ممداني يتراجع عن التعهد بالاعتقال خلال 72 ساعة، ويدعو واشنطن إلى فعل ما عجز عنه

استغرق الأمر نحو اثنتين وسبعين ساعة حتى يتراجع عمدة مدينة نيويورك زهران ممداني عن أبرز تعهد في السياسة الخارجية لإدارته الفتية. ففي 18 يوليو، قال لصحيفة نيويورك تايمز إنه يجري محادثات نشطة بشأن تنفيذ مذكرة توقيف صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو خلال انعقاد الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر. وبحلول مساء 21 يوليو، أقرّ ممداني في بيان مصور بأن المدينة لا تملك صلاحية احتجاز نتنياهو، ودعا بدلاً من ذلك الحكومة الفدرالية إلى تنفيذ المذكرة. ^{2 3 6}

لم يكن انهيار التعهد سياسياً فحسب، بل تداخلت فيه طبقات قانونية. فهناك أربعة عوائق منفصلة تفصل بين شرطي في مدينة نيويورك ورئيس حكومة في منصبه صدرت بحقه مذكرة من المحكمة الجنائية الدولية. فالولايات المتحدة ليست طرفاً في نظام روما الأساسي، ولذلك لا تتمتع المذكرة بقوة مباشرة على الأراضي الأمريكية. ويحظر قانون فدرالي — هو قانون حماية أفراد القوات المسلحة الأمريكية — على وجه التحديد التعاون المحلي مع المحكمة. ويتمتع رؤساء الحكومات في مناصبهم بالحصانة الدبلوماسية بموجب القانون الدولي العرفي، كما تلزم اتفاقية مقر الأمم المتحدة لعام 1947 الولايات المتحدة بالسماح للقادة الأجانب بالوصول إلى الجمعية العامة. وبعبارة أخرى، لم يكن اعتقال في مدينة نيويورك أمراً يمكن إنجازه بتوقيع واحد. ^{3 7}

كان الرئيس ترامب هو من كسر الجمود. ففي منشور على منصة تروث سوشال موجّه إلى نتنياهو ونُشر في 21 يوليو، أعلن الرئيس أن رئيس الوزراء الإسرائيلي «لن يُعتقل، بأي حال من الأحوال، ما دام في الولايات المتحدة الأمريكية». ونشرت سي إن إن تقريرها عن المنشور عند الساعة 8:18 مساءً بتوقيت الساحل الشرقي في ذلك المساء. وبحلول مساء الثلاثاء، ظهر ممداني أمام الكاميرا. ^{2 6}

لم يتراجع ممداني عن لهجته. فقد وصف نتنياهو بأنه «مجرم حرب» وواصل إدانة سلوك الحكومة الإسرائيلية. أما ما تخلى عنه فهو ورقة الضغط. وقال إن مراجعته القانونية بحثت «كل السبل المتاحة بموجب» السلطات المعمول بها — والجملة مبتورة في تقرير سي إن إن الذي نشر التصريح أولاً، لذا لا ترد الصياغة الكاملة في السجل — وخلصت إلى أن مسألة الاحتجاز يجب أن تُحسم في واشنطن، لا في مانهاتن السفلى. ^{6 9}

لا تكمن أهمية الخبر في أن عمدة تجاوز صلاحياته — فهذا يحدث بين السياسيين — بل في أن التجاوز كان صريحاً إلى هذا الحد وقصير الأمد. كان التعهد الانتخابي باعتقال نتنياهو علامة مميزة. وفاز ممداني بمنصبه جزئياً بسبب استعداده لاختبار حدود السلطة الفدرالية. وبعد أيام من أخذه المسألة على محمل الجد، أقنعه محاموه بالتراجع. والدرس في الوقت الراهن هو أن حدود السلطة البلدية أشد وضوحاً مما ربما أدركه حتى عمدة خاض حملته على أساس اختبارها. ^{5 11}

يجدر إعادة عرض البنية القانونية، لأن تراجع ممداني لم يكن هزيمة بقدر ما كان تأكيداً لما شرحه تقرير رويترز: فقد أوضح أليكس وايتنغ، أستاذ القانون في جامعة هارفارد الذي استُشير لإعداد التقرير، لماذا لا توجد آلية اعتقال بلدية يمكنها تسليم نتنياهو إلى عهدة المحكمة الجنائية الدولية من فندق في مانهاتن. فالمذكرة أداة بين الدول، لا بين المدن ورؤساء الحكومات الزائرين. وتتطلب المذكرة أن تتحرك دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية، وأن تسمح الحكومة الفدرالية بذلك، لا المدينة. ⁷

ما يتغير الآن ليس جدول نتنياهو — إذ يُتوقع حضوره الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر — بل المناخ السياسي المحيط بذلك. ويغلق إقرار ممداني الباب أمام التعهد بالاعتقال، وإن لم يكن، بحسب مؤيديه، أمام انتقاده لإسرائيل أو مطالبته واشنطن بالانضمام إلى جهود تنفيذ أوامر المحكمة الجنائية الدولية. ويبرز تقرير صحيفة ذا فوروارد التمييز نفسه: فالمراجعة القانونية تستبعد تكتيكاً، لا قضية. ^{9 4}

لا تؤكد المواد الصحفية الواردة في الملف بعض عناصر السياق الداعمة التي وردت في السرد الأصلي لـ HeyDay. فلا يؤكد أي مصدر مقدم ادعاء الحاكمة كاثي هوكول بأن العمدة يفتقر إلى صلاحية الاعتقال؛ كما لا يذكر أي مصدر في الملف قانون حماية أفراد القوات المسلحة الأمريكية بالاسم أو اتفاقية مقر الأمم المتحدة لعام 1947، رغم أن كليهما يتفق مع شرحي رويترز وبي بي سي. كذلك، لا يوجد في المواد المستندة إلى مصادر ما يثبت مباشرة أن رحلة نتنياهو المتوقعة إلى الأمم المتحدة ستجري في سبتمبر 2026 — فالصورة لدى ذا فوروارد تعود إلى الجمعية العامة في 26 سبتمبر 2025، أي قبل عام. ولم تتحقق HeyDay News من هذه الادعاءات بشكل مستقل، وينبغي للقارئ أن يتعامل معها بوصفها تأطيراً من الراوي لا حقائق واردة في التقارير.

في الوقت الراهن، تتمثل النتيجة العملية في أن نتنياهو سيصل إلى الأمم المتحدة في سبتمبر وهو يتمتع بالحماية القانونية نفسها التي تمتع بها خلال العام الماضي. أما ممداني فيصل إلى مقر البلدية وقد أصاب وعداً بارزاً خدش، لكنه متمسك بانتقاده الحرب في غزة، ومعه حجة جديدة: إذا لم تستطع المدينة التحرك، فعلى البلاد أن تفعل ذلك. والاختبار التالي هو ما إذا كانت واشنطن ستصغي. ^{4 8}