ألمانيا تريد إنهاء الوظائف الصغيرة المعفاة من الضرائب لـ6.9 مليون عامل

الوظيفة المعنية هي «الميني جوب» (الوظيفة الصغيرة)، وهي سمة ثابتة في قانون العمل الألماني صمدت أمام عقود من الإصلاح تحديدًا لبساطتها للطرفين. يكسب العامل ما يصل إلى €603 شهريًا معفى من الضرائب، ولا يدفع اشتراكات التأمين الصحي أو البطالة أو الضمان الاجتماعي⁠3⁠7⁠10. ويتولى صاحب العمل دفع مبلغ مقطوع، ويتجنب الإجراءات الورقية لعقد عمل جزئي مشمول بالكامل بالتأمين. وبالنسبة إلى مقهى يحتاج إلى بضع نوبات إضافية، أو متجر يغطي العمل أيام السبت، أو مكتبة جامعية توظف عاملين في المساء، يجعل هذا النموذج تكلفة ساعة العمل القصيرة قابلة للتوقع، ويضمن أن يساوي صافي أجر العامل إجمالي أجره.

لم يأتِ التهديد لهذا الترتيب مباشرة من مصلحة الضرائب أو وزارة العمل. بل جاء من لجنة المعاشات الحكومية في ألمانيا، المعروفة باسم Rentenkommission أو Alterssicherungskommission، التي أدرجت إنهاء الوضع الضريبي الخاص المعفى من الضرائب للوظائف الصغيرة ضمن حزمة إصلاح للمعاشات تتألف من 33 نقطة⁠3⁠7⁠10. ووفقًا لما نُشر في أواخر يونيو 2026، كان المنطق متعلقًا بنظام المعاشات نفسه: فملايين ساعات العمل التي تُنجز خارج نظام التأمين الاجتماعي الكامل تعني أن ملايين العمال لا يكوّنون استحقاقًا مستقلًا يُذكر للمعاش، بينما يفقد النظام الاشتراكات في وقت يرزح فيه أصلًا تحت ضغط شيخوخة السكان⁠7⁠10.

نُشر خبر هذه التوصية في حدود 24 يونيو 2026، وأُرفق به رقم 6.8 مليون⁠7⁠10. وفي اليوم التالي، 25 يونيو 2026، لخّصت صحيفة The Local أهمية القضية لجمهور ناطق بالإنجليزية: قد يُلغى هذا النظام ضمن إصلاح المعاشات في ألمانيا⁠3. وكان اختيار الفعل المتحفظ مهمًا. فاللجنة يمكنها أن تقترح، لكن الائتلاف وحده يمكنه سنّ القوانين. ومن البداية، لم يكن هناك ما يشير إلى أن الحكومة وافقت على ذلك⁠5.

وبحلول أوائل أغسطس، انتقلت القصة من غرف اللجان في برلين إلى الأشخاص الذين يعتمدون على هذه الرواتب. وتناولت مادة لـDW نُشرت في 1 أغسطس 2026 مستقبل الوظائف الصغيرة من خلال تجارب عمال يعتمدون عليها لاستكمال ميزانيات الدراسة والأسرة⁠2⁠9. وكان من بينهم أناهيتا عبد اللهي، التي وُصفت بأنها طالبة ماجستير تبلغ من العمر 26 عامًا وتعمل بدوام جزئي في مكتبة الفيزياء بجامعة كولونيا؛ وهي مثال على الطلاب العاملين الذين قد تحدد لهم بضع مئات من اليورو بلا اقتطاعات ما إذا كان الجمع بين الدراسة والعمل ممكنًا أصلًا⁠2⁠9. وطرح مقطع فيديو إخباري لـDW نُشر في 9 أغسطس 2026 السؤال الأوسع بصراحة في وصفه: تساعد الوظائف الألمانية الصغيرة المعفاة من الضرائب 6.9 مليون شخص على كسب ما يصل إلى €603 شهريًا، والآن تريد الحكومة إلغاءها⁠4⁠11.

اتضح أن السياسة لا تقل أهمية عن حسابات المعاشات. فقد قالت فقرة أسئلة وأجوبة نشرتها RP Online في 9 أغسطس 2026 إن اللجنة توصي بإلغاء الوظائف الصغيرة لنحو ستة ملايين عامل، وأضافت بالألمانية أن الائتلاف منقسم⁠5. وهذا الانقسام هو الحقيقة المحورية في الصيف. ورفض المستشار فريدريش ميرتس لاحقًا مقترحات الإلغاء الكامل، بعدما أثارت توصيات اللجنة قلق قطاع الأعمال⁠6. وكانت مجموعات الأعمال قد حذرت من أن تحويل كل وظيفة صغيرة إلى وظيفة تخضع لاشتراكات كاملة سيرفع تكلفة ساعة العمل بين ليلة وضحاها، في القطاعات نفسها تحديدًا — التجزئة والضيافة والخدمات — حيث تكون هوامش الربح ضيقة ونوبات العمل قصيرة.

ما حدث بعد ذلك لم يكن قانونًا، بل وقفة. فقد أفاد تقرير نُشر في 22 أغسطس 2026 بأن تسوية ائتلافية تم التوصل إليها في أوائل يوليو أخرجت الإلغاء من جدول الأعمال في الوقت الراهن، مع استمرار الميني جوب رغم تعديل قواعد اشتراكاته⁠8. وكانت العبارة بالألمانية هي «الإلغاء مستبعد في الوقت الراهن» — أي إنه خارج جدول الأعمال حاليًا⁠8. ولهذا التمييز أهمية بالنسبة إلى 6.8 إلى 6.9 مليون عامل يقعون في صلب هذا النزاع⁠7⁠10⁠4⁠11. لم يُقتطع شيء بعد من رواتبهم، لكن لم يعد يُتعامل مع الحماية المحيطة بتلك الرواتب على أنها أمر لا يمس، كما أن تغيير الاشتراكات سيترك في أيديهم مبلغًا أقل أو سيكلف صاحب العمل أكثر، حتى إذا بقي اسم الميني جوب.

يبدو النزاع تقنيًا — عتبات ومعدلات مقطوعة ونقاط في حزمة إصلاح — لكنه يكشف عن تسوية ألمانية قديمة. فقد جرى توسيع نطاق الوظائف الصغيرة لجعل العمل لساعات قليلة قانونيًا وبسيطًا، ونجحت في ذلك. لكنها لم تحل ما يحدث لاحقًا: فسنوات العمل في وظيفة صغيرة لا تترك أثرًا يُذكر في المعاش، ولا سيما لدى النساء والطلاب وكبار السن الذين ينتقلون من هذه الوظائف وإليها. ومن شأن إنهاء الوضع الخاص أن يدفع ساعات عمل أكثر إلى نظام الاشتراكات، ويعزز استحقاقات المعاش بمرور الوقت. لكنه سيجعل التوظيف الجديد التالي أكثر تكلفة اليوم أيضًا، ولهذا يقاومه أصحاب العمل الذين يعتمدون على التغطية المرنة، ولهذا تدخل مستشار يراعي مخاوف قطاع الأعمال ليستبعد الإلغاء الكامل⁠6.

بالنسبة إلى العمال، فإن السؤال العالق عملي لا أيديولوجي. فالطالب الذي اختار وظيفة صغيرة لأن كل يورو يصل إليه كاملًا سيواجه حسابًا مختلفًا إذا أُضيفت اشتراكات الموظف: أن يعمل ساعات أكثر مقابل صافي الأجر نفسه، أو يقبل صافي أجر أقل مقابل الساعات نفسها، أو ينتقل إلى وظيفة جزئية مشمولة بالكامل بالتأمين، بما توفره من حماية وما يترتب عليها من التزامات. أما أصحاب العمل، فإن أي زيادة في المعدلات المقطوعة أو فرض واجبات جديدة تتعلق بالمعاشات ستجبرهم على الاختيار بين تحمل التكلفة أو رفع الأسعار أو خفض نوبات العمل. ولم يُحسم أي من هذه الاحتمالات في تسوية الصيف، التي اقتصرت على الإقرار باستمرار الميني جوب شكلًا قانونيًا، مع بقاء تكلفته قيد إعادة التفاوض⁠8.

وهناك أيضًا ما لا تثبته التقارير المتاحة. يؤكد ملف البحث الذي يستند إليه هذا التقرير مقترح اللجنة، وسقف €603، والإعفاء من اشتراكات التأمين الصحي والبطالة والضمان الاجتماعي، والخلاف حول إجمالي 6.8 مليون مقابل 6.9 مليون، والانقسام داخل الائتلاف، ورفض ميرتس، وتسوية يوليو⁠3⁠7⁠10⁠4⁠11⁠5⁠6⁠8. لكنه لا يقدم تأكيدًا مستقلًا أوسع بشأن عدد العاملين في الميني جوب الذين يشغلونها إلى جانب وظائف أساسية مشمولة بالتأمين، أو توزيع الشركات حسب القطاع، أو شكل أي نظام نهائي للاشتراكات. وفي هذه النقاط، فإن الموقف الأمين هو انتظار مشروع قانون بدلًا من التعامل مع ورقة اللجنة كأنها قانون.