L’Indonésie réduit ses livraisons de gaz à Singapour. L’éclairage et les contrats sont deux enjeux distincts

Moins de 2 % : c’est la part de la demande quotidienne de gaz de Singapour touchée par la réduction des exportations indonésiennes, selon l’Energy Market Authority de Singapour. Cette proportion est suffisamment faible pour que l’autorité affirme que l’approvisionnement en électricité peut rester stable. Elle ne l’est pas assez pour que les livraisons manquantes — ou les contrats qui les encadrent — deviennent le problème de quelqu’un d’autre. ¹⁴

L’Indonésie a commencé à réduire ses exportations de gaz naturel par gazoduc vers Singapour le 24 octobre 2026, réorientant les approvisionnements vers ses propres besoins en électricité. Le lendemain, le Premier ministre Lawrence Wong a déclaré que les parties ayant signé des contrats commerciaux d’approvisionnement en gaz devaient respecter leurs engagements et que l’importateur de gaz de Singapour prendrait les mesures nécessaires pour protéger ses droits et ses intérêts. Le problème immédiat relève de l’approvisionnement et des contrats, et non d’une pénurie d’électricité avérée à Singapour. ^{28 64}

Selon les articles consacrés aux déclarations de SKK Migas, l’organisme indonésien de réglementation du secteur amont du pétrole et du gaz, le principal volume annoncé est de 31 millions de pieds cubes standard par jour, dont 15 millions proviennent de Natuna et 16 millions de Sumatra. Il s’agit des volumes détournés, et non du total que l’Indonésie fournissait auparavant à Singapour. Certains articles emploient des unités énergétiques plutôt que des unités de volume — une distinction qui reste à clarifier et qui compte pour comparer les chiffres. ^{1 28 7}

Le dirigeant de SKK Migas, Djoko Siswanto, a présenté la décision comme un moyen de garantir un approvisionnement intérieur fiable en gaz pour la production d’électricité. Parmi les destinations citées figurent Batam, Bintan et Sumatra. La réduction répond donc à un objectif concret : le gaz auparavant acheminé au-delà de la frontière est désormais affecté aux besoins énergétiques de l’Indonésie. Cela ne permet pas d’établir quelle quantité supplémentaire d’électricité sera produite ni si une panne particulière a été évitée. ^{1 28}

Une partie du gaz détourné de Natuna suit un itinéraire précis : il passe par le West Natuna Transportation System, Pulau Pemping et Batam avant d’arriver à l’entreprise de services publics PLN Batam. Cet itinéraire aide à expliquer les modalités concrètes de la décision, plutôt que de simplement décrire une préférence nationale pour conserver davantage de gaz dans le pays. ⁸

Le début de la réduction le 24 octobre est rapporté de manière cohérente. La date de l’annonce initiale est moins claire : les articles publiés ce jour-là indiquent que la réduction a commencé immédiatement, tandis qu’un autre situe les premières déclarations au 23 octobre et la mise en œuvre au lendemain. Ces récits peuvent décrire la même décision sans établir une heure unique d’annonce. ^{6 28}

Le détournement intervient également dans un contexte de tensions régionales liées aux fumées des incendies à Bornéo et à Sumatra. Le South China Morning Post a évoqué la décision concernant le gaz en parallèle de ce différend et des critiques formulées par le président Prabowo Subianto à l’égard de pays non nommés au sujet de la crise du brouillard de fumée. Mais les articles disponibles ne contiennent aucune déclaration officielle établissant un lien entre la réduction du gaz et ces critiques. L’Indonésie invoque des besoins d’approvisionnement intérieur ; qualifier la réduction de représailles irait au-delà des éléments disponibles. ^{1 4}

La réponse de Singapour distingue la sécurité énergétique nationale des droits d’un acheteur touché. L’EMA affirme que des approvisionnements énergétiques suffisants et des mesures d’urgence sont disponibles pour maintenir la stabilité de l’approvisionnement en électricité. Singapour est également prêt à se procurer du gaz naturel liquéfié supplémentaire si nécessaire. Il s’agit d’une possibilité d’approvisionnement, et non de la preuve qu’un achat de remplacement a déjà été effectué. ^{14 17}

Un effet commercial est néanmoins déjà perceptible. The Straits Times a rapporté que l’un des principaux fournisseurs de gaz de Singapour avait subi des réductions temporaires de la part d’un fournisseur indonésien. Les informations disponibles ne permettent pas d’identifier avec certitude le vendeur et l’importateur concernés. Natuna et Sumatra désignent des origines d’approvisionnement, tandis que SKK Migas est l’organisme de réglementation ; aucun de ces noms ne permet d’identifier les entreprises dont les obligations de livraison sont en cause. ⁹

S’exprimant lors du congrès du People’s Action Party le 25 octobre, Wong a déclaré que Singapour s’attendait à ce que les parties respectent leurs contrats commerciaux d’approvisionnement en gaz. Sa déclaration, selon laquelle l’importateur protégerait ses droits et ses intérêts, laisse entrevoir d’éventuels recours contractuels, mais n’établit pas qu’une procédure judiciaire ou un arbitrage a été engagé, qu’une violation a été constatée en droit ou qu’une indemnisation est due. ⁶⁴

Ces questions dépendent des accords. Les obligations de livraison et les éventuelles clauses autorisant des réductions temporaires ne sont pas établies par les éléments disponibles. Il n’existe pas non plus de preuve vérifiée concernant un fournisseur de remplacement, un volume acheté, un prix d’approvisionnement ou un effet sur les tarifs à la consommation. Les options commerciales encore ouvertes consistent à rétablir les livraisons, à trouver des solutions de remplacement ou à engager des recours — et à déterminer qui en supportera les conséquences. ^{9 64 14}

Les articles ne décrivent pas tous le détournement dans les mêmes unités. CNA et Reuters font état de 31 millions de pieds cubes standard par jour ; Kompas et Bloomberg Technoz parlent de 31 milliards d’unités thermiques britanniques par jour. Les pieds cubes standard mesurent un volume dans des conditions déterminées, tandis que les unités thermiques britanniques mesurent une quantité d’énergie. Des chiffres identiques ne permettent pas d’établir une conversion exacte ; ces données ne doivent donc pas être présentées silencieusement comme des mesures identiques. ^{4 28 6 7}

Les comparaisons en pourcentage présentent un autre piège. The Business Times compare la réduction aux exportations indonésiennes par gazoduc vers Singapour en 2024 et l’évalue à environ 8 %. D’autres articles la décrivent comme représentant environ 9 % des exportations indonésiennes par gazoduc. Aucun ne fournit de total d’exportations vérifié et comparable immédiatement avant cette réduction. Ces chiffres ne peuvent remplacer la comparaison distincte de l’EMA avec la demande quotidienne totale de Singapour — ni établir le pourcentage exact de la réduction bilatérale actuelle. ^{18 11 14}

Un autre article de Zaobao associe une notification de l’importateur portant sur 17 milliards d’unités thermiques britanniques à une période de 18 jours. Les éléments disponibles ne permettent pas d’établir avec certitude si ce chiffre énergétique correspond à un débit quotidien, quelles sont les dates précises concernées ni quel est son rapport avec le détournement plus large. Il ne fournit donc pas d’échéance fiable pour le rétablissement de l’intégralité de la réduction annoncée. ⁶⁵

Wong a également cité l’étude de l’énergie nucléaire et le renforcement des partenariats mondiaux parmi les moyens d’améliorer la sécurité énergétique. Il s’agit d’orientations à long terme, et non d’une autorisation de construire un réacteur ou d’un remplacement immédiat du gaz détourné. Pour l’heure, Singapour affirme pouvoir maintenir la stabilité de son approvisionnement en électricité. La manière dont les entreprises concernées régleront la question des livraisons manquantes, à quelles conditions et à quel moment, reste incertaine. ^{2 14 64}