ゼレンスキー氏の初のセルビア訪問、ブチッチ氏の対モスクワ・バランス外交を試す

ゼレンスキー氏は8月7日に到着し、2026年8月8日土曜日にブチッチ氏と会談した。会談にはベオグラードのセルビア宮殿での共同記者会見も含まれた⁠6⁠7⁠2⁠3⁠11。この日付の確認が重要なのは、訪問を伝えた以前の記述が金曜日の夕食会に言及していたためだ。入手可能な報道は、金曜日の夕食会が主要な会合だったとは裏付けておらず、8月7日の到着と、8月8日の主要会談および記者会見を伝えている⁠2⁠3⁠6⁠7⁠11。中核となる日程について、調査資料の内容は一致している。これは2日間の日程で、土曜日にセルビア宮殿で締めくくられた。

ゼレンスキー氏が試そうとしたのは、セルビアという例外的な存在だ。2022年にロシアが全面侵攻を開始して以来、ベオグラードはモスクワとの緊密な関係を維持し、ウクライナの欧州連合（EU）加盟への意欲を支持する一方で、ロシアに制裁を科していない⁠4⁠9。この二面性は、日程上の偶然ではない。RFE/RLとBalkan Insightはいずれも、これを継続的なバランス外交と位置づけ、訪問をめぐって制裁に向けた動きは確認できないと報じた⁠3⁠4。キーウにとっての問いは、大統領による初訪問が、中立から連携へとわずかでも重心を移せるかどうかだった。

欧州の報道は、訪問の演出そのものをメッセージとして捉えた。Euronewsは、ブチッチ氏が盛大な式典でゼレンスキー氏を迎えたことを、ブリュッセルとモスクワへのシグナルと評した⁠5。DWは両首脳の異なる動機を取引的な観点から描き、ゼレンスキー氏は親ロシア姿勢を保つ国からさらなる武器を求め、ブチッチ氏はEUに評価されることを期待していると伝えた⁠7。RFE/RLは、訪問で目立った成果はほとんどなかった一方、モスクワと西側双方との関係を保とうとするセルビアの取り組みが改めて浮き彫りになったと評価した⁠3。Balkan Insightも、ベオグラードが長年のバランス外交を放棄したり、ロシアに制裁を科したりする準備をしている証拠はほとんどないと指摘した⁠4。

実際に文書化された内容は控えめで実務的であり、公には意図的に軍事色を避けていた。Euromaidan Pressによると、両国は保健、エネルギー、貿易の各分野で具体的な協力を正式に取り決め、冬季支援、自由貿易の目標、食品安全協定を含めた⁠8。BTAは、議題としてパトリオット・ミサイル、EU加盟、ウクライナとセルビアの協力を挙げた⁠11。BloombergはNational Postを通じて、セルビアとウクライナがEU加盟という共通目標に向けて協力すると報じ、ロシアの影響力が弱まるなかでゼレンスキー氏がセルビアの約束を取り付けたと成果を位置づけた⁠10。Kyiv Postはさらに地政学的な枠組みで捉え、訪問をモスクワにとっての後退と評した⁠6。

武器をめぐる問題はすべての議論の背景にあったが、公の場では何も決着しなかった。ゼレンスキー氏が親ロシアのセルビアからさらなる武器を求めているというDWの見立ては、4年以上にわたる全面戦争を経たキーウの実務的な論理を捉えている。ソ連規格の兵器在庫、生産ライン、輸送ルートを持つ友好的な首都は、どこも重要だ⁠7。セルビアの論理は逆方向に働く。制裁を科さず、軍事的中立を保つEU加盟候補国であり、エネルギー、文化、政治面でロシアと深い結びつきを持つベオグラードは、弾薬移転や防衛協力について、連携を公表するのではなく、行うとしても目立たない形で管理してきた⁠4⁠9⁠3。入手可能な資料の抜粋には、パトリオット・システムやセルビア製弾薬に関する検証可能な約束はなく、そうした問題が議題の上位にあったことだけが記されている⁠11⁠7。

ブリュッセルにとって、この訪問は、EU拡大に関する言葉が、セルビアにモスクワとの即時決裂を迫ることなく同国を西側へ引き寄せられるかどうかを試すものだった。EU加盟という共通目標に向けて協力するとの報道された約束は、両大統領に国内で語れる欧州に関する物語を与える。ベオグラードは制裁を決断せずに済み、キーウは自らの加盟への道を支持する二国間の声を新たに得る⁠10⁠9。モスクワにとっての試金石は、盛大な式典が政策へとつながるかどうかだった。ここで集めた情報からは、そうはならなかった。動向を最も注意深く見ていた分析者たちが見たのは継続性だった。決裂を伴わない儀礼、制裁を伴わない関与、そして保たれたバランス外交である⁠3⁠4⁠5。

戦時下という背景は、この継続性を鮮明な対比へと際立たせた。ベオグラードでの会談のニュースと並行して、ロシア軍の攻撃でキーウ州の4人が死亡したとの報道が伝えられた。外交は攻撃が止んだ後ではなく、攻撃が激化するなかで進められていることを改めて示す出来事だ⁠2⁠9。ゼレンスキー氏が自ら訪問したことも、議論の一部となる。エネルギーの強靱性、冬を越すための備え、貿易ルート、防空をめぐる戦場の必要性は、足並みをそろえた首都が現れるのを待ってはくれないため、ウクライナは難しい相手であっても直接働きかけなければならないという主張だ⁠8⁠11⁠7。ブチッチ氏の歓待は反対の主張を示す。セルビアは戦時下のウクライナ大統領を最大限の儀礼で迎えながら、ロシアとの関係と制裁を科さない姿勢を維持できるというものだ⁠5⁠3⁠4。

訪問をめぐって広まった2つの主張は、この記事のために提供された資料から確認できず、確定した事実として扱うべきではない。ロシア側が過半数を所有するセルビアの石油会社NISについて、米国がロシア側が過半数株主でなくなるよう所有構造を変更するよう求めたとの主張は、説明文には登場するが、入手可能な資料の抜粋にはNISも米国の要求も言及されていない。同様に、セルビアが間もなく大統領選挙と議会選挙に向かうとの見方も、提供された情報源には記載されていない。どちらもエネルギー支配や国内政治に関わる可能性はあるが、今回の報道資料では裏付けられていない。