أعضاء بريكس الـ11 يعتمدون إعلانًا بالإجماع — بينهم أطراف متنافسة في حرب

جاء الرد المؤسسي في 12 سبتمبر في بهارات ماندابام، حيث اعتمد أعضاء مجموعة بريكس الأحد عشر بالإجماع إعلان نيودلهي 2026 في ظل رئاسة الهند وموضوع «البناء من أجل القدرة على الصمود والابتكار والتعاون والاستدامة».⁠4⁠6 وجعل المضيف ناريندرا مودي الإجماع عنوانًا رئيسيًا، وله ما يبرره: فالموقعون يشملون إيران والسعودية والإمارات العربية المتحدة، وهي دول تقف على جانبين متقابلين من حرب الشرق الأوسط الدائرة.⁠6⁠10 ويتألف المستند من نحو 45 صفحة ونحو 140 فقرة، ويتناول النزاعات والاقتصاد والتجارة والصحة.⁠2⁠3

جاء التوافق بصعوبة. فقد استمرت المفاوضات حتى نحو الساعة 4 a.m. يوم السبت، وشابها خلاف حاد بين الإمارات وإيران بشأن توصيف الصراع في غرب آسيا.⁠6⁠10 وتراجع الطرفان عن مواقف متشددة بدلًا من تفكيك التكتل، ونجحت الهند في هندسة تسوية تجاوزت الهوة بين إيران والإمارات.⁠6⁠10⁠11 وهذا الماراثون الليلي المتأخر هو ما أتاح لأعضاء كان لديهم قبل يومين سبب وجيه لرفض نص مشترك أن يوقعوا عليه رغم ذلك.⁠10

ثمن الإجماع هو أن الإعلان لا يسمّي أحدًا. فهو لا يسمّي إسرائيل أو إيران أو الولايات المتحدة أو السعودية أو الحوثيين.⁠4⁠5 وعقب الدعوة إلى ضبط النفس، يحث النص على حماية المدنيين والبنية التحتية المدنية وفقًا لميثاق الأمم المتحدة، بما يشمل احترام السيادة والسلامة الإقليمية.⁠2⁠9 ثم يشير إلى الهجمات المتعمدة على البنية التحتية المدنية والمنشآت النووية السلمية الخاضعة للضمانات الكاملة للوكالة الدولية للطاقة الذرية، مؤكدًا ضرورة صون سلامتها وأمنها دائمًا، من دون تسمية أي دولة مرة أخرى.⁠2⁠33 ولا يتضمن النص إدانة أو إسنادًا للمسؤولية؛ فقد جُرّدت الصياغة عمدًا من الاتهامات كي يتمكن الأعضاء الأحد عشر جميعًا من التوقيع.⁠6

وردت فقرة ضبط النفس بعد يومين من التحرك في البحر الأحمر. ففي 10 سبتمبر، استولى مقاتلو الحوثيين على المخا وتقدموا إلى جزر حنيش، مهددين مباشرة مضيق باب المندب.⁠1 ولا يسمّي الإعلان الحوثيين إطلاقًا.⁠4 وأقرب ما يتصل بذلك في النص هو تأكيد الفقرة نفسها ضرورة العمل معًا لضمان انسياب التجارة العالمية وسلاسل الإمداد والطاقة، وفقًا للقانون الدولي المنطبق.⁠2⁠9 وبعبارة أخرى، أقرّ التكتل بأهمية الممر المائي، لكنه امتنع عن الإشارة صراحة إلى الحدث الجاري فيه.⁠5

يشكل الدرع جوهر الإعلان الاقتصادي. فالفقرة 22 تدين فرض تدابير قسرية أحادية الجانب تتعارض مع القانون الدولي، وتؤكد مجددًا أن هذه التدابير، في شكل عقوبات اقتصادية أحادية الجانب وعقوبات ثانوية، تخلّف تداعيات سلبية بعيدة المدى.⁠8⁠27 وتدعو إلى إلغاء هذه التدابير غير المشروعة، وتعيد تأكيد معارضة العقوبات التي لم يأذن بها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.⁠2⁠27 وهذه هي المصلحة المادية المطروحة على المحك في التكتل: الدفاع عن تجارة النفط الروسية والإيرانية في مواجهة العقوبات الثانوية الأمريكية، وتحدي استخدام الدولار أداةً للإكراه.⁠29 كما يدين الإعلان الرسوم الجمركية الأحادية وممارسات التجارة التمييزية مثل ضريبة الكربون على الحدود، ويدعم إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لمنح التكتل صوتًا أكبر.⁠27⁠34

تحلت الهند بالحذر بشأن مدى الدفع بهذا التوجه. فمودي يؤيد العملات الرقمية للبنوك المركزية وتسوية التجارة عبر الحدود بالعملات المحلية، وحث وزير التجارة والصناعة بيوش غويال الأعضاء على ربط أنظمة الدفع الوطنية على غرار نظام UPI الهندي.⁠24⁠28 لكن لا توجد عملة مشتركة لبريكس، ويصوغ الإعلان الهدف على أنه الحد من مخاطر الصدمات الخارجية المرتبطة بالدولار، لا التخلي عن الدولار؛ فهو تحوّط لا قطيعة، يهدف إلى حماية التجارة من الدولار مع البقاء ضمن منظومته.⁠22⁠23⁠26

على أرض الواقع، مثّلت القمة إعادة ضبط لعلاقتين كانتا مجمدتين. زار شي جين بينغ الهند للمرة الأولى منذ سبع سنوات، وهي زيارته الأولى منذ الاشتباك الحدودي في وادي غالوان عام 2020، والتقى مودي على هامش القمة.⁠12⁠13⁠19 وقال مودي إن السلام والهدوء في المناطق الحدودية أمران أساسيان للتنمية، فيما وصف شي الهند والصين بأنهما دولتان رئيسيتان في الجنوب العالمي تتحملان مسؤوليات كبيرة.⁠12⁠15 وتركزت المحادثات على التجارة والاستثمار والسلام الحدودي، وفق الصياغة الهندية التي تقضي بألا تتحول الخلافات إلى نزاعات.⁠15 واتُخذت خطوات نحو التطبيع، لكن لم يُعلن عن اتفاق لفك الاشتباك، وشملت الأجندة حدود أروناتشال غير المحسومة وسدًا ضخمًا مقترحًا.⁠14 وحضر فلاديمير بوتين أول قمة لبريكس يشارك فيها شخصيًا منذ بدء حرب أوكرانيا، وأكد مجددًا الشراكة الروسية الهندية، بينما لا يتناول الإعلان أوكرانيا بوصفها بندًا مستقلًا.⁠16 وعكست الحضورَ مكانةُ التكتل: كان في القاعة مسعود بزشكيان الإيراني، وسيريل رامافوزا الجنوب أفريقي، وبرابوو سوبيانتو الإندونيسي، وعبد الفتاح السيسي المصري، وآبي أحمد الإثيوبي؛ وأرسلت البرازيل وزير الخارجية ماورو فييرا، ومثّلت الإمارات على مستوى رفيع بولي عهد أبوظبي، فيما ظل وضع السعودية كرئيسة دولة ملتبسًا رغم انعقاد القمة بصيغة مجموعة تضم أحد عشر عضوًا.⁠13⁠18

ما يبقى هو مفارقة لا يخفيها النص. فالإعلان غير ملزم: لا يلزم أي طرف بجدول زمني أو نظام مدفوعات أو رد على العقوبات أو خطوة لخفض التصعيد.⁠2 وتستمر سيطرة الحوثيين من دون رد محدد بالاسم، فيما تستند إعادة ضبط العلاقات بين الهند والصين إلى حدود لا تقترب من اتفاق رسمي.⁠1⁠12 والإعلان بيان يفيد بأن أكبر الاقتصادات الناشئة في العالم، بما فيها ثلاثة أطراف متنافسة في حرب دائرة، لا تزال قادرة على توقيع وثيقة واحدة. أما ما ستفعله بها، فذلك هو السؤال المفتوح.⁠4⁠6