مجلس النواب يقر مشروع دفاع بقيمة 1.15 تريليون دولار بفارق أربعة أصوات، مع إلحاق تحديد هوية الناخبين وحظر تداول الأسهم

1.15 تريليون دولار. هذا هو الرقم الأبرز في مشروع قانون سياسة الدفاع الذي أقرّه مجلس النواب يوم الأربعاء، 22 يوليو 2026، بفارق أربعة أصوات — 216 مقابل 212 — بعد معركة إجرائية كادت أن تمزق الحزمة قبل يوم واحد ⁴⁹. ويكتسب الرقم أهميته لأنه يمثل زيادة تقارب 250 مليار دولار على التفويض البالغ 900.6 مليار دولار في العام الماضي ⁷⁸، ولأن المشروع الذي حمله لم يعد يُعرَف بوصفه مشروع قانون دفاع. فقد أصبح الآن وسيلة لإقرار قانون SAVE America، الذي يشترط إبراز هوية الناخب في الانتخابات الفيدرالية؛ وإعادة التسمية الرسمية لوزارة الدفاع إلى وزارة الحرب؛ وحظر تداول الأسهم على أعضاء الكونغرس؛ وفرض قيود على تغطية TRICARE للإجراءات الطبية المتعلقة بالنوع الاجتماعي؛ وزيادة رواتب العسكريين؛ وإطار للمصالحة في الميزانية صُمم لإتاحة تمويل جديد لحرب إيران ^35691011.

صوّت ستة ديمقراطيين بالموافقة، وصوّت سبعة جمهوريين بالرفض. وتكشف الحسابات شبه الحزبية كل ما تحتاج معرفته تقريبًا عمن أراد هذا المشروع ومن أراد إسقاطه ⁴⁹. ولم يكن المنشقون الديمقراطيون كافين لتمرير الحزمة بمفردهم، كما لم يكن المعارضون الجمهوريون كافين لإسقاطها. ودفع رئيس مجلس النواب جونسون بالأجندة إلى الأمام، واحتوى التمرد بدلًا من تفكيك مشروع القانون ¹⁰.

أُقرّ التصويت على القاعدة الإجرائية التي أتاحت المناقشة في الجلسة العامة بنتيجة 214-211 يوم الثلاثاء، 21 يوليو، بعد ما وصفته وسائل إعلام بأنه انهيار وشيك لجدول أعمال الجلسة ¹⁰¹¹. وحُسم ذلك التصويت بفارق ثلاثة أصوات. أما التصويت النهائي يوم الأربعاء فحُسم بفارق أربعة. وبالنسبة إلى تفويض دفاعي أقرّه الكونغرس بانتظام لعقود، فهذا هامش ضيق لمقياس بقيمة 1.15 تريليون دولار، وضيق الهامش بحد ذاته هو القصة.

دُمج قانون SAVE America — وهو شرط اتحادي لتحديد هوية الناخبين — في مشروع قانون الدفاع بدلًا من إحالته عبر المسار المعتاد للجان المعنية بقوانين الانتخابات ⁵⁹. وقد ضمن قرار إلحاقه بمشروع قانون تفويض الدفاع الوطني أمام مجلس الشيوخ خيارًا ثنائيًا: حذفه في المؤتمر والمخاطرة بأن يبدو كأنه تخلّى عنه، أو قبوله وإعادة صياغة معايير التصويت الفيدرالية من خلال مشروع دفاعي. وإعادة تسمية وزارة الحرب من النوع الذي يبدو رمزيًا، لكنها تحتاج إلى اجتياز المؤتمر والوصول إلى مكتب الرئيس حتى يكون لها أي أثر؛ وتصف التقارير إعادة التسمية بأنها أُقرت في مجلس النواب ⁶. وترد زيادة رواتب العسكريين وقيود تغطية TRICARE المتعلقة بالنوع الاجتماعي معًا في النص الذي أبلغت عنه اللجنة ⁶.

يَرِد حظر تداول الأسهم تحت اسم قانون وقف التداول بناءً على معلومات داخلية، ويمنع المشرّعين من شراء أسهم جديدة مع السماح لهم بالاحتفاظ بحيازاتهم الحالية ¹⁰¹¹. وتؤكد التقارير أن حظر تداول الأسهم كان جزءًا من الحزمة، لكن الاستثناءات المحددة للرئيس ونائب الرئيس الواردة في بعض الروايات عن مشروع القانون لم يتسنَّ التحقق منها بصورة مستقلة في مقتطفات المصادر المتاحة للمكتب.

إلى جانب مشروع قانون تفويض الدفاع الوطني، أقرّ مجلس النواب قرارًا بشأن الميزانية وإطارًا للمصالحة يهدفان إلى إتاحة أموال جديدة لتمويل حرب إيران، من دون اشتراط تخفيضات إنفاق مقابلة ². وتحرك بالتوازي قرار استمرار تمويل حكومي نظيف ¹⁰¹¹. وتكتسب بنية المصالحة أهمية لأنها توجه الإنفاق المستقبلي المرتبط بإيران عبر عملية ميزانية لا تشترط إيجاد مصادر تمويل مقابلة، وهي الطريقة التي تعتزم الإدارة بها تمويل العمليات من دون المساس بالنقاش الأوسع بشأن الاعتمادات.

تشكل المسارات الثلاثة معًا — مشروع قانون تفويض الدفاع الوطني، ومخطط المصالحة، وقرار الاستمرار النظيف — حزمة مالية واحدة: سياسة دفاعية، وتمويل للحرب، وتدبير مؤقت لإبقاء الوكالات مفتوحة بينما تستمر مفاوضات المؤتمر. وقد جادل منتقدون داخل مجلس النواب وخارجه بأن الجمع بينها يحول مشروع قانون الدفاع إلى شجرة عيد ميلاد محمّلة بأولويات لا صلة بينها؛ بينما يرى المؤيدون أنه الوسيلة الوحيدة التي تتمتع بزخم كافٍ لإقرارها.

كان الجمهوريون السبعة الذين صوّتوا بالرفض بقايا تمرد يوم الثلاثاء كاد أن يعرقل القاعدة الإجرائية. ويُظهر التصويت الإجرائي الضيق، بنتيجة 214-211، مدى اقتراب القيادة من خسارة الجلسة بالكامل ¹⁰¹¹. وعلى الجانب الديمقراطي، انضم ستة أعضاء إلى الطرف الآخر في التصويت النهائي — وهو عدد قليل بما يكفي لاعتبار أصواتهم ضد مشروع كان مضمونًا تمريره بلا تكلفة، لكنه كبير بما يكفي لحرمان القيادة من ائتلاف جمهوري موحّد بالكامل. وتبيّن الحسابات أيضًا أن رئيس المجلس لم يكن قادرًا على تحمل انشقاق أي جمهوري في التصويت النهائي مع الإبقاء على فرصة الفوز، وتؤكد الأصوات الجمهورية السبعة الرافضة أن هذا الهامش كان حقيقيًا.

تشير تقارير إلى أن نائبًا ديمقراطيًا من كاليفورنيا كان قد أيد مشروع القانون في اللجنة صوّت ضد إقراره النهائي، مستشهدًا بما وصفه بأنه تفويض مفتوح لحرب لا نهاية لها، ومعترضًا على أحكام TRICARE ومناهضة مجتمع الميم التي أُضيفت في تعديلات مطروحة في الجلسة العامة. ولا يستطيع مكتب أخبار HeyDay التحقق بصورة مستقلة من الصياغة الدقيقة المنسوبة إلى ذلك النائب استنادًا إلى مقتطفات المصادر المتاحة، ولذلك لن يضعها بين علامتي اقتباس.

موقف مجلس الشيوخ من قانون SAVE America هو السؤال المفتوح. راهن مجلس النواب على أن إلحاق أولوية تحديد هوية الناخبين بمشروع قانون تفويض الدفاع الوطني سيجبر مجلس الشيوخ إما على إقراره أو الظهور بمظهر من يعرقل مشروع قانون الدفاع. ولا تؤكد التقارير حتى الآن أن المجلس سيحذف هذا البند؛ لكن المؤكد هو أن مجلس النواب اختار وضع مجلس الشيوخ في هذا الموقف. وستحسم المفاوضات المشتركة الأمر.