अमेरिका-ईरान युद्ध से दक्षिण-पूर्व एशिया की ऊर्जा जीवनरेखा को खतरा, आसियान ने बजाई चेतावनी

21 जुलाई को पासे सिटी में गैवल की आवाज़ गूंजने तक, संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के बीच युद्ध शुरू हुए दस दिन हो चुके थे और दुनिया के कच्चे तेल का लगभग पांचवां हिस्सा प्रभावी रूप से ठप हो गया था। फारस की खाड़ी और ओमान की खाड़ी के बीच संकरा समुद्री मार्ग, होर्मुज़ जलडमरूमध्य, युद्धक्षेत्र बन गया था। आसियान के 11 विदेश मंत्री, समूह की 59वीं विदेश मंत्रियों की बैठक के लिए फिलीपीन इंटरनेशनल कन्वेंशन सेंटर में जुटे थे। उन्होंने कोई गोलमोल बात नहीं की। उन्होंने शत्रुता को “तत्काल रोकने” और जलडमरूमध्य से सुरक्षित आवागमन बहाल करने की मांग की। बयान अपनी तात्कालिकता के लिहाज से असामान्य था, और कमरे में मौजूद लोगों के लिहाज से भी: अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो, जो इसे सुनने के लिए मनीला आए थे ³⁴¹⁰।

आसियान की चिंता के पीछे के आंकड़ों पर बहस करना मुश्किल है। समूह की लगभग 680 मिलियन की संयुक्त आबादी अपने कच्चे तेल का बड़ा हिस्सा मध्य पूर्व से आयात करती है, और इस तेल का लगभग पूरा हिस्सा होर्मुज़ से होकर गुजरता है। जलडमरूमध्य बंद करें और आप केवल दक्षिण-पूर्व एशिया की रिफाइनरियों के काम में बाधा नहीं डालते; उन्हें संकट में डाल देते हैं। आसियान के राजनयिकों ने कहा कि युद्ध का क्षेत्र और वहां के लोगों पर “तत्काल और दीर्घकालिक प्रभाव” पड़ेगा—यह भाषा उस सतर्क रुख से कहीं अधिक कड़ी थी जिसके लिए समूह मशहूर है ³⁴⁵।

महत्वपूर्ण बात उसका प्रस्तुतिकरण था। फिलीपींस की विदेश मामलों की सचिव मा. थेरेसा लाज़ारो ने बैठक की शुरुआत की और मंत्रियों ने दो दिन बाद होने वाले व्यापक आसियान क्षेत्रीय मंच का इंतजार करने के बजाय अलग बयान जारी करने का फैसला किया। यह कूटनीतिक औपचारिकता से असामान्य विचलन था, जिसने संकेत दिया कि मंत्री ऊर्जा संकट को कितनी गंभीरता से ले रहे थे ¹⁰। उसी कमरे में खड़े रुबियो ने अमेरिकी रुख को नरम नहीं किया। उन्होंने कहा कि ईरान का जलडमरूमध्य पर नियंत्रण “एक खतरनाक मिसाल कायम करेगा” और चेतावनी दी कि इस जलमार्ग से नौवहन की स्वतंत्रता अमेरिका या दक्षिण-पूर्व एशिया के लिए समझौते का विषय नहीं है ²⁹।

रुबियो ने जोर देकर कहा कि अमेरिका कूटनीति के लिए तैयार है, लेकिन बातचीत विफल होने पर अपने हितों और सहयोगियों की रक्षा करेगा। उन्होंने ईरान की प्रतिबद्धताएं तोड़ने के कथित सिलसिले का भी उल्लेख किया—आसियान के अपने मंच पर बोल रहे विदेश मंत्री की ओर से यह असामान्य रूप से दोटूक प्रस्तुति थी। संदेश स्पष्ट रूप से दो श्रोताओं के लिए था। ईरान के लिए यह चेतावनी थी। उनके सामने बैठे मंत्रियों के लिए यह आसियान की प्रतिक्रिया को अमेरिकी नेतृत्व वाली कूटनीतिक प्रक्रिया से जोड़ने की कोशिश थी, ताकि वह खाड़ी के संकटों में अक्सर दिखने वाली तटस्थ अपील की ओर न मुड़ जाए ²⁹।

23 जुलाई को मनीला में आसियान क्षेत्रीय मंच शुरू होने तक संकट का भौगोलिक दायरा बढ़ चुका था। यमन में हूती बलों—अरब प्रायद्वीप को झुलसा देने वाले वर्षों पुराने छद्म युद्ध में ईरान के सहयोगियों—ने सऊदी तेल टैंकरों पर हमले शुरू कर दिए थे और सऊदी बंदरगाहों की नाकेबंदी की धमकी दी थी। बाब-अल-मंदेब जलडमरूमध्य, लाल सागर का दक्षिणी प्रवेशद्वार और यूरोप जाने वाले स्वेज़ मार्ग का रास्ता, वह बन गया जिसे एक क्षेत्रीय सुर्खी ने “वैश्विक तेल आपूर्ति पर दूसरी पकड़” कहा ⁸¹¹। दो संकरे समुद्री रास्ते, दोनों पर कथित तौर पर खतरा, और उनके बीच दुनिया की सबसे अधिक कारोबार वाली वस्तु।

बयान के अलावा, आसियान ने होर्मुज़ से होकर जाने वाले समुद्री मार्ग खुले रखने और सभी पक्षों से संयम बरतने के लिए लगातार प्रयास किए। इंडोनेशिया और मलेशिया के दूत परामर्शों में प्रमुख रहे; सिंगापुर के मीडिया संस्थानों ने इस बैठक को वर्षों में सबसे अधिक सुरक्षा-केंद्रित आसियान क्षेत्रीय मंच बताया, जो “अमेरिका-ईरान युद्ध, होर्मुज़ की नाकेबंदी के बीच” आयोजित हुआ ⁶⁸¹¹। कूटनीतिक प्रयास वास्तविक थे। खाड़ी में पक्षों पर उनका असर हुआ या नहीं, यह अलग सवाल था।