Programa de Refugiados dos EUA cai para 17,500, em sua maioria africâneres

Eles tinham documentos de viagem e passagens aéreas em mãos quando os voos foram cancelados. Refugiados africâneres aprovados, autorizados a viajar para os Estados Unidos, foram instruídos a não embarcar — e depois culpados pelo próprio prestador de serviços de reassentamento ainda designado para ajudá-los a chegar aqui. Aquele momento de desamparo na primavera passada é agora o modelo para todo um programa americano ⁵⁷.

Em 22 de setembro de 2026, a administração Trump notificou o Congresso de que pretende estabelecer o total de admissões de refugiados no ano fiscal de 2027 em 17,500 pessoas, para o período de 1º de outubro de 2026 a 30 de setembro de 2027. As vagas seriam destinadas principalmente — descritas em diferentes reportagens como “em sua maioria” — a africâneres, sul-africanos brancos de ascendência principalmente holandesa, e não exclusivamente a eles. O texto integral do aviso não foi tornado público, razão pela qual as primeiras manchetes divergiram quanto à formulação: total ou adicional, todos ou a maioria. As informações sobre o aviso vêm de uma reportagem exclusiva da CBS News, corroborada no mesmo dia pela Associated Press e pela CNN ^{1 2 43 32}.

O novo número não cria uma nova expansão. Ele consolida uma feita quatro meses antes. O teto do ano fiscal de 2026 foi inicialmente fixado em 7,500 — o menor já registrado — em uma determinação presidencial publicada em 31 de outubro de 2025. Em seguida, a Determinação Presidencial Emergencial nº 2026-14, assinada em 21 de maio de 2026, elevou-o de 7,500 para 17,500 — um aumento líquido de 10,000 destinado especificamente aos africâneres — citando uma situação emergencial imprevista de refugiados e novas interrupções nas operações do Programa de Admissão de Refugiados na África do Sul. Ela foi publicada em 27 de maio de 2026 no Volume 91, Número 101 do Federal Register, páginas 31645 a 31646. A proposta para o ano fiscal de 2027 mantém o mesmo total de 17,500 ^{20 12 13 11}.

A dimensão da mudança é o que torna relevante o número de 17,500. A administração anterior manteve o teto em 125,000 para o ano fiscal de 2025, diante de médias de mais de 90,000 ao longo da década. A atual administração suspendeu a maior parte do programa de refugiados ao assumir o governo em 2025 e, em seguida, criou a exceção para africâneres. Até o momento, quase todas as admissões do ano fiscal de 2026 foram de sul-africanos, com uma queda acentuada no total de admissões durante o segundo mandato. O Departamento de Estado estimou em cerca de $100 million o custo do reassentamento das 10,000 vagas adicionais no ano fiscal de 2026 e em cerca de $500 million o custo do contingente do ano fiscal de 2027 ^{65 26 63 38}.

A justificativa anexada ao aviso gira em torno de alegações de que africâneres enfrentam desapropriações de terras sem indenização, políticas baseadas em raça nas áreas de emprego, educação e negócios, e uma retórica que contribui para a violência, além de que eles se assimilarão plenamente sem sobrecarregar os contribuintes. Essa linguagem dá continuidade a uma política construída desde 7 de fevereiro de 2025, quando a Ordem Executiva 14204, sobre o enfrentamento de ações flagrantes da República da África do Sul, apontou a Lei de Expropriação 13 de 2024 do país como um instrumento que permite a tomada de propriedades agrícolas de africâneres sem indenização ^{76 77 2}.

A negativa de Pretória tem sido consistente e categórica, enquanto a nota de rodapé mais estranha vem da própria África do Sul: quando a oferta de reassentamento foi feita pela primeira vez, importantes grupos africâneres a recusaram. A administração alega discriminação racial por serem brancos; a África do Sul descreve a mesma violência como criminalidade que atinge a todos; os beneficiários pretendidos disseram que não, obrigado ^{85 80 82}.

A consequência humana é quem fica de fora. Afegãos, sudaneses e congoleses que fogem de guerras e perseguições disputariam o que restar de um programa de 17,500 pessoas construído majoritariamente em torno de um único grupo. A Church World Service, prestadora de serviços de reassentamento, continua envolvida em um litígio que contesta a preferência por considerá-la discriminatória, enquanto ainda tem contrato para ajudar com solicitações e reassentamento. Uma coalizão de defesa dos refugiados resumiu o plano do ano fiscal de 2027 como um programa que voltaria a favorecer um único grupo ^{57 7}.

O que resta é a formalização e a composição. A notificação de 22 de setembro dá início à consulta legal com o Congresso, incluindo reuniões da administração com assessores do Capitólio, antes que uma determinação presidencial para o ano fiscal de 2027 finalize o teto antes de 1º de outubro. Até que esse texto seja publicado, as questões em aberto são como o termo “principalmente” será aplicado nas admissões efetivas, se as indicações de pessoas que não são africâneres avançarão de alguma forma sob um teto de 17,500 que iguala a expansão emergencial para africâneres, e se os tribunais ou o Congresso modificarão um programa de refugiados concentrado racialmente e com o menor teto já registrado, que entra em um novo ano fiscal ^{63 7}.