सदन ने $1.15 ट्रिलियन का रक्षा विधेयक चार वोटों से पारित किया; साथ में जोड़े गए मतदाता पहचान-पत्र और शेयर कारोबार पर प्रतिबंध

छह डेमोक्रेट्स ने पक्ष में वोट दिया। सात रिपब्लिकनों ने विरोध में वोट दिया। पार्टी के आधार पर लगभग पूरी तरह बंटे इस मतदान से लगभग सब कुछ पता चलता है कि यह विधेयक कौन चाहता था और कौन इसे नाकाम करना चाहता था⁠4⁠9। डेमोक्रेटिक दल से अलग होकर पक्ष में वोट देने वाले सदस्य अकेले पैकेज को पारित कराने के लिए पर्याप्त नहीं थे; रिपब्लिकन विरोधी इसे गिराने के लिए पर्याप्त नहीं थे। स्पीकर जॉनसन ने विधेयक को बांटने के बजाय विद्रोह को झेलते हुए अपना एजेंडा आगे बढ़ाया⁠10।

सदन में बहस का रास्ता खोलने वाला प्रक्रियागत नियम मंगलवार, 21 जुलाई को 214-211 से पारित हुआ। मीडिया संस्थानों ने सदन का कार्यसूची लगभग बिखर जाने की स्थिति बताई थी⁠10⁠11। यह मतदान तीन वोटों से तय हुआ। बुधवार को अंतिम मतदान चार वोटों से तय हुआ। दशकों से कांग्रेस में नियमित रूप से पारित होते आए रक्षा प्राधिकरण के लिए $1.15 ट्रिलियन के विधेयक का यह बहुत कम अंतर है; और यह कम अंतर अपने आप में खबर है।

SAVE America Act — संघीय मतदाता पहचान-पत्र की अनिवार्यता — को सामान्य चुनाव-कानून समिति प्रक्रिया से नहीं गुजारा गया, बल्कि रक्षा विधेयक में जोड़ दिया गया⁠5⁠9। इसे NDAA में जोड़ने के फैसले ने सीनेट के सामने दो टूक विकल्प रखा: सम्मेलन में इसे हटाकर इसे गिराने के राजनीतिक असर का जोखिम उठाना, या इसे स्वीकार करके रक्षा विधेयक के जरिए संघीय मतदान मानकों को बदलना। युद्ध विभाग का नाम बदलने का प्रावधान प्रतीकात्मक लगता है, लेकिन इसका कोई अर्थ होने के लिए इसे सम्मेलन और राष्ट्रपति की मंजूरी की प्रक्रिया से गुजरना होगा; खबरों के अनुसार सदन ने नाम बदलने का प्रावधान अपनाया⁠6। सैन्य वेतन में बढ़ोतरी और TRICARE के तहत लैंगिक-संबंधी कवरेज पर पाबंदी समिति द्वारा रिपोर्ट किए गए पाठ में साथ-साथ हैं⁠6।

शेयर कारोबार पर प्रतिबंध Stop Insider Trading Act नाम से है। यह सांसदों को नए शेयर खरीदने से रोकता है, लेकिन उन्हें मौजूदा शेयर रखने देता है⁠10⁠11। खबरों से पुष्टि होती है कि पैकेज में शेयर कारोबार पर प्रतिबंध शामिल था, हालांकि विधेयक के कुछ विवरणों में राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के लिए बताए गए विशिष्ट अपवादों की उपलब्ध स्रोत अंशों के आधार पर डेस्क स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं कर सकता।

NDAA के साथ-साथ, सदन ने ईरान युद्ध के वित्तपोषण के लिए नया धन खोलने के उद्देश्य से बजट प्रस्ताव और सुलह ढांचा पारित किया। इसमें खर्च में कटौती से इसकी भरपाई करने की कोई शर्त नहीं है⁠2। सरकार को वित्तपोषित रखने के लिए एक साफ-सुथरा सतत विनियोग प्रस्ताव (CR) भी समानांतर रूप से आगे बढ़ा⁠10⁠11। सुलह ढांचे का महत्व यह है कि यह ईरान से जुड़े भविष्य के खर्च को ऐसी बजट प्रक्रिया से गुजारता है जिसमें खर्च की भरपाई के लिए अन्य उपाय जरूरी नहीं हैं। इसी तरह प्रशासन व्यापक विनियोग बहस को छुए बिना अभियान का वित्तपोषण करना चाहता है।

तीनों प्रक्रियाएं — NDAA, सुलह खाका और साफ-सुथरा CR — मिलकर एक राजकोषीय पैकेज बनाती हैं: रक्षा नीति, युद्ध का वित्तपोषण और सम्मेलन वार्ता जारी रहने के दौरान सरकारी एजेंसियां खुली रखने के लिए एक अस्थायी उपाय। सदन के भीतर और बाहर आलोचकों का तर्क है कि इस संयोजन से रक्षा विधेयक असंबंधित प्राथमिकताओं से भरा क्रिसमस ट्री बन जाता है; समर्थकों का कहना है कि इसे पारित कराने की पर्याप्त गति वाला यही एकमात्र माध्यम है।

विरोध में वोट देने वाले सात रिपब्लिकन मंगलवार के उस विद्रोह के बचे हुए सदस्य थे, जिसने नियम को लगभग पटरी से उतार दिया था। प्रक्रियागत मतदान में 214-211 का संकीर्ण अंतर दिखाता है कि नेतृत्व सदन में कार्यवाही का नियंत्रण पूरी तरह खोने के कितना करीब था⁠10⁠11। डेमोक्रेटिक पक्ष में, अंतिम पारित होने के लिए छह सदस्यों ने पार्टी के खिलाफ वोट दिया — इतनी कम संख्या कि इसे पहले से पारित होना तय विधेयक के खिलाफ बिना किसी जोखिम के दिए गए वोट माना जा सकता है, लेकिन इतनी अधिक कि नेतृत्व को केवल रिपब्लिकनों वाला पूरी तरह एकजुट गठबंधन नहीं मिल सका। मतदान के आंकड़े यह भी बताते हैं कि अंतिम मतदान में एक भी रिपब्लिकन के अलग होने पर स्पीकर विधेयक नहीं जिता सकते थे; सात रिपब्लिकनों के विरोधी वोट इस अंतर की वास्तविकता की पुष्टि करते हैं।

रिपोर्टों के अनुसार, कैलिफ़ोर्निया के एक डेमोक्रेट, जिन्होंने समिति में विधेयक का समर्थन किया था, ने अंतिम पारित होने के खिलाफ वोट दिया। उन्होंने इसे ऐसा बताया जिसे उन्होंने अंतहीन युद्ध के लिए खुला चेक कहा, और सदन में संशोधनों के जरिए जोड़े गए TRICARE तथा LGBTQ-विरोधी प्रावधानों पर आपत्ति जताई। HeyDay News Desk उपलब्ध स्रोत अंशों के आधार पर उस सदस्य के नाम से जोड़े गए सटीक शब्दों की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं कर सकता, इसलिए उन्हें उद्धरण चिह्नों में नहीं रखेगा।

SAVE America Act पर सीनेट का रुख अब भी खुला सवाल है। सदन ने दांव लगाया कि मतदाता पहचान-पत्र को प्राथमिकता देने वाले प्रावधान को NDAA में जोड़ने से सीनेट या तो इसे पारित करने के लिए मजबूर होगी, या फिर रक्षा विधेयक में बाधा डालती हुई दिखेगी। खबरों से अभी इसकी पुष्टि नहीं होती कि सीनेट इस प्रावधान को हटाएगी; जो पुष्ट है, वह यह कि सदन ने सीनेट को इस स्थिति में डालने का फैसला किया। सम्मेलन में इसका समाधान होगा।