Nach Frankreichs schlimmstem Brandsommer streiken Feuerwehrleute gegen eine Reform ohne Finanzierung

Frankreich hat gerade die schlimmste Waldbrandsaison seit Beginn der modernen Aufzeichnungen erlebt, und die Gewerkschaften sagen, genau deshalb könne die Reform nicht länger warten.⁠13⁠15 Nach Zahlen der europäischen Waldbrandüberwachung verbrannten in diesem Jahr bei 341 erfassten Bränden 93,301 Hektar, gegenüber dem bisherigen Rekord von 66,337 Hektar aus dem Jahr 2022 – ein Anstieg um rund 40 Prozent.⁠15 Im Laufe der Saison kursierten zeitweise höhere Zahlen, darunter 116,085 Hektar, die bis zum 28. Juli gemeldet wurden. Die gemessene Zahl sagt jedoch ohne Bezugsgröße wenig aus: In einem durchschnittlichen Jahr verbrennen bis Anfang September etwa 13,698 Hektar, in diesem Jahr also ungefähr siebenmal so viel wie üblich.⁠13⁠15

Die Brände ereigneten sich gleichzeitig und nicht nur in einer Region.⁠19⁠20 Südlich von Paris bekämpften Einsatzkräfte am 14. Juli einen Brand im Wald von Fontainebleau.⁠17 Nahe Bordeaux, im Département Gironde, wütete Frankreichs größter Waldbrand seit 1949 über weite Flächen. Erst mehr als eine Woche später, am 1. August, erklärte Premierminister Sébastien Lecornu den Brand für unter Kontrolle.⁠19 Tausende Menschen wurden von Urlaubsorten an der Atlantikküste evakuiert, und Bordeaux richtete sein Messezentrum als Notunterkunft ein.⁠20 Schätzungsweise 1.5 Millionen Tonnen Kohlenstoff wurden durch die Brände freigesetzt – laut europäischer Überwachung ein Wert, der seit Beginn der Messungen im Jahr 2003 nicht mehr erreicht wurde.⁠21 Der Premierminister sagte, neun von zehn Bränden seien von Menschen ausgelöst worden.⁠13

Hinter der Brandsaison steht ein System, das nach Ansicht der Gewerkschaften seit Jahren unzureichend ausgestattet ist.⁠34⁠38 Yaël Lecras, Vizepräsident der Nationalen Gewerkschaft der Berufsfeuerwehrleute, sagte gegenüber FRANCE 24, der Dienst bearbeite alle sechs Sekunden einen Notruf.⁠1 Frankreichs Feuerwehr rückt pro Jahr zu etwa 4.75 Millionen Einsätzen aus – 30 Prozent mehr als 2002 –, und die Zahl der Aufgaben ist in zwanzig Jahren um 75 Prozent gestiegen.⁠2⁠34 Das System verfügt über ungefähr 6 bis 7 Milliarden Euro pro Jahr, verteilt auf 96 départementale Feuer- und Rettungsdienste.⁠33 Die Départements tragen 59 Prozent dieses Haushalts; den Rest finanziert der Staat.⁠33 Diese Aufteilung steht im Zentrum der Kritik: Ein für die Lebenssicherheit wichtiger Dienst wird größtenteils von der Regierungsebene finanziert, die steigende Belastungen am wenigsten auffangen kann. Von den etwa 250,000 Einsatzkräften sind nur rund 44,300 Berufsfeuerwehrleute; die große Mehrheit sind Freiwillige.⁠2

Sie wollen zwei Gesetzestexte: einen zur Modernisierung und Organisation des Systems und einen zu seiner Finanzierung.⁠1 Außerdem wollen sie mehr Personal.⁠36 Im August traf die Gewerkschaftskoalition Innenminister Laurent Nuñez fast zwei Stunden lang und ging ohne konkrete Zusage. Sie forderte damals 21,000 zusätzliche Stellen, um einen Dienst zu besetzen, der nach Angaben der Gewerkschaften an seine Grenzen stößt.⁠36 In einem späteren Bericht zur Streikankündigung wird die Forderung mit 50,000 Berufsfeuerwehrleuten und einer zweckgebundenen staatlichen Finanzierung beziffert. Die Berichterstattung hat diese Zahlen nicht miteinander in Einklang gebracht.⁠6

Die Antwort der Regierung, vorgestellt im Rahmen der Beauvau-Konsultation, war der Gesetzentwurf zur Modernisierung des Zivilschutzes.⁠41⁠42 Seine 22 Artikel behandeln Aufgaben, nicht Mittel.⁠44 Der Entwurf weitet die Pflicht, einen kommunalen und interkommunalen Schutzplan zu erstellen, auf alle Gemeinden und Gemeindeverbände aus. Außerdem schafft er einen territorial organisierten Vertrag zur Notfallversorgung, der Feuerwehrdienste, private Krankentransportunternehmen und zugelassene Rettungsverbände koordinieren soll.⁠42 Wie bei der Vorstellung des Entwurfs deutlich wurde, bietet er klarer umrissene Aufgaben, aber weiterhin unklare Mittel.⁠44 Entscheidend ist, dass der Text keinerlei Finanzierungsmaßnahme enthält – der Staat hat die Geldfrage auf das Haushaltsgesetz für 2027 verschoben.⁠42⁠44

Die Gewerkschaften gingen desillusioniert, bezeichneten den Gesetzentwurf als bloße Kosmetik statt als echtes Gesetz und verspotteten ihn als Katalog zur Auswahl der Tapete.⁠45⁠49 Der Streik begann an dem Tag, an dem die Enttäuschung eintraf.⁠2⁠8

Streng genommen handelt es sich nicht um einen Streik auf unbestimmte Zeit.⁠5⁠31 Eine Koalition aus neun Feuerwehrgewerkschaften reichte eine nationale Streikankündigung für den Zeitraum vom 8. September bis zum 20. Oktober 2026 ein – also für ungefähr sechs Wochen – und bezeichnete die Aktion als verlängerbar; der Druck solle aufrechterhalten werden, bis wirksame Einsatzkräfte vor Ort eintreffen.⁠5⁠31 Für Feuerwehrleute gelten weiterhin Regeln zur Dienstverpflichtung und zur Aufrechterhaltung des Dienstes, sodass die Notfallversorgung fortgesetzt wird. Die Bewegung äußert sich daher weitgehend in symbolischen Maßnahmen – Armbinden, Bannern und der Einschränkung zusätzlicher Aufgaben – sowie geplanten Kundgebungen. Ihr Druck richtet sich somit vor allem gegen den politischen Zeitplan und nicht gegen die Möglichkeit von Bürgern, Hilfe zu rufen.⁠4 Die frühe Berichterstattung, die den Streik als Aktion einer einzelnen Gewerkschaft darstellte, wird seinem Ausmaß nicht gerecht: Neun repräsentative Gewerkschaften stehen hinter der Aktion, darunter die Nationale Gewerkschaft der Berufsfeuerwehrleute, deren Vizepräsident Yaël Lecras die öffentliche Stimme der Bewegung ist.⁠5

Dieser Zeitpunkt ist gezielt gewählt.⁠44 Die Streikankündigung gilt bis zum 20. Oktober, genau dann, wenn die Prüfung des Haushaltsgesetzes für 2027 beginnt. Der Druck soll also erzwingen, dass der Haushalt das aufgreift, was das Reformgesetz verweigert.⁠44 Für den 29. September ist in Paris eine nationale Demonstration geplant, mit Aktionen an festen Orten vom 26. bis zum 28. September.⁠7 Die Berufsfeuerwehrleute, die den Sommer an vorderster Front bei den Waldbränden verbrachten – darunter Einsatzkräfte, die am letzten Julitag nahe Lege-Cap-Ferret gleichzeitig mehrere Brände bekämpften –, sollen nun eine Neuorganisation hinnehmen, bei der die Finanzierung aufgeschoben und die Personalaufstockung nicht angegangen wird.⁠2