बहिष्कार के बीच लेबनान ने 1991 के बाद पहली आम माफ़ी पारित की

बारह साल। लेबनान में कुछ लोगों को बिना आरोपों के हिरासत में रखे जाने की अवधि इतनी लंबी रही है—इतनी कि कोई बच्चा स्कूल पूरा कर ले, इतनी कि दक्षिण में एक युद्ध शुरू होकर थम जाए, इतनी कि बेरूत में सरकारें बनें और गिरें, जबकि जेल की कोठरी का दरवाज़ा बंद ही रहे ³। बुधवार, 12 अगस्त 2026 को लेबनान की संसद ने उन वर्षों को आज़ादी की ओर गिने जाने के पक्ष में मतदान किया। उसने एक आम माफ़ी कानून पारित किया, जो सज़ाएँ घटाता है और जेलों में भीड़ कम करने के प्रयास के तहत बिना आरोपों के 12 साल से अधिक समय से हिरासत में रखे गए लोगों को इसके दायरे में लाता है ³⁵।

यह 1991 के बाद इस तरह का पहला आम माफ़ी कानून था और इससे यह तय करने को लेकर वर्षों से चला आ रहा गतिरोध समाप्त हुआ कि किस प्रकार की माफ़ी पेश की जाए ⁵⁸¹⁰। संसद अध्यक्ष के कार्यालय ने जेल व्यवस्था में राहत देने के उद्देश्य से तैयार विधेयक को मंज़ूरी मिलने की घोषणा की। इसे ऐसे देश में मानवीय और व्यावहारिक, दोनों कदम के रूप में पेश किया गया, जहाँ कई बंदियों के मामले में हिरासत की अवधि मुक़दमे के फ़ैसले तक पहुँचने से लंबी हो गई है ⁵। कानून में कुछ अपवादों के साथ मार्च 2026 से पहले किए गए अपराधों के लिए माफ़ी का प्रावधान है ⁶।

यह मतदान लेबनान द्वारा मृत्युदंड समाप्त करने वाला मध्य पूर्व का पहला देश बनने के एक दिन बाद हुआ। सज़ा व्यवस्था में लगातार दो दिनों के इन बदलावों ने लेबनान की न्याय प्रणाली को क्षेत्रीय ध्यान के केंद्र में ला दिया है ³। दोनों फ़ैसले मिलकर स्थायी सज़ा से हटकर सज़ा घटाने और रिहाई की दिशा में एक बड़ा बदलाव दर्शाते हैं, हालाँकि दूसरे फ़ैसले का कानूनी विवरण अभी प्रकाशित नहीं हुआ है।

लेबनान की सबसे बड़ी जेल, रूमीह जेल में यह ख़बर तुरंत पहुँची ⁴। मंज़ूरी की ख़बर जेल के भीतर फैलते ही ख़ुशी के नारे और आवाज़ें गूँज उठीं ¹¹। ल'ओरियाँ-ले-जूर ने बताया कि कुछ बंदी रिहा होने की तैयारी कर रहे थे, जबकि अन्य को अब कम अवधि की सज़ा काटनी होगी—एक ओर तत्काल रिहाई और दूसरी ओर ऐसी सज़ाएँ, जिन्हें अनिश्चित इंतज़ार के बजाय अब वर्षों में गिना जा सकता है ⁴। बाहर जुटे परिवारों के लिए यह अंतर संसद की घोषणा जितना ही अहम था।

कानून एक बँटी हुई संसद से पारित हुआ। हिज़्बुल्लाह और फ्री पैट्रियॉटिक मूवमेंट (FPM) ने सत्र का बहिष्कार किया ⁵। स्ट्रॉन्ग लेबनान गुट और फ़ेथ टू रेज़िस्टेंस गठबंधन के सदस्य रक्षा मंत्री मिशेल नस्र (मनासा) को सैन्य बयान देने से रोके जाने के कारण सदन से बाहर चले गए ¹⁰। इस प्रक्रियागत टूटन ने मतदान को कानूनी रूप से सफल होने के बावजूद राजनीतिक रूप से कमज़ोर कर दिया और यह रेखांकित किया कि सांप्रदायिक तथा सुरक्षा संबंधी मतभेदों में बँटी संसद में किसी भी माफ़ी का दायरा कितना विवादित है।

शोध दस्तावेज़ में मंत्री को बाहर रखने का ज़िम्मेदार प्रधानमंत्री नवाफ़ सलाम को नाम लेकर नहीं ठहराया गया है, और किसी भी स्रोत में इस घटना पर सलाम या रक्षा मंत्री का हूबहू बयान उद्धृत नहीं है ¹⁰। जिसकी पुष्टि होती है, वह है सदन से बाहर जाना और उसका बताया गया कारण: सदन में सैन्य बयान देने की अनुमति न मिलना ¹⁰। बेरूत की खंडित राजनीति में प्रक्रिया शायद ही कभी सिर्फ़ प्रक्रिया होती है, और खाली सीटें कानून की व्याख्या को उतना ही प्रभावित करेंगी जितना उसके अनुच्छेद।

रिपोर्टिंग के समय तक संसद ने कानून का अंतिम पाठ प्रकाशित नहीं किया था ⁸। किसी स्रोत में आधिकारिक मतगणना या वोटों की संख्या नहीं दी गई है, और किसी स्रोत में यह भी नहीं बताया गया है कि किसे या कब रिहा किया जाएगा ⁸। ये मामूली कमियाँ नहीं हैं। किसी माफ़ी की सफलता या विफलता उसके अपवादों, पात्रता की परिभाषाओं और समीक्षा बोर्डों, जेल अधिकारियों तथा अदालतों के लिए तय समय-सारिणी पर निर्भर करती है। कानून पारित होने से लागू होने की प्रक्रिया आगे बढ़ने के दौरान इनमें से किसी भी कार्यान्वयन संबंधी विवरण की स्वतंत्र पुष्टि नहीं हुई थी।

इस आलोचना का महत्व इसलिए है क्योंकि पिछली आम माफ़ी 1991 में दी गई थी—गृहयुद्ध समाप्त होने के एक साल बाद—और तब भी माफ़ी को राष्ट्रीय आवश्यकता के रूप में पेश किया गया था ⁵⁸¹⁰। लेबनान में दंड से मुक्ति की समस्या जेलों में भीड़ बढ़ने के साथ शुरू नहीं हुई। पीड़ितों के साथ काम करने वाले वकीलों का तर्क है कि बार-बार दी जाने वाली माफ़ियाँ ताक़तवर लोगों को यह सिखाती हैं कि समय बीतने और बातचीत से माफ़ी मिल जाती है ⁷⁸। इसके उलट, सरकार का तर्क मौजूदा जेल भीड़ और एक दशक से अधिक समय से बिना आरोपों के हिरासत में रखे गए लोगों पर आधारित है—यह ऐसी प्रथा है जो अपने आप में न्याय व्यवस्था की वैधता को कमज़ोर करती है ³।

आगे की प्रक्रिया राजनीतिक होने से पहले प्रशासनिक होगी: कानून का प्रकाशन, सूचियाँ, सज़ाओं की दोबारा गणना और व्यक्तिगत रूप से यह तय करना कि कौन मार्च 2026 की कटऑफ़ और उसके अपवादों के दायरे में आता है ⁶⁸। तब तक रूमीह में सुनाई दे रही खुशी की आवाज़ें नतीजे की पुष्टि नहीं, बल्कि उम्मीद जताती हैं ¹¹। लेबनान ने कागज़ पर माफ़ी देने के पक्ष में मतदान किया है—तीन दशक से अधिक समय बाद एक आम माफ़ी का ऐतिहासिक कदम ⁵⁸¹⁰। इसका प्रमाण इस बात से मिलेगा कि वास्तव में कौन बाहर जाता है, कौन केवल इंतज़ार की गिनती करता रहता है, और क्या 12 साल तक बिना आरोपों के लोगों को हिरासत में रखने वाली व्यवस्था अब पारदर्शी नियमों के तहत उन्हें रिहा कर सकती है ³⁴।