ब्रिक्स के 11 सदस्यों ने सर्वसम्मति से घोषणा अपनाई—युद्धरत प्रतिद्वंद्वी भी शामिल

संस्थागत जवाब 12 सितंबर को भारत मंडपम में आया, जब भारत की अध्यक्षता और ‘लचीलेपन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता के लिए निर्माण’ विषय के तहत सभी 11 ब्रिक्स सदस्यों ने सर्वसम्मति से नई दिल्ली घोषणा 2026 को अपनाया।⁠4⁠6 मेज़बान नरेंद्र मोदी ने सर्वसम्मति को सुर्खी बनाया, और इसकी वजह भी थी: हस्ताक्षरकर्ताओं में ईरान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात शामिल हैं, जो जारी मध्य पूर्व युद्ध के विपरीत पक्षों के साथ जुड़े राज्य हैं।⁠6⁠10 दस्तावेज़ करीब 45 पृष्ठों और लगभग 140 अनुच्छेदों का है तथा इसमें संघर्ष, अर्थव्यवस्था, व्यापार और स्वास्थ्य शामिल हैं।⁠2⁠3

सर्वसम्मति कठिन बातचीत के बाद हासिल हुई। शनिवार को बातचीत सुबह करीब 4 बजे तक चली। पश्चिम एशिया संघर्ष को किस तरह पेश किया जाए, इस पर UAE और ईरान के बीच तीखे मतभेदों से तनाव बढ़ा।⁠6⁠10 दोनों ने समूह को टूटने से बचाने के लिए अपने कड़े रुख से पीछे हटना स्वीकार किया, और भारत ने वह समझौता कराया जिसने ईरान-UAE की खाई को पाट दिया।⁠6⁠10⁠11 देर रात तक चली यही मैराथन बातचीत वजह है कि दो दिन पहले साझा दस्तावेज़ से इनकार करने के ठोस कारण रखने वाले सदस्य भी उस पर हस्ताक्षर कर सके।⁠10

सर्वसम्मति की कीमत यह है कि घोषणा किसी का नाम नहीं लेती। इसमें इज़राइल, ईरान, संयुक्त राज्य अमेरिका, सऊदी अरब या हूतियों का नाम नहीं है।⁠4⁠5 संयम की अपील के बाद, दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप नागरिकों और नागरिक बुनियादी ढांचे की सुरक्षा करने का आग्रह करता है, जिसमें संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान भी शामिल है।⁠2⁠9 इसके बाद यह अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी के पूर्ण सुरक्षा उपायों के तहत आने वाले नागरिक बुनियादी ढांचे और शांतिपूर्ण परमाणु सुविधाओं पर जानबूझकर किए गए हमलों का उल्लेख करता है। इसमें जोर दिया गया है कि उनकी सुरक्षा और संरक्षा हमेशा सुनिश्चित की जानी चाहिए—फिर भी किसी राज्य का नाम लिए बिना।⁠2⁠33 इसमें न तो निंदा है, न ही दोष तय किया गया है; भाषा से आरोपों को जानबूझकर हटा दिया गया, ताकि सभी 11 सदस्य हस्ताक्षर कर सकें।⁠6

संयम वाला यह अनुच्छेद लाल सागर में हुई कार्रवाई के दो दिन बाद आया। 10 सितंबर को हूती लड़ाकों ने मोचा पर कब्ज़ा कर लिया और हनीश द्वीपों तक आगे बढ़ गए, जिससे बाब अल-मंदेब जलडमरूमध्य को सीधा खतरा पैदा हुआ।⁠1 घोषणा में हूतियों का नाम बिल्कुल नहीं है।⁠4 उसका सबसे निकट का उल्लेख इसी अनुच्छेद में है, जहां लागू अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार वैश्विक व्यापार, आपूर्ति शृंखलाओं और ऊर्जा का सुचारु प्रवाह बनाए रखने के लिए मिलकर काम करने की जरूरत पर जोर दिया गया है।⁠2⁠9 दूसरे शब्दों में, समूह ने इस जलमार्ग के दांव पर लगे हितों को स्वीकार किया, लेकिन वहां हो रही घटना की खुलकर निंदा करने से परहेज किया।⁠5

घोषणा का आर्थिक मूल एक ढाल है। अनुच्छेद 22 अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत एकतरफा दमनकारी उपाय लागू करने की निंदा करता है और दोहराता है कि एकतरफा आर्थिक प्रतिबंधों तथा द्वितीयक प्रतिबंधों के रूप में ऐसे उपायों के दूरगामी नकारात्मक प्रभाव होते हैं।⁠8⁠27 इसमें ऐसे गैरकानूनी उपायों को समाप्त करने का आह्वान किया गया है और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की अनुमति के बिना लगाए गए प्रतिबंधों का विरोध फिर से जताया गया है।⁠2⁠27 समूह के लिए दांव पर लगा वास्तविक हित यही है: अमेरिकी द्वितीयक प्रतिबंधों के खिलाफ रूसी और ईरानी तेल व्यापार की रक्षा, और दबाव के साधन के रूप में डॉलर के इस्तेमाल को चुनौती।⁠29 घोषणा एकतरफा शुल्कों और कार्बन सीमा कर जैसी भेदभावपूर्ण व्यापार प्रथाओं की भी निंदा करती है और समूह को अधिक बड़ी आवाज़ देने के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार का समर्थन करती है।⁠27⁠34

भारत ने इस बात का ध्यान रखा कि वह कितनी दूर तक जाए। मोदी केंद्रीय बैंक की डिजिटल मुद्राओं और सीमा-पार व्यापार के लिए स्थानीय मुद्रा में भुगतान के पक्षधर हैं, और वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने सदस्यों से भारत के UPI की तर्ज पर राष्ट्रीय भुगतान प्रणालियों को जोड़ने का आग्रह किया।⁠24⁠28 लेकिन ब्रिक्स की कोई साझा मुद्रा नहीं है, और घोषणा लक्ष्य को डॉलर से अलग होने के बजाय डॉलर से जुड़ी बाहरी हलचलों के जोखिम को कम करने के रूप में पेश करती है—यह डॉलर से अलगाव नहीं, बल्कि बचाव का उपाय है, जिसका उद्देश्य डॉलर के दायरे में रहते हुए उससे व्यापार की रक्षा करना है।⁠22⁠23⁠26

व्यक्तिगत मुलाकातों के स्तर पर, शिखर सम्मेलन ने दो जमे हुए रिश्तों को फिर से पटरी पर लाने का काम किया। शी जिनपिंग ने सात साल में पहली बार भारत का दौरा किया—2020 की गलवान सीमा झड़प के बाद पहली बार—और मोदी से अलग से मुलाकात की।⁠12⁠13⁠19 मोदी ने कहा कि सीमावर्ती इलाकों में शांति और स्थिरता विकास के लिए आवश्यक है, जबकि शी ने भारत और चीन को वैश्विक दक्षिण के प्रमुख देश बताया, जिनकी महत्वपूर्ण जिम्मेदारियां हैं।⁠12⁠15 बातचीत व्यापार, निवेश और सीमा पर शांति पर केंद्रित रही। भारत का पक्ष था कि मतभेदों को विवाद नहीं बनना चाहिए।⁠15 सामान्यीकरण की दिशा में कदम उठाए गए हैं, लेकिन सैनिकों की वापसी का कोई समझौता घोषित नहीं किया गया, और एजेंडे में अरुणाचल सीमा विवाद तथा प्रस्तावित विशाल बांध शामिल थे।⁠14 व्लादिमीर पुतिन ने यूक्रेन युद्ध शुरू होने के बाद पहली बार व्यक्तिगत रूप से ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भाग लिया और रूस-भारत साझेदारी की फिर पुष्टि की, जबकि घोषणा में यूक्रेन को अलग विषय के रूप में शामिल नहीं किया गया।⁠16 उपस्थिति ने समूह का महत्व दिखाया: ईरान के मसूद पेज़ेश्कियान, दक्षिण अफ्रीका के सिरिल रामाफोसा, इंडोनेशिया के प्रबोवो सुबियांतो, मिस्र के अब्देल फतह अल-सीसी और इथियोपिया के अबी अहमद बैठक में मौजूद थे; ब्राज़ील ने विदेश मंत्री माउरो विएरा को भेजा; और UAE का प्रतिनिधित्व अबू धाबी के क्राउन प्रिंस ने उच्च स्तर पर किया। सऊदी अरब का राष्ट्राध्यक्ष-स्तरीय दर्जा अस्पष्ट था, हालांकि शिखर सम्मेलन 11-सदस्यीय समूह के रूप में चला।⁠13⁠18

जो बात बाकी रह जाती है, वह एक ऐसा विरोधाभास है जिसे दस्तावेज़ छिपाता नहीं। यह बाध्यकारी नहीं है: इसमें किसी को समय-सीमा, भुगतान प्रणाली, प्रतिबंधों पर प्रतिक्रिया या तनाव घटाने के कदम के लिए प्रतिबद्ध नहीं किया गया।⁠2 हूतियों का कब्ज़ा जारी है और इसके जवाब में किसी प्रतिक्रिया का नाम नहीं लिया गया; भारत-चीन संबंधों में नई शुरुआत ऐसी सीमा पर टिकी है जहां औपचारिक समझौते की दिशा में कोई प्रगति नहीं हुई है।⁠1⁠12 यह घोषणा इस बात का बयान है कि दुनिया की सबसे बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाएं—जिनमें जारी युद्ध के भीतर तीन प्रतिद्वंद्वी भी शामिल हैं—अब भी एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर कर सकती हैं। वे इसके साथ क्या करते हैं, यही खुला सवाल है।⁠4⁠6