باكستان تطرح طموحها لتصبح مركزاً تجارياً في محادثات المنظمة بإسلام آباد

من المقرر أن يُعقد الاجتماع الثلاثون للمجلس الوزاري لمنظمة التعاون الاقتصادي يومي 15–16 نوفمبر 2026، برئاسة نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية محمد إسحاق دار. وتتمثل المهمة المباشرة في الإعداد للقرارات والنظر فيها، لا الاحتفال باختراق تجاري تحقق بالفعل. وتمنح الأهداف الاقتصادية المقترحة الممتدة حتى عام 2035 ومشروع إعلان إسلام آباد الاجتماع أفقاً أبعد، لكن المواد المتاحة لا تثبت اعتماد أي منهما بوصفه نتيجة مُقرّة.⁠7⁠10

تتولى باكستان رئاسة المنظمة لعامي 2026–27 تحت شعار «إحياء الإقليمية من أجل منظمة تعاون اقتصادي قادرة على الصمود». وتقول وزارة خارجيتها إن البلاد تريد روابط إقليمية أقوى، وتكاملاً اقتصادياً أعمق، وشراكات تحقق الازدهار والتنمية المستدامة. وعلى نحو أكثر تحديداً، تريد أن تصبح باكستان مركزاً إقليمياً للترابط، وأن تيسر الخدمات اللوجستية وسلاسل الإمداد، وأن تسهم في رسم أجندة التجارة الإقليمية. هذه أهداف الدولة المضيفة، وليست نتائج لهذا الاجتماع.⁠7

يبدأ التمييز من برنامج الاجتماع نفسه. فعلى الرغم من وصف الفعالية عموماً بأنها اجتماع وزاري يستمر يومين، تفصل وثائق المنظمة بين الجلسة التحضيرية وجلسة اتخاذ الوزراء للقرارات.⁠24⁠6

تشير حافظة المواد التحضيرية إلى «النسخة النهائية» من مشروع الأهداف الاستراتيجية للتعاون الاقتصادي 2035. وتدل هذه العبارة على إحراز تقدم في إعداد وثيقة تفاوضية، لكنها لا تثبت موافقة الوزراء عليها. وتشير الحافظة نفسها إلى مشروع محدّث لإعلان إسلام آباد، وهو البيان المشترك المقترح للاجتماع.⁠10

وتصف حافظة الاجتماع المحدّثة أيضاً جدولي أعمال الوزراء وكبار المسؤولين بأنهما مسودتان حُدّثتا حتى 11 نوفمبر. كما تشير مواد تحضيرية سابقة إلى الاجتماع التحضيري العاشر للجنة، الذي عُقد في 26 أكتوبر. ومن الواضح أن العمل سبق وصول المندوبين إلى إسلام آباد، لكن النص المتداول وجدول الأعمال المستقر والالتزام المتفق عليه مراحل مختلفة.⁠6⁠10

من المتوقع أن يحضر وزراء الخارجية ورؤساء الوفود من البلدان الأعضاء، إلى جانب ممثلين عن أمانة المنظمة وهيئاتها الفرعية. ورحّب دار بالمندوبين الوافدين قائلاً: «أتطلع إلى مداولات مثمرة بينما نعمل معاً على تعزيز التعاون الإقليمي ودفع أولوياتنا المشتركة. أتمنى لجميع المندوبين إقامة مثمرة لا تُنسى في إسلام آباد». وذكرت صحيفة «داون» هذا الترحيب في 15 نوفمبر؛ كما أفادت بأن دار وجّه السلطات في أكتوبر إلى تنسيق الاستعدادات واستكمال الترتيبات في موعدها.⁠7⁠1

وامتدت الاستعدادات إلى ما وراء العاصمة. فقد أفادت إذاعة باكستان بوصول وفد من منظمة التعاون الاقتصادي يضم ثمانية أعضاء إلى لاهور في 14 نوفمبر، برئاسة نائب الأمين العام، السفير سيلاببردي نوربردييف من تركمانستان. وهذا يثبت جانباً آخر من حضور المنظمة في باكستان، لا وجود اتفاق اقتصادي منفصل.⁠3

توضح جغرافيا منظمة التعاون الاقتصادي أهمية الترابط. ويضم أعضاؤها العشرة أفغانستان وأذربيجان وإيران وكازاخستان وقيرغيزستان وباكستان وطاجيكستان وتركيا وتركمانستان وأوزبكستان، ويمتد نطاقهم عبر جنوب آسيا وغربها والقوقاز وآسيا الوسطى. أسست تركيا وإيران وباكستان المنظمة عام 1985؛ وانضمت البلدان السبعة الأخرى في 28 نوفمبر 1992. ويُعد توسيع التجارة وإزالة الحواجز التجارية الإقليمية هدفين طويلَي الأمد، لا مهمة جديدة صيغت من أجل إسلام آباد.⁠17⁠15⁠18

استمر العمل المؤسسي بين الاجتماعات الكبرى. فقد اجتمع المجلس الوزاري السابق عبر الإنترنت في 28 نوفمبر 2025، برئاسة كازاخستان، بمشاركة وفود من الأعضاء العشرة جميعاً. كما اجتمع وزراء التجارة في إسطنبول قبل ذلك بيومين، في أول اجتماع من نوعه منذ 14 عاماً. ومن ثم، تتيح رئاسة باكستان فرصة لمواصلة تجدد الاهتمام بالتجارة، لا أن تكون نقطة انطلاق للتعاون الاقتصادي الإقليمي.⁠15⁠22

ينبغي أيضاً التمييز بين الحضور والعضوية. فقد وصل وزير خارجية شمال قبرص، تحسين أرطغرل أوغلو، إلى إسلام آباد في 14 نوفمبر، واستقبله مسؤولون في وزارة الخارجية الباكستانية، وفقاً لإذاعة باكستان. وتدرج المنظمة «دولة القبارصة الأتراك» بصفة مراقب، وهي صفة تتمتع بها منذ أكتوبر 2012. ولا تجعل مشاركته منها عضواً حادياً عشر.⁠2⁠20

بالنسبة إلى الشركات، يتمثل الاختبار المفيد لطموح باكستان إلى أن تصبح مركزاً إقليمياً في مدى سهولة نقل البضائع وإجراء الأعمال عبر الحدود. وبالنسبة إلى الأسر والعمال، يتمثل في ما إذا كانت هذه التغييرات ستفضي إلى تحسينات في الحياة اليومية، وهي تحسينات أدرجتها وزارة الخارجية الباكستانية ضمن مبرراتها للتعاون. والهدف المعلن هو تحقيق منافع ملموسة، لا مجرد توثيق الاتصال الدبلوماسي.⁠7

لكن المواد المتاحة للاجتماع لا تثبت حتى الآن وجود ميزانية متفق عليها حديثاً لمشروع، أو جدول زمني للتنفيذ، أو خفض محدد كمياً في تكاليف التجارة. ولا توفر أساساً لوصف انخفاض الأسعار أو استحداث وظائف أو تسريع الشحنات بأنها منافع تحققت بالفعل بفضل اجتماع إسلام آباد.