facturas.⁠44⁠48

35 €/añoAhorro calculado con un consumo anual de 1.500 kWh 44
65 €/añoAhorro calculado con un consumo anual de 2.800 kWh 44
93 €/añoAhorro calculado con un consumo anual de 4.000 kWh 44

Esos ejemplos equivalen, respectivamente, a aproximadamente 2,90, 5,41 y 7,73 euros al mes. El modelo de octubre parte de un precio bruto medio para los hogares de 34,36 céntimos por kilovatio-hora, incluida la tarifa básica, y calcula un precio de unos 32,04 céntimos tras el cambio: una reducción que suele redondearse al 7%. Ese porcentaje describe el cálculo de octubre, no una previsión para todos los contratos del próximo año. Aún habría que pagar la electricidad propiamente dicha, los costos de red y los demás componentes de la factura.⁠44

Verivox calcula un alivio total anual de aproximadamente 3.000 millones de euros para los hogares, sobre la base de un consumo doméstico de 132,2 teravatios-hora en 2024. Es una medida distinta del requisito de financiación más amplio de 5.400 millones de euros, que también cubre a las empresas que no están incluidas en las ayudas vigentes. Tampoco se trata de una ayuda focalizada para situaciones de necesidad: un ahorro fijo por kilovatio-hora beneficia en más euros a quienes más consumen, con independencia de sus ingresos.⁠44⁠1

El régimen vigente para las empresas es más limitado que una rebaja general del impuesto industrial. El artículo 9b prevé un reembolso previa solicitud para determinados usos empresariales en los sectores manufacturero, agrícola y forestal. La elegibilidad depende del sector y del uso; un consumo elevado, por sí solo, no da derecho a él a un hogar ni a cualquier pequeña empresa.⁠49

El reembolso es de 20 euros por megavatio-hora frente al impuesto estándar de 20,50 euros, pero solo se abona el importe anual del reembolso que supere los 250 euros. Por tanto, el consumo adicional que reúna los requisitos queda sujeto a un tipo marginal de 0,05 céntimos por kilovatio-hora; es engañoso aplicar ese tipo al consumo total de todas las empresas que cumplen los requisitos. La ley excluye la electricidad utilizada para la electromovilidad y establece condiciones para el almacenamiento, las pérdidas y la energía suministrada a terceros. Los hogares siguen dependiendo de una decisión política aparte.⁠49

El camino restante hacia la ley

Para Merz, la promesa sin financiación se ha convertido en una prueba de capacidad de cumplimiento dentro de su propio bloque. Tagesspiegel, citando la crónica de Bild sobre una reunión celebrada el miércoles por la noche, informó de que más de 30 legisladores de la Unión expresaron críticas en debates que duraron unas tres horas. Middelberg reconoció públicamente el enfrentamiento. Paul Zimiak, secretario general de la CDU en Renania del Norte-Westfalia, advirtió que el partido estaba perdiendo toda credibilidad. Son señales de presión interna, no pruebas de que exista una mayoría parlamentaria a favor de un paquete concreto de ahorros.⁠1

Hendrik Wüst, jefe del Gobierno de Renania del Norte-Westfalia, está entre los dirigentes conservadores que exigen ayudas. El estado, con aproximadamente 18 millones de habitantes, votará el 25 de abril de 2027, lo que sitúa la demanda en un contexto electoral inmediato en el estado más poblado de Alemania.⁠1

La fecha prevista para la próxima negociación es el martes 17 de noviembre en Berlín. La crónica de Cash del 13 de noviembre da «martes 18 de noviembre», pero el 18 de noviembre cae en miércoles; las palabras de Merz, «el próximo martes», respaldan el 17 de noviembre, al igual que la crónica de Tagesspiegel, que indica el martes. No se ha establecido la hora de la reunión.⁠4⁠16⁠1

La conclusión de los trabajos de la comisión no equivale a la aprobación definitiva del Parlamento. Christian Haase, portavoz presupuestario de la Unión, considera que, en teoría, aún se podrían presentar otras enmiendas en reuniones especiales antes de la conclusión definitiva del presupuesto, el 27 de noviembre. Eso deja abierta una posibilidad política, no garantiza un resultado.⁠31⁠1

Por tanto, la prueba útil del martes será si la coalición acuerda compensaciones concretas y una vía para adoptar las decisiones presupuestarias y legislativas necesarias, no si sus dirigentes vuelven a decir que apoyan facturas más bajas. Hasta que se tomen esas decisiones, el compromiso público de Merz deja a los hogares pagando el impuesto estándar vigente a la electricidad.⁠16⁠48

Fuentes31

De las fuentes citadas aquí, ATSW publicó primero, 2 días antes de que se emitiera esta noticia. Le siguieron 16 medios más.
  1. ATSW
  2. LHM Energiesteuer
  3. Die Nachrichten
  4. tagesschau.de
  5. FOCUS online
  6. bundeskanzler.de
  7. Berliner Zeitung
  8. Cash.
  9. +9 medios más
  10. HeyDay News

4 artículos anteriores consultados como contexto.11 medios sin fecha:bundesfinanzministerium.degesetze-im-internet.deFinanzNachrichten.deARD Mediathekfinanzen.netmerkur.de

Todas las fuentes, por medio

49 fuentes de 31 medios· Los más citados primero

Tal como se emitió
  1. Germany's budget draft leaves its promised electricity-tax cut €5.4 billion short. Households and businesses outside existing relief are still waiting for the reduction promised for all consumers.
  2. Which spending cuts can the coalition accept to get that relief into electricity bills in 2027?
  3. The budget committee spent about sixteen hours in its final adjustment session, finishing early Friday without financing the cut. Parliament still has to adopt the budget, leaving a narrow opportunity for changes.
  4. Chancellor Friedrich Merz has now publicly committed to another attempt. Speaking in Dublin on November thirteenth, he maintained his goal of reducing the tax fully to the European minimum next year.
  5. Merz expects the coalition committee to discuss the issue again on Tuesday in Berlin. His public commitment puts the proposal back into negotiations, but the coalition still hasn't agreed how to pay for it.
  6. The promise already appears in the coalition agreement. Delivering it now depends on agreement between Merz's conservative CDU and CSU parties and their Social Democratic partner, the SPD.
  7. SPD budget spokesman Thorsten Rudolph says further savings could still make the cut possible. He rules out financing it with new debt. Finance Minister Lars Klingbeil also requires credible spending offsets and says he'll examine proposals, possibly bringing his own.
  8. Klingbeil described roughly five billion euros that negotiators hadn't found. That's the rounded funding requirement. The broader extension still needs about €5.4 billion.
  9. Klingbeil puts the unresolved gap in the following year's budget at €25 billion. He says more tax relief mustn't enlarge it. Another €3.8 billion remains in an earlier budget reserve for preparing the 2028 budget.
  10. That reserve hasn't been assigned to the electricity-tax cut. On Thursday, SPD parliamentary leader Matthias Miersch said the reduction couldn't yet be financed. He doubted that week's negotiations would solve it and warned of another financing problem in 2028.
  11. Klingbeil points to lower electricity-network charges, abolition of the gas-storage levy and a temporary fuel discount as measures already being used. He rejects the suggestion that the coalition partners are simply charging against each other. Their practical disagreement is where to find more savings.
  12. Subscribe to this channel as we follow whether the coalition finds the savings to fund household electricity relief.
  13. A household using four thousand kilowatt-hours a year could save about ninety-three euros annually if the proposed reduction happens. The benefit comes from cutting one component of the electricity bill.
  14. The standard electricity tax is 2.05 cents per kilowatt-hour. The household model assumes a reduction to 0.1 cents, the non-business European minimum. Suppliers would still charge for electricity itself, network costs and the other components of the bill.
  15. Including the associated reduction in nineteen-percent VAT, the gross saving would be about 2.32 cents per kilowatt-hour. That assumes suppliers pass on the entire benefit and other prices don't rise to offset it.
  16. A single-person household using fifteen hundred kilowatt-hours would save about thirty-five euros a year. A couple using twenty-eight hundred would save about sixty-five euros. For three people using four thousand, the modeled saving is about ninety-three euros.
  17. Monthly, those savings work out to about two euros ninety, five euros forty-one and seven euros seventy-three. These are conditional examples. Households can't deduct those amounts from their bills now.
  18. The October model starts with an average gross household price of 34.36 cents per kilowatt-hour, including the basic charge. After the tax change, that becomes about 32.04 cents. The resulting bill reduction is about seven percent.
  19. That percentage describes the October calculation. Actual contracts next year will also depend on other price changes. The fixed saving per unit of electricity gives larger users more euros, without targeting financial hardship.
  20. The same model estimates about €3 billion in annual household savings. It uses household consumption of 132.2 terawatt-hours in 2024. The broader €5.4 billion financing requirement also covers extending relief to businesses outside the existing scheme.
  21. Qualifying manufacturers, farms and forestry businesses can already apply for an electricity-tax refund. Sector and use determine eligibility. Using more electricity alone doesn't give a household, or every small business, access to that refund.
  22. The refund is twenty euros per megawatt-hour against a standard tax of twenty euros fifty. Only the annual refund above two hundred fifty euros is paid. Eligible additional consumption therefore faces a 0.05-cent rate, while that retained amount still affects the overall tax paid.
  23. The law excludes electricity used for electromobility. It also sets conditions for stored electricity, energy losses and energy supplied onward. The existing relief reaches specific business uses, leaving households and other businesses dependent on a separate political decision.
  24. CDU budget politician Mathias Middelberg proposes foregoing the planned expansion of the Mütterrente, the pension credit for raising children. CSU parliamentary leader Klaus Holetschek rejects that trade-off. The expansion is a CSU priority and another coalition commitment.
  25. Holetschek says it concerns nine million mothers and is already anchored in law. He argues against playing one fairness issue against another. Bavaria's social affairs minister, Ulrike Scharf, also opposes sacrificing the pension improvement.
  26. Middelberg also points to state support programmes. He says their volume has grown from about eight billion euros eight years ago to sixty billion. Those figures underpin his argument for savings, without identifying an agreed pot of money for electricity relief.
  27. Other Union ideas include using surpluses in the renewable-energy support account and cutting programmes in the Climate and Transformation Fund. Accepting those ideas could redirect money from other priorities, including climate-related investment. The coalition hasn't agreed to them.
  28. More than thirty Union lawmakers reportedly spoke critically during a roughly three-hour meeting on Wednesday evening. The SPD's meeting lasted about forty-five minutes. Middelberg publicly acknowledged the confrontation. North Rhine-Westphalia CDU general secretary Paul Zimiak warned that the party was losing all credibility.
  29. Hendrik Wüst, Boris Rhein and Michael Kretschmer are pressing for the reduction. So are Sven Schulze and parliamentary deputy Günter Krings. Their pressure puts Merz's ability to deliver an existing promise under scrutiny, while the financing problem persists.
  30. Wüst's North Rhine-Westphalia has about eighteen million residents and votes on April twenty-fifth next year. That gives the demand for household relief a concrete electoral setting in Germany's most populous state.
  31. The budget committee did settle other tax questions. A planned sugary-drinks tax moves from July 2027 to January 2028, and a planned plastic-packaging tax won't be collected next year. Electricity-tax financing was left unresolved.
  32. Tuesday's expected discussion falls on November seventeenth. Union budget spokesman Christian Haase sees possible changes through special meetings before final budget completion on November twenty-seventh. That gives negotiators a route to an amendment if they can agree on savings.
  33. The coalition still has to choose the spending offsets and secure the necessary budget and legislative decisions. Merz continues to seek relief in 2027. Until those decisions are made, households remain subject to the existing standard electricity tax of 2.05 cents per kilowatt-hour.

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