Le Pakistan présente son ambition de devenir une plaque tournante commerciale lors des discussions de l’ECO à Islamabad

La 30e réunion du Conseil des ministres de l’ECO est prévue les 15 et 16 novembre 2026, sous la présidence du vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Mohammad Ishaq Dar. Il s’agit avant tout de préparer et d’examiner des décisions, et non de célébrer une percée commerciale déjà obtenue. Des objectifs économiques préliminaires à l’horizon 2035 et un projet de communiqué d’Islamabad donnent à la réunion une perspective à plus long terme, mais rien, dans les éléments disponibles, ne permet d’affirmer que l’un ou l’autre a été adopté.⁠7⁠10

Le Pakistan assure la présidence de l’organisation pour 2026–27, sous le thème « Revitaliser le régionalisme pour une ECO résiliente ». Son ministère des Affaires étrangères affirme que le pays souhaite renforcer les liens régionaux, approfondir l’intégration économique et nouer des partenariats qui favorisent la prospérité et le développement durable. Plus précisément, il veut que le Pakistan devienne une plaque tournante régionale de la connectivité, facilite la logistique et les chaînes d’approvisionnement et contribue à définir le programme commercial régional. Il s’agit des objectifs du pays hôte, et non des résultats de cette réunion.⁠7

La distinction apparaît dès le programme lui-même. Bien que l’événement soit généralement présenté comme une réunion ministérielle de deux jours, les documents de l’ECO distinguent la séance préparatoire de la séance décisionnelle des ministres.⁠24⁠6

Le dossier préparatoire mentionne la « version finalisée » du projet d’objectifs stratégiques de coopération économique à l’horizon 2035. Cette formulation témoigne de l’avancement de la préparation d’un document de négociation ; elle ne permet pas d’établir que les ministres l’ont approuvé. Le même dossier fait état d’un projet actualisé de communiqué d’Islamabad, la déclaration conjointe proposée à l’issue de la réunion.⁠10

Le dossier actualisé de la réunion présente également les ordres du jour des ministres et des hauts responsables comme des projets mis à jour au 11 novembre. Des documents préparatoires antérieurs mentionnent la dixième réunion du comité préparatoire, tenue le 26 octobre. Les délégués ont manifestement travaillé en amont de leur arrivée à Islamabad, mais un texte diffusé, un ordre du jour arrêté et un engagement convenu correspondent à des étapes différentes.⁠6⁠10

Les ministres des Affaires étrangères et les chefs de délégation des pays membres devraient participer à la réunion, aux côtés de représentants du secrétariat de l’ECO et de ses organes subsidiaires. Dar a souhaité la bienvenue aux délégués à leur arrivée, déclarant : « Je me réjouis à la perspective de délibérations productives tandis que nous travaillons ensemble au renforcement de la coopération régionale et à la promotion de nos priorités communes. Je souhaite à tous les délégués un séjour productif et mémorable à Islamabad. » Dawn a rapporté ces propos le 15 novembre ; le journal avait également indiqué que Dar avait demandé aux autorités en octobre de coordonner les préparatifs et de finaliser les dispositions dans les délais.⁠7⁠1

Les préparatifs se sont étendus au-delà de la capitale. Radio Pakistan a rapporté qu’une délégation de huit membres de l’ECO est arrivée à Lahore le 14 novembre, dirigée par l’ambassadeur Silapberdi Nurberdiyev, secrétaire général adjoint et représentant du Turkménistan. Cela atteste une autre facette de la présence de l’organisation au Pakistan, et non la conclusion d’un accord économique distinct.⁠3

La géographie de l’ECO explique l’importance de la connectivité. Ses dix membres sont l’Afghanistan, l’Azerbaïdjan, l’Iran, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Pakistan, le Tadjikistan, la Türkiye, le Turkménistan et l’Ouzbékistan ; ils couvrent l’Asie du Sud et de l’Ouest, le Caucase et l’Asie centrale. La Türkiye, l’Iran et le Pakistan ont fondé l’organisation en 1985 ; les sept autres pays y ont adhéré le 28 novembre 1992. Développer les échanges et supprimer les obstacles au commerce régional sont des objectifs de longue date, et non une nouvelle mission conçue pour Islamabad.⁠17⁠15⁠18

Les travaux institutionnels se sont poursuivis entre les grandes réunions. Le précédent Conseil des ministres s’est réuni en ligne le 28 novembre 2025, sous la présidence du Kazakhstan, avec la participation de délégations des dix membres. Les ministres du Commerce s’étaient réunis à Istanbul deux jours auparavant, pour leur première rencontre de ce type en 14 ans. La présidence du Pakistan offre donc l’occasion de maintenir l’attention renouvelée portée au commerce, plutôt que de marquer le début de la coopération économique régionale.⁠15⁠22

La participation doit aussi être distinguée de l’adhésion. Le ministre des Affaires étrangères de Chypre du Nord, Tahsin Ertugruloglu, est arrivé à Islamabad le 14 novembre et a été accueilli par des responsables du ministère pakistanais des Affaires étrangères, selon Radio Pakistan. L’ECO répertorie l’« État chypriote turc » comme observateur, statut qu’il détient depuis octobre 2012. Sa participation n’en fait pas un onzième membre.⁠2⁠20

Pour les entreprises, le critère utile pour évaluer l’ambition du Pakistan de devenir une plaque tournante est de savoir si le transport des marchandises et les activités commerciales transfrontalières deviennent plus faciles. Pour les ménages et les travailleurs, il s’agit de déterminer si ces changements apportent les améliorations au quotidien que le ministère pakistanais des Affaires étrangères a intégrées à son argumentaire en faveur de la coopération. L’objectif affiché est d’obtenir des bénéfices tangibles, et pas seulement de resserrer les contacts diplomatiques.⁠7

Cependant, les documents disponibles sur la réunion ne font pas encore état d’un nouveau budget de projet convenu, d’un calendrier de mise en œuvre ou d’une réduction chiffrée des coûts commerciaux. Rien ne permet d’affirmer que la réunion d’Islamabad a déjà permis de faire baisser les prix, de créer des emplois ou d’accélérer les expéditions.