घाना ने भविष्य के नेताओं के लिए पाँच साल के राष्ट्रपति कार्यकाल का समर्थन किया

30 जुलाई, 2026 को जुबली हाउस में आयोजित गवर्नमेंट अकाउंटेबिलिटी सीरीज़ में, अटॉर्नी-जनरल और न्याय मंत्री डॉ. डोमिनिक अयिने ने संविधान समीक्षा समिति की सिफारिशों पर सरकार का श्वेत पत्र प्रस्तुत किया। इस समिति की स्थापना 2025 में राष्ट्रपति जॉन ड्रामानी महामा ने की थी⁠4⁠7। श्वेत पत्र ने किसी एक नियम को अलग से नहीं बदला। इसने सुधारों के ऐसे समूह को स्वीकार किया, जो मिलकर कार्यकाल की अवधि, चुनाव लड़ने की पात्रता, सार्वजनिक पद संभालने की पात्रता और स्थानीय सत्ता चुनने के तरीके को प्रभावित करेंगे⁠4⁠7।

इस पूरे पैकेज का केंद्र कार्यकाल बढ़ाना है। सरकार की स्वीकृत स्थिति के तहत राष्ट्रपति और संसद, दोनों के कार्यकाल चार से बढ़ाकर पाँच साल किए जाएंगे⁠2⁠3⁠5⁠6। MyJoyOnline की रिपोर्ट के अनुसार, सरकार का बताया गया तर्क यह है कि मौजूदा चार साल का चक्र “सरकारों को अपने कार्यक्रम प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए पर्याप्त समय नहीं देता”⁠5। ऐसे देश में जहाँ चुनावों में कड़ा मुकाबला होता है और अक्सर पहला साल पदभार संभालने में, जबकि आखिरी साल चुनाव प्रचार में बीतता है, यह तर्क उन सभी को जाना-पहचाना लगेगा जिन्होंने किसी घानाई सरकार को कैलेंडर से होड़ करते देखा है⁠5।

अहम बात यह है कि रिपोर्टिंग स्पष्ट करती है कि लंबा कार्यकाल किसी के मौजूदा कार्यकाल को नहीं बढ़ाएगा। यह केवल भविष्य के राष्ट्रपतियों और भविष्य की संसदों पर लागू होगा⁠2। सरकारी संचार मंत्री फेलिक्स क्वाक्ये ऑफोसु ने स्पष्ट किया कि कार्यकाल बढ़ाने का बदलाव मौजूदा राष्ट्रपति जॉन ड्रामानी महामा पर लागू नहीं होगा⁠8। यह फर्क मायने रखता है, क्योंकि अफ्रीका में कार्यकाल से जुड़े बदलावों को अक्सर मौजूदा पदाधिकारियों की परियोजना माना जाता है। उपलब्ध आधिकारिक बयान में सरकार ने उत्तराधिकारियों के लिए बनाए गए नियम और पद पर बैठे व्यक्ति को मिलने वाले लाभ के बीच स्पष्ट रेखा खींची है⁠2⁠8।

पद पर रहने की अवधि से आगे बढ़कर, यह पैकेज उम्र के लिहाज से सर्वोच्च पद का रास्ता व्यापक करेगा। सरकार ने राष्ट्रपति पद के लिए न्यूनतम आयु घटाकर 35 साल करने को स्वीकार किया⁠3⁠6। इस बदलाव से घाना उन प्रयासों के अनुरूप होगा जो पूरे महाद्वीप में राष्ट्रपति पद की पात्रता को कहीं कम उम्र की आबादी के मुताबिक बनाने के लिए किए जा रहे हैं। इससे उस पीढ़ी के लिए राष्ट्रपति चुनावों में भाग लेने का अवसर जीवन के एक पूरे पड़ाव पहले खुलेगा, जो अब तक अधिकतर इन चुनावों को हाशिये से देखती आई है⁠3⁠6।

नागरिकता के मामले में, श्वेत पत्र संसद तक सीमित किसी संकीर्ण सुधार से आगे जाता है। दोहरी नागरिकता वाले लोग सार्वजनिक पदों के लिए पात्र होंगे, लेकिन राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति पद के लिए नहीं; साथ ही, जन्म से नागरिकों के लिए नागरिकता त्यागने की अनिवार्यता हटाई जाएगी⁠11। यह केवल दोहरी नागरिकता वाले लोगों को संसद का चुनाव लड़ने देने से कहीं व्यापक है। इससे देश के दो सर्वोच्च पद आरक्षित रहेंगे, जबकि ऐसे घानाइयों पर लंबे समय से लगा प्रतिबंध हटेगा जिनके पास जन्म से मिली घानाई नागरिकता के साथ किसी अन्य देश की नागरिकता भी है⁠11।

स्थानीय सत्ता के मामले में, सरकार ने राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति के बजाय जिला मुख्य कार्यकारी अधिकारियों के चुनाव को स्वीकार किया⁠7⁠10। घाना की व्यवस्था में एमएमडीसीई, अकरा और जिलों के बीच अहम कड़ी हैं। राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति के चलते लंबे समय से वे मतदाताओं के बजाय राष्ट्रपति के प्रति जवाबदेह रहे हैं। सीधे चुनाव इस पैकेज में विकेंद्रीकरण का सबसे प्रत्यक्ष रूप होगा। इससे यह नहीं बदलेगा कि अकरा कितने समय तक शासन करता है, बल्कि यह बदलेगा कि स्थानीय लोग रोजमर्रा के कामकाज के लिए किसे जवाबदेह ठहरा सकते हैं⁠7⁠10।

श्वेत पत्र चुनावों और पदों से आगे तक जाता है। स्वीकार किए गए अन्य सुधारों में मृत्युदंड का उन्मूलन, संवैधानिक संशोधनों के लिए नागरिक पहल की व्यवस्था और सरकार के आकार तथा संरचना की समीक्षा शामिल हैं⁠10। साथ मिलाकर देखें तो ये संकेत देते हैं कि समीक्षा केवल कार्यकाल की अवधि पर केंद्रित नहीं थी, बल्कि राज्य की सत्ता पर नियंत्रणों पर व्यापक पुनर्विचार का प्रयास थी—दंड से लेकर जन-पहल तक और स्वयं कार्यपालिका के स्वरूप तक⁠10।

अब आगे क्या होगा, यह प्रक्रियागत है और इसका कोई तय कार्यक्रम नहीं है। जनमत-संग्रह की कोई तारीख तय नहीं की गई है और बदलावों को संवैधानिक संशोधन की प्रक्रिया से गुजरना होगा⁠2। मुख्य रिपोर्टिंग 30 जुलाई, 2026 की है⁠2⁠3⁠4⁠5⁠6⁠7⁠8⁠9⁠11, जबकि 9 अगस्त, 2026 की एक अनुवर्ती रिपोर्ट में स्वीकार किए गए अतिरिक्त सुधारों का ब्योरा दिया गया है⁠10। इस समयरेखा के अनुसार, कैबिनेट ने प्रस्तावों की विषयवस्तु स्वीकार कर ली है, लेकिन उन्हें अभी कानून का रूप नहीं दिया गया है; प्रक्रिया, समय-सारिणी और क्रम का ब्योरा भी सार्वजनिक किया जाना बाकी है⁠2⁠10।

सीधे तौर पर देखें तो यह पैकेज दो विपरीत दिशाओं में जाता है। इसीलिए इसकी पड़ताल होनी चाहिए, न कि इसकी सराहना या इसे लेकर घबराहट। सत्ता को विकेंद्रित करने वाले उपाय—स्थानीय प्रमुखों का चुनाव, दोहरी नागरिकता वाले लोगों को पद संभालने देना, नागरिकों को संशोधन शुरू करने का अधिकार देना और सरकार के आकार पर पुनर्विचार करना—ऐसे उपाय के साथ हैं जो राष्ट्रीय सत्ता जीतने वालों को हर बार अधिक समय तक सत्ता में रहने देगा⁠7⁠10⁠11⁠2। एक अतिरिक्त वर्ष का मतलब सड़कों, स्कूलों और बजट पर काम पूरा करने के लिए अधिक समय हो सकता है, वह भी लगातार चुनाव प्रचार के बिना। इसका मतलब मतदाताओं को फैसला सुनाने से पहले एक और साल इंतजार करना भी हो सकता है। दोनों बातें एक साथ सच हैं; इसीलिए यह सीमा कि बदलाव केवल भविष्य में पद संभालने वालों पर लागू होंगे, और संशोधन प्रक्रिया की अपनी निष्पक्षता, बहुत मायने रखेगी⁠2⁠5⁠8।