फ़िनलैंड के ओन्कालो को संचालन लाइसेंस मिला, लेकिन निपटान को करना होगा इंतज़ार

Posiva द्वारा फ़िनलैंड के स्थायी प्रयुक्त-ईंधन भंडार के निर्माण की अनुमति के लिए आवेदन करने के लगभग चौदह साल बाद, परियोजना एक और पड़ाव पर पहुँच गई है: इसे संचालित करने की अनुमति। कंपनी का कहना है कि फ़िनलैंड सरकार ने 22 अक्टूबर, 2026 को ओन्कालो को संचालन लाइसेंस दिया। इससे परमाणु ईंधन को स्थायी ठिकाना देने की लंबी कोशिश आगे बढ़ती है—लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि निपटान शुरू हो गया है। ^{18 2}

प्रयुक्त ईंधन को स्थायी रूप से भूमिगत रखने से पहले, Posiva को कमीशनिंग परीक्षण और निरीक्षण पूरे करने होंगे, और फ़िनलैंड के विकिरण एवं परमाणु सुरक्षा प्राधिकरण, STUK, को उस काम का सत्यापन और अनुमोदन करना होगा। Al Jazeera ने 23 अक्टूबर को संचालक के हवाले से बताया कि उद्घाटन की कोई तारीख तय नहीं हुई है। अगला पड़ाव इरादे की एक और घोषणा नहीं, बल्कि नियामक की यह स्वीकृति है कि सुविधा और इसे चलाने वाले लोग तैयार हैं। ¹

ओन्कालो का उद्देश्य वाणिज्यिक परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के प्रयुक्त ईंधन के लिए दुनिया का पहला स्थायी भूमिगत भंडार बनना है। यह विशिष्टता—और अधिक सार्थक—है, बजाय इसे पहला परमाणु-कचरा निपटान स्थल कहने के। अन्य देशों में निम्न और मध्यम स्तर के रेडियोधर्मी कचरे के लिए पहले से अंतिम निपटान सुविधाएँ हैं। प्रयुक्त रिएक्टर ईंधन वह खास चुनौती है जिसका समाधान फ़िनलैंड करने की कोशिश कर रहा है। ^{6 29 41}

यह सुविधा पश्चिमी फ़िनलैंड के Eurajoki में Olkiluoto में स्थित है। ज़मीन के ऊपर का एनकैप्सुलेशन संयंत्र भूमिगत निपटान सुविधा से जुड़ा है; STUK के सितंबर 2021 के विवरण के अनुसार, कैनिस्टर-होइस्ट शाफ़्ट से नीचे ले जाए गए कैनिस्टरों का निर्धारित गंतव्य 420 मीटर की गहराई पर है। यह भंडार का दर्ज स्तर है, परिसर की हर सुरंग का माप नहीं। ^{6 29}

ओन्कालो की शुरुआत एक भूमिगत अनुसंधान सुविधा के रूप में हुई थी, जहाँ शोधकर्ताओं ने जाँचा कि क्या Olkiluoto की आधारशिला अंतिम निपटान के लिए उपयुक्त है। अनुसंधान, निर्माण और परीक्षण—सभी ने एक ही अंतिम उद्देश्य पूरा किया है। लेकिन चट्टान में खुदाई करना, निपटान उपकरण जोड़ना और उसके इस्तेमाल का अभ्यास करना, रेडियोधर्मी प्रयुक्त ईंधन का स्थायी निपटान करने से अलग उपलब्धियाँ हैं। ³⁰

Posiva के मालिक Teollisuuden Voima, जिसे TVO के नाम से जाना जाता है, और Fortum Power and Heat हैं। उनका निपटान कार्यक्रम Olkiluoto और Loviisa परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के प्रयुक्त ईंधन को शामिल करता है और इसे फ़िनलैंड के पाँच रिएक्टरों के लिए बताया गया है। Loviisa इस नियोजित कार्यक्रम का हिस्सा है, भले ही Fortum के पास अपने बिजलीघर और उससे जुड़ी अपशिष्ट-प्रबंधन सुविधाओं के लिए अलग अनुमतियाँ हैं। इस रिपोर्ट के लिए अंतिम ओन्कालो लाइसेंस की रिएक्टर-दर-रिएक्टर सटीक शर्तों का स्वतंत्र सत्यापन नहीं किया गया है। ^{17 6 1 12}

बताई गई डिज़ाइन क्षमता 6,500 टन यूरेनियम है। इकाई महत्वपूर्ण है: यह ईंधन से जुड़े यूरेनियम को मापती है, ईंधन, कैनिस्टरों और अन्य पैकेजिंग के संयुक्त वज़न को नहीं। यह एक डिज़ाइन आँकड़ा भी है, न कि अंतिम संचालन लाइसेंस से स्वतंत्र रूप से स्थापित बाध्यकारी अधिकतम सीमा। ¹

कमीशनिंग का मतलब सिर्फ़ यह जाँचना नहीं है कि अलग-अलग मशीनें चालू होती हैं या नहीं। Posiva का एकीकृत परीक्षण उपकरणों, प्रणालियों, प्रक्रियाओं और संगठन को एक साथ परखने के लिए तैयार किया गया था, जिसमें उन्हें चलाने वाले अपेक्षित कर्मचारी भी शामिल थे। भंडार को एक समन्वित संचालन के रूप में काम करना चाहिए, न कि केवल पूरे हो चुके पुर्ज़ों के संग्रह के रूप में। ³⁵

तैयारी का काफी काम पहले ही हो चुका है। 3 मई, 2024 को Posiva ने बताया कि भूमिगत वेंटिलेशन और पाइपिंग पूरी हो चुकी थी और परीक्षण संचालन के लिए आवश्यक सीमा तक उन्हें चालू भी कर दिया गया था। यह एक निर्धारित परीक्षण चरण की तैयारी थी—यह घोषणा नहीं कि सारी कमीशनिंग पूरी हो गई थी। ³⁶

30 अगस्त, 2024 को गैर-रेडियोधर्मी नकली ईंधन तत्वों के साथ परीक्षण संचालन शुरू हुआ। 16 दिसंबर के एक अपडेट में पुष्टि की गई कि एकीकृत परीक्षण अगस्त के अंत में शुरू हुआ था और उसमें कोई प्रयुक्त परमाणु ईंधन इस्तेमाल नहीं हुआ। इन विवरणों से यह साबित होता है कि अभ्यास शुरू हुआ था; इनसे पूरे परीक्षण कार्यक्रम के पूरा होने और अंतिम स्वीकृति का पता नहीं चलता। ^{34 35}

बाद में दिया गया एक अनुमोदन भी इसी तरह विशिष्ट था। 25 नवंबर, 2025 को Posiva ने बताया कि STUK ने निपटान कैनिस्टर के तांबे के खोल का हिस्सा बनने वाली एक्सट्रूडेड तांबे की नली की निर्माण योजना को मंज़ूरी दी थी। यह किसी घटक की योजना का अनुमोदन था, पूरे तैयार कैनिस्टर की मंज़ूरी या भंडार का संचालन शुरू करने की अनुमति नहीं। न ही निर्माण की मंज़ूरी को दीर्घकालिक रोकथाम का प्रदर्शन समझना चाहिए। ³⁹

अक्टूबर में लाइसेंस की घोषणा अधिक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन इसके कानूनी विवरणों पर अब भी सावधानी ज़रूरी है। Posiva की घोषणा में लाइसेंस दिए जाने का उल्लेख है; इस रिपोर्ट के लिए सरकार का अंतिम निर्णय-पत्र स्वतंत्र रूप से प्राप्त नहीं किया गया। इसलिए इसकी प्रभावी अवधि, बाध्यकारी मात्राओं और विस्तृत शर्तों की यहाँ पुष्टि नहीं की जा सकती, और पहले के आवेदन दस्तावेज़ अंतिम निर्णय का विकल्प नहीं हो सकते। ^{2 14}

वित्तीय आँकड़ों की तुलना भी उतनी ही सावधानी से करनी चाहिए। Al Jazeera ने साइट की अनुमानित लागत $1.16 billion बताई। अलग से, 23 अक्टूबर की फ़्रांसीसी रिपोर्टिंग में निर्माण लागत लगभग €1 billion बताई गई। ये एक ही परियोजना से संबंधित हैं और इन्हें जोड़ना नहीं चाहिए; इन अनुमानों के बीच सटीक रूपांतरण स्थापित नहीं किया गया है। इनमें से कोई भी सुविधा के पूरे संचालनकाल की सत्यापित कुल लागत नहीं है। ^{1 23}

अंतरराष्ट्रीय परमाणु सूचना प्रणाली में Posiva से संबंधित निपटान-सुविधा की लागत का एक रिकॉर्ड व्यापक ज़िम्मेदारियों को दर्शाता है: भूमिगत चट्टान का आकलन, सतह के ऊपर और नीचे का निवेश, संचालन, एनकैप्सुलेशन संयंत्र को बंद करना और भंडार को सील करना। स्थायी निपटान का खर्च उठाने का केवल एक हिस्सा ओन्कालो का निर्माण है। इन सभी ज़िम्मेदारियों को मुख्य निर्माण अनुमान से जोड़ने वाला संचालक का दिनांकित आधार अब भी सत्यापित नहीं है। ²¹

जो बात अब भी अनसुलझी है, वह है समय-सारणी। परीक्षण-दर-परीक्षण पूरा होने का कोई सत्यापित कार्यक्रम, STUK की शुरुआत से पहले की अंतिम स्वीकृति की पुष्ट तारीख़ या उद्घाटन की तारीख़ नहीं है। मुख्य कार्यकारी Ilkka Poikolainen के नेतृत्व में Posiva को अब भी कमीशनिंग का काम पूरा करना और नियामक की मंज़ूरी हासिल करनी है। अक्टूबर का लाइसेंस ओन्कालो को उसके उद्देश्य के करीब ले जाता है। इससे यह साबित नहीं होता कि कोई रेडियोधर्मी प्रयुक्त ईंधन वहाँ पहले से स्थायी रूप से निपटाया जा चुका है। ¹