Senado aprova por 86 a 11 projeto de sanções à Rússia de Lindsey Graham, que segue para a Câmara

A dimensão da votação importa porque projetos de lei de sanções desse tipo raramente avançam. Este foi negociado por mais de um ano, adiado, retomado e reformulado, antes de finalmente chegar ao plenário⁠6⁠10. Quando isso aconteceu, superou com folga o limite de 60 votos e contou com forte apoio bipartidário⁠3⁠4. Em outras palavras, o Senado não apenas aprovou uma política. Demonstrou que uma grande maioria estava disposta a assumir as consequências econômicas.

Em essência, a medida mira as receitas da energia da Rússia, o fluxo de dinheiro proveniente do petróleo e do gás que mantém em funcionamento a economia de guerra de Moscou⁠7⁠11. O projeto imporia sanções voltadas a essas receitas e daria ao presidente Trump autoridade para impor tarifas de até 100% sobre os principais compradores de petróleo e gás russos⁠7⁠11. Esse segundo elemento é o aspecto mais contundente. Ele não pune apenas a Rússia diretamente. Também ameaça aumentar os custos para outros países e compradores que continuarem adquirindo energia russa.

O projeto também contém disposições relacionadas ao Irã⁠4⁠2. Os trechos jornalísticos fornecidos não detalham o alcance dessas disposições, seus alvos ou mecanismos, e este artigo não preenche essa lacuna. O que está confirmado é que o Irã foi incluído no pacote aprovado pelo Senado, tornando essa votação mais do que uma votação restrita à Rússia⁠4⁠2.

Uma disputa sobre a estrutura do projeto foi resolvida no plenário. Uma emenda para retirar as disposições sobre tarifas foi rejeitada⁠6. Isso importa porque as tarifas são tanto a parte mais potente quanto a mais controversa da legislação. Mantê-las significa que o Senado escolheu a pressão máxima em vez de uma versão mais restrita e menos perturbadora para a economia. A votação para mantê-las, seguida pela aprovação final esmagadora, sugere que os defensores acreditavam que a ameaça de custos indiretos — custos impostos a compradores terceiros — era essencial para pressionar Moscou.

O projeto leva o nome de Lindsey Graham, falecido, e foi impulsionado por ele. Graham morreu no mês passado, em julho de 2026, depois de liderar, ao lado do senador Richard Blumenthal, democrata de Connecticut, as negociações sobre a medida, que duraram mais de um ano⁠6⁠10. A Reuters informou que o Senado aprovou facilmente, na sexta-feira, uma ampla legislação de sanções contra a Rússia, fazendo avançar uma medida há muito adiada e apoiada pelo falecido senador⁠10. Outros relatos também descrevem a legislação como há muito paralisada, negociada por Graham e finalmente aprovada após sua morte⁠5⁠6.

Graham tinha acabado de voltar de uma visita à Ucrânia quando morreu⁠7. Esse detalhe, confirmado no material de apuração, ajuda a explicar por que o projeto leva seu nome em um sentido que vai além da homenagem. Ele não era um copatrocinador tardio nem um apoiador simbólico. Junto com Blumenthal, foi o principal negociador durante o longo período em que o projeto não avançou⁠6⁠10. A votação do Senado, portanto, se apresenta tanto como política quanto como epitáfio: uma maioria bipartidária concluindo um trabalho que seu principal arquiteto republicano não viveu para ver concluído.

O projeto agora segue para a Câmara, onde a análise é esperada dentro de algumas semanas⁠10⁠7. Essa expressão abrange uma ampla gama de possibilidades. A Câmara pode aprovar o projeto do Senado como está, alterá-lo e obrigar o Senado a votar novamente, ou deixá-lo parado enquanto os líderes contam votos e avaliam as consequências econômicas. Nenhum dos trechos do material de apuração especifica um cronograma para a Câmara, um percurso pelas comissões ou um compromisso da liderança, e este artigo não presume nada disso.

A decisão da Câmara será moldada pelo mesmo aspecto que definiu a votação no Senado: a autoridade para impor tarifas. Tarifas de até 100% sobre os principais compradores de petróleo e gás russos teriam amplo alcance nos mercados globais de energia e finanças se fossem plenamente aplicadas⁠7⁠11. Os defensores apresentarão esse alcance como o objetivo — uma pressão que não pode ser contornada redirecionando as vendas. Os céticos verão riscos para os preços, atritos entre aliados e dificuldades de implementação. A maioria do Senado decidiu que vale a pena fazer essa concessão. Se a maioria da Câmara concordará, e em que prazo, é a próxima questão sem resposta.

O material de apuração é cuidadoso quanto ao que não estabelece, e essa cautela deve constar do registro público. Os trechos confirmam o placar de 86 a 11, o limite de 60 votos, o foco nas receitas da energia, a autorização para tarifas de até 100%, as disposições relativas ao Irã, a rejeição da emenda para retirar as tarifas, a negociação entre Graham e Blumenthal e a expectativa de análise pela Câmara dentro de algumas semanas⁠3⁠11⁠7⁠4⁠6⁠10. Eles não informam o nome ou o número oficial do projeto, seu texto integral nem uma discriminação detalhada de todas as categorias de alvos das sanções. Também não contêm citações diretas de autoridades ou senadores — apenas texto jornalístico —, por isso este artigo não inclui discursos no plenário, declarações de anúncio nem promessas citadas de dar continuidade ao trabalho de Graham.

Essa contenção é importante porque as sanções dependem de sua implementação. Ter autorização para impor tarifas de até 100% não é o mesmo que impô-las⁠7⁠11. Mesmo um projeto de lei voltado às receitas da energia depende de fiscalização, isenções, prazos e da disposição dos compradores para mudar de comportamento⁠7⁠11. O Senado forneceu uma maioria esmagadora. O restante — ação da Câmara, uso pelo presidente, resposta dos aliados e adaptação do mercado — ainda precisa ser posto à prova.