لبنان يقر أول عفو عام منذ 1991 وسط مقاطعة

كان ذلك أول تشريع للعفو من نوعه منذ عام 1991، وأنهى جمودًا استمر سنوات بشأن نوع العفو المزمع طرحه⁠5⁠8⁠10. وأعلن مكتب رئيس مجلس النواب إقرار مشروع قانون يهدف إلى منح تخفيف للأحكام في أنحاء نظام السجون، في خطوة قُدمت على أنها إنسانية وعملية في بلد طالت فيه مدة الاحتجاز أمد الفصل القضائي في قضايا كثير من السجناء⁠5. وينص القانون على العفو عن الجرائم المرتكبة قبل مارس 2026، مع بعض الاستثناءات⁠6.

جاء التصويت بعد يوم من إلغاء لبنان عقوبة الإعدام، ليصبح أول بلد في الشرق الأوسط يفعل ذلك، في إعادة متتالية لصياغة العقوبات وضعت نظام العدالة اللبناني في قلب الاهتمام الإقليمي⁠3. ويشير القراران معًا إلى تحول حاد من العقوبة الدائمة نحو تخفيف الأحكام والإفراج، فيما لا تزال التفاصيل القانونية للقرار الثاني غير منشورة.

في سجن رومية، أكبر سجون لبنان، انتشر الخبر فورًا⁠4. وانطلقت الهتافات والصيحات داخل السجن عندما ذاع نبأ إقرار القانون⁠11. وأفادت صحيفة «لوريان لو جور» بأن بعض السجناء يستعدون لمغادرة السجن، بينما ينتظر آخرون أحكامًا أقصر يتعين عليهم تنفيذها؛ وهو تباين بين الإفراج الفوري وأحكام يمكن أخيرًا حسابها بالسنوات بدلًا من انتظار لا نهاية له⁠4. وبالنسبة إلى العائلات التي تجمعت في الخارج، كان لهذا الفارق من الأهمية ما للإعلان البرلماني نفسه.

أُقر القانون في مجلس منقسم. وقاطع حزب الله والتيار الوطني الحر الجلسة⁠5. وانسحب أعضاء من تكتل لبنان القوي وائتلاف الإيمان للمقاومة احتجاجًا على استبعاد وزير الدفاع ميشال نصر (منسى) من إلقاء بيان عسكري⁠10. وأضفى هذا الانقطاع الإجرائي مسحة من الجرح السياسي على التصويت، رغم نجاحه قانونيًا، مؤكدًا مدى الخلاف حول نطاق أي عفو في برلمان منقسم على أسس طائفية وأمنية.

لا تنسب مواد البحث استبعاد الوزير إلى رئيس الوزراء نواف سلام بالاسم، ولا تقتبس أي من المصادر حرفيًا عن سلام أو وزير الدفاع بشأن الواقعة⁠10. وما تؤكده المصادر هو الانسحاب نفسه وسببه المعلن: منع إلقاء بيان عسكري أمام المجلس⁠10. في سياسة بيروت المضطربة، نادرًا ما يكون الإجراء مجرد إجراء، وستؤثر المقاعد الشاغرة في كيفية تفسير القانون بقدر ما ستؤثر مواده.

لم يكن البرلمان قد نشر النص النهائي للقانون حتى وقت إعداد التقرير⁠8. ولا يورد أي مصدر عددًا رسميًا لأصوات التصويت أو حصيلته، كما لا يحدد أي مصدر من سيُفرج عنهم أو متى⁠8. وهذه ثغرات ليست بسيطة. فمصير العفو يتوقف على استثناءاته، وتعريفاته للأهلية، والجدول الزمني للجان المراجعة وسلطات السجون والمحاكم، ولم يكن أي من تفاصيل التنفيذ هذه قد تأكد بصورة مستقلة مع انتقال العملية من الإقرار إلى التنفيذ.

يكتسب هذا الانتقاد ثقله لأن آخر عفو عام يعود إلى عام 1991، وهو العام الذي انتهت فيه الحرب الأهلية، حين قُدّم العفو أيضًا بوصفه ضرورة وطنية⁠5⁠8⁠10. ولم يبدأ الإفلات من العقاب في لبنان مع الاكتظاظ، ويقول محامون يعملون مع الضحايا إن تكرار قرارات العفو يعلّم الجهات النافذة أن الوقت، مضافًا إليه التفاوض، يساوي الغفران⁠7⁠8. أما حجة الحكومة، فترتكز على الاكتظاظ الراهن وعلى وجود أشخاص محتجزين لأكثر من عقد من دون توجيه اتهامات، وهي ممارسة تقوض بحد ذاتها شرعية نظام العدالة⁠3.

ستكون الخطوات التالية إدارية قبل أن تكون سياسية: النشر، وإعداد القوائم، وإعادة احتساب الأحكام، وتحديد كل حالة على حدة لمعرفة من يشمله الموعد الفاصل في مارس 2026 واستثناءاته⁠6⁠8. وحتى ذلك الحين، تظل هتافات الفرح في رومية تعبيرًا عن ترقب لا نتيجة محسومة⁠11. صوّت لبنان على العفو على الورق، في قطيعة تاريخية بعد أكثر من ثلاثة عقود من دون عفو عام⁠5⁠8⁠10. وسيتوقف إثبات ذلك على من يغادر السجن فعلًا، ومن يكتفي ببدء العد التنازلي، وما إذا كان نظام احتجز أشخاصًا 12 عامًا من دون توجيه اتهامات قادرًا الآن على الإفراج عنهم وفق قواعد شفافة⁠3⁠4.