最高法院叫停后，特朗普签署两项限制出生公民权的命令

两个。这是定义美国出生公民权最新一轮争议的数字：两项行政命令，在一次签署仪式上签署，旨在实现一项全面命令未能做到的事。²⁵在最高法院驳回他更广泛的废除出生公民权企图数周后，唐纳德·特朗普总统于2026年8月6日星期四再次出手，推出一项范围更窄、双管齐下的限制措施。²⁵⁶这些行动还针对政府所称的“生育旅游”。⁶⁷⁹规模本身就是传达的信息——这一次不是一项宽泛的宣言，而是两项旨在经受住推翻上一项命令的同一法院审查的指令。³⁵

特朗普于2026年8月6日星期四在椭圆形办公室签署了两项命令。⁴⁵⁷⁸⁹其中一项扩大了现有定义，将其纳入子女不符合出生公民权资格的非公民群体。²白宫称，这套措施既涉及出生公民权，也涉及“生育旅游”。⁶⁷⁹签署时未提供更多细节。⁵报道所显示的方向很明确：采取更有针对性的法律路径，在特定情形下限制公民身份，而不是彻底终止这一做法。²⁴¹⁰

在最高法院于2026年6月裁定特朗普第一项有关公民身份的行政命令违宪后约两个月，他采取了这一行动。⁴⁵⁶美联社报道称，法院“驳回了特朗普此前的努力，并支持对出生公民权作广泛解释”。⁵6月的裁决为政府首次采取的最大限度做法画上句号——那是一项试图通过行政行动废除出生公民权的尝试。⁴⁵⁶8月的命令则是续篇；它们是在败诉阴影下起草的，旨在测试大法官们为范围较窄的限制措施留下了多大空间。³⁵

特朗普表示，他相信自己的最新举措符合宪法。⁵⁷美联社在签署仪式的报道中引述了他的这番话，并指出：“尽管未提供更多细节，唐纳德·特朗普总统表示，他认为自己的最新举措符合宪法。”⁵这是一个自信的预判，但有关这场活动的公开报道没有提供详细的法律路线图。⁵这种信心之所以重要，是因为法律门槛如今已十分明确：最高法院已经认定范围更广的版本违宪，任何新版本都将以6月的裁决为衡量标准。⁴⁵⁶

路透社报道称，在最高法院作出上述裁决后，新的限制措施将面临一场“艰难的法律斗争”。³这一判断反映了白宫面临的程序现实。³这些命令如今面临法律挑战，现有报道中尚未出现法院对新命令作出的裁决。³最重要的未决问题是，这项范围较窄的限制尝试能否经受住同一法院的审查；数周前，该法院曾驳回范围更广的全面废除做法。³⁵在法官作出裁决之前，这些命令将处于二次尝试的行政行动常见的状态：已签署、争议不断，等待法院判定其实际含义。³

据德国之声报道，特朗普在签署新命令时如此评价最高法院此前的裁决。⁶“非常遗憾”这两个字，针对的是6月认定其第一项命令违宪的裁决。⁶在签署现场说出这句话的是特朗普本人，而非助手。⁶这番话凸显了这套法律策略背后的政治定调：在总统看来，法院此前做错了，而重写后的命令这次可以让它做对。⁵⁶法官是否认同，将取决于新定义是否符合最高法院刚刚作出的宪法解释，而非取决于言辞。³⁵

尽管法律尚无定论，相关现实影响对家庭而言已经迫在眉睫。⁴¹⁰这些命令将在特定情形下限制移民父母所生子女的公民身份，并限制因“生育旅游”而出生的子女获得公民身份。⁴¹⁰新做法不再仅凭出生地点确定公民身份，而是要求逐案判定身份。¹⁰实际而言，这意味着，在美国本土出生、长期以来一出生就被视为公民的儿童，其身份可能面临个别质疑；他们是否符合资格，将取决于父母的具体情况，而不再仅仅取决于出生地点。⁴¹⁰

这一转变正是这项政策影响超出法庭范围的原因。⁴¹⁰根据这些命令，自动确认身份的制度将转变为筛查和举证制度。¹⁰联邦机构将不得不采用扩大后的定义，判定哪些非公民的子女不符合资格；消息来源对这项任务作了笼统描述，但没有公布完整的实施规则。²⁵支持限制的人认为，这种筛查是在堵住漏洞；批评者则认为，这会以不确定的行政审查取代明确的宪法规则。³⁵两种看法都指向同一个近期结果：在法院明确这些命令依法能够采取哪些措施之前，混乱和诉讼将持续。³

报道并未说明法院将如何看待这一论点。³所提供的消息来源没有记录对新命令作出的裁决；报道将即将到来的法律挑战描述为一场艰难的斗争，正是因为最高法院刚刚才以宽泛措辞表明了立场。³⁵白宫押注于针对性做法——聚焦特定的父母情形和“生育旅游”——能够形成一种法律区别，让大法官们接受。⁴⁶¹⁰反对者将辩称，这不过是把同一项限制写得更隐晦。³争议的焦点如今是：范围更窄是否足以构成区别；这正是值得关注的案件。³

如今，时间安排和文本内容同样重要。³⁵6月受挫后于8月签署命令，使法律时间线变得紧迫，推动一项新的宪法测试迅速进入法院审理，而法院刚刚明确表达了怀疑态度。⁴⁵⁶对于未来几个月即将迎来孩子的父母来说，这种不确定性并非抽象概念；它关系到新生儿将面临什么文件要求、需要提供什么证明，以及会被推定具有什么身份。⁴¹⁰对政府而言，问题在于第二稿能否实现第一稿未能做到的事。⁵⁷对最高法院而言，问题则是“非常遗憾”会不会变成“截然不同”——还是再次被判违宪。⁵⁶