दक्षिण कोरिया ने अभियोजकों के अधिकार बांटे, लेकिन हस्तांतरण अभी अधूरा

दशकों तक, दक्षिण कोरिया की अभियोजन व्यवस्था को एक बुनियादी आलोचना का सामना करना पड़ा: आपराधिक आरोप दायर करने का फैसला करने वाले लोग ही जांचों को भी नियंत्रित करते थे, जिससे शक्ति एक जगह केंद्रित हो जाती थी—आलोचकों का कहना था कि कभी-कभी इसका इस्तेमाल राजनीतिक उद्देश्यों के लिए किया जाता था। 2 अक्टूबर, 2026 को देश ने एक अलग व्यवस्था लागू की। अभियोजकों ने सीधे जांच करने का अपना सामान्य अधिकार खो दिया। लेकिन निर्दिष्ट गंभीर अपराधों की जांच की जिम्मेदारी संभालने वाली एजेंसी ने स्थायी प्रमुख के बिना काम शुरू किया; भर्ती और आवश्यक प्रणालियां अधूरी थीं। ^{1 8}

गंभीर अपराध जांच एजेंसी और पुनर्गठित अभियोजन सेवा ने 78 साल बाद अभियोजकों के पूर्व संगठन, जिसमें सुप्रीम प्रॉसीक्यूटर्स ऑफिस भी शामिल था, का स्थान लिया। उनका काम शुरू होना अधिकारों के बड़े पुनर्वितरण का संकेत है—लेकिन यह अभी इस बात का प्रमाण नहीं है कि अब जिम्मेदारी साझा करने वाले संस्थानों में मामले अधिक निष्पक्षता या दक्षता से आगे बढ़ेंगे। ^{2 11}

तत्परता में सबसे स्पष्ट कमी कर्मचारियों की है। हेराल्ड बिजनेस ने 1 अक्टूबर को खबर दी कि जांच एजेंसी के प्रस्तावित 2,874 पदों में से 1,900 भरे जा चुके थे। इससे 974 पद खाली रहते हैं, यानी नियोजित कर्मचारियों का लगभग 33.9 प्रतिशत। यह कामकाज शुरू होने से पहले की सबसे हालिया स्पष्ट संख्या है, न कि शुरुआत के दिन की स्वतंत्र रूप से अद्यतन गणना। ²¹

ये सटीक आंकड़े NHK के इस गोल किए हुए विवरण का समर्थन करते हैं कि एजेंसी में लगभग दो-तिहाई पद भरे थे। भर्ती ढांचे में शेष पदों पर पुलिस कर्मियों और वकीलों की नियुक्ति की परिकल्पना थी, लेकिन कोई सत्यापित समय-सीमा यह नहीं बताती कि एजेंसी पूरी क्षमता तक कब पहुंचेगी। ^{1 4}

व्यापक तौर पर जिम्मेदारियों का बंटवारा सीधा है। नई एजेंसी निर्दिष्ट बड़े अपराधों की जांच करती है। पुलिस साधारण आपराधिक मामलों, जैसे हमला और चोरी, की जांच करती है। अभियोजन सेवा साक्ष्यों का मूल्यांकन करती है, अभियोग दायर करने या न करने का फैसला करती है और अदालत में अभियोजन चलाती है। उच्च पदस्थ अधिकारियों के भ्रष्टाचार की जांच करने वाला कार्यालय भी जांच संस्था बना हुआ है; सुधार से नई एजेंसी को हर गंभीर मामले पर विशेष नियंत्रण नहीं मिलता। उपलब्ध रिपोर्टिंग में एक-दूसरे के अधिकार-क्षेत्र में आने वाले मामलों के सटीक नियम तय नहीं हैं। ^{1 11}

कार्यान्वयन संबंधी रिपोर्टिंग में एजेंसी के अधिकार-क्षेत्र में गंभीर अपराधों की छह श्रेणियां बताई गई हैं: भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराध, रक्षा उद्योग से जुड़े अपराध, नशीले पदार्थों के अपराध, विद्रोह और विदेशी आक्रमण, तथा साइबर अपराध। इसमें एक ऐसे अपराध का भी जिक्र है जिसे कानून के विकृतिकरण के रूप में वर्णित किया गया है और कोरियाई में 법왜곡죄 कहा जाता है। यहां उसके सटीक वैधानिक तत्व स्थापित नहीं हैं। ¹⁷

एजेंसी को असुरक्षित लोगों के खिलाफ अपराधों की सात श्रेणियों से जुड़ी पूरक जांच की जिम्मेदारी भी दी गई है, जिनमें बाल शोषण और यौन अपराध शामिल हैं। पूरी सूची उपलब्ध नहीं है। अहम बात यह है कि यह कार्य जांच एजेंसी को सौंपा गया है: इससे ऐसा कोई प्रमाण नहीं मिलता कि अभियोजकों को अपनी ओर से सीधे जांच फिर से शुरू करने की स्थायी छूट है। इसके बजाय, अभियोजक पुलिस से पूरक जांच या दोबारा जांच करने का अनुरोध कर सकते हैं। ¹⁷

हालांकि, इस दावे पर एक अस्थायी अपवाद है कि हर अभियोजक ने हर जांच तुरंत रोक दी। कोरियाई योनहाप की रिपोर्टिंग के मुताबिक, कानून कुछ चुनिंदा मौजूदा जांचों को 90 दिनों तक जारी रखने की अनुमति देता है; इनमें 3 जून के स्थानीय चुनावों से जुड़े ऐसे मामले शामिल हैं जिनकी समय-सीमा खत्म होने वाली थी। पात्र मामलों के पूरे नियम और इस अवधि की शुरुआत कब से मानी जाएगी, यह स्थापित नहीं है। यह जारी रखे गए मामलों के बारे में रिपोर्ट किया गया प्रावधान है—न कि सब पर लागू समय-सीमा, जांच अधिकारों की स्थायी बहाली या निपटारे में देरी का माप। ¹²

आरोप तय करने के अलावा अभियोजकों की महत्वपूर्ण जिम्मेदारियां बरकरार हैं: सजा लागू करना, पीड़ितों की सुरक्षा, अपराध से अर्जित आय की वसूली और जनहित का प्रतिनिधित्व। उनकी सेवा ने सीधे जांच करने वाले 42 विभागों को हटा दिया और उनके कार्यों को 29 प्रमुख-अपराध अभियोजन विभागों में बदला, जबकि पुलिस के मामले आगे न भेजने के फैसलों की समीक्षा के लिए विभाग भी बनाए। 42 और 29 अलग-अलग कार्यों की गिनती हैं, समान आधार पर कर्मचारियों की कटौती नहीं। ¹⁴

अभियोजक हिरासत वारंट मांगने में भी भूमिका निभाते हैं; कार्यान्वयन संबंधी रिपोर्टिंग में इन अनुरोधों से पहले संदिग्धों से पूछताछ किए जाने का उल्लेख है। इससे अपने-आप यह साबित नहीं होता कि उन्हें अप्रतिबंधित जांच अधिकार या जबरन जांच के उपायों को स्वयं लागू करने की शक्ति प्राप्त है। यह फर्क अहम है: जांच को अभियोजन से अलग करने का मतलब यह नहीं कि मुकदमे से पहले के हर महत्वपूर्ण कदम से अभियोजकों को हटा दिया गया है। ¹⁴

दोनों उत्तराधिकारी संस्थानों ने स्थायी प्रमुखों के बिना काम शुरू किया, हालांकि कार्यवाहक नेतृत्व होने की खबरें थीं। यह नेतृत्व का गंभीर अभाव है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं कि कोई प्रबंधन ही नहीं है। किम जी-योंग, जिनका नाम किम जियोंग के रूप में भी लिखा जाता है, जांच एजेंसी के पहले प्रमुख बनने के लिए नामित व्यक्ति बने हुए हैं। ^{8 19}

2 अक्टूबर की एसबीएस रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रपति ली जे-म्युंग ने 1 अक्टूबर को संसदीय पुष्टि सुनवाई के अनुरोध को मंजूरी दी। ली ने कहा कि सुनवाई के बाद वह नियुक्ति पर अपना अंतिम फैसला करेंगे। सुनवाई या नियुक्ति की कोई तारीख तय नहीं है। सुनवाई अनुरोध की मंजूरी, नियुक्ति पर संसद की मंजूरी नहीं है; उपलब्ध वैधानिक साक्ष्य से यह स्पष्ट नहीं होता कि कानूनी तौर पर विधानसभा की सकारात्मक सहमति या अनुकूल सुनवाई परिणाम जरूरी है या नहीं। ^{20 30}

रिपोर्टों में किम का सत्तारूढ़ दल के कट्टरपंथियों द्वारा विरोध और उनके बारे में चिंताओं या आरोपों का जिक्र है। राष्ट्रपति कार्यालय ने कहा कि आरोप इतने गंभीर नहीं थे कि उन्हें अपनी बात रखने का मौका न दिया जाए। सत्यापित सामग्री में उन आरोपों का मूल विवरण निर्दिष्ट नहीं है, और न ही उनकी सत्यता या देरी का एकमात्र कारण होने की पुष्टि होती है। ^{18 23}

एजेंसी के उप प्रमुख या उप प्रशासक जॉन जोंग-मिन ने कामकाज शुरू होने के अवसर पर संबोधन दिया, जबकि चोई जे-मिन को इसके सियोल कार्यालय का प्रमुख चुना गया। इनमें से कोई भी पद धारक को एजेंसी का स्थायी प्रमुख नहीं बनाता। उपलब्ध विवरणों में जॉन को स्पष्ट रूप से कार्यवाहक प्रमुख नहीं बताया गया है और न ही दोनों संस्थानों के कार्यवाहक प्रमुखों के नाम निर्णायक रूप से बताए गए हैं। ^{29 31 8}

कामकाज शुरू होना रातोंरात किया गया प्रशासनिक जुगाड़ नहीं था। सरकारी तैयारी सामग्री के अनुसार, सरकारी संगठन अधिनियम में संशोधन अक्टूबर 2025 में हुआ और उत्तराधिकारी संस्थानों के संचालन संबंधी कानून मार्च 2026 में बने। नेशनल असेंबली ने 17 सितंबर को 51 अनुवर्ती विधेयक पारित किए और व्यवस्था समाप्त करने से पहले 126 राष्ट्रपतिीय आदेशों में संशोधन किया गया। ये पड़ाव व्यापक तैयारी दर्शाते हैं, हालांकि इनसे लागू होने की सटीक वैधानिक धारा या हर परिचालन आवश्यकता पूरी होने की पुष्टि नहीं होती। ^{13 6 3}

आंतरिक और सुरक्षा उप मंत्री किम मिन-जे ने 4 अगस्त को तैयारी संबंधी जानकारी दी; मंत्री यून हो-जुंग ने 2 अक्टूबर को सियोल में उद्घाटन समारोह और पट्टिका अनावरण में हिस्सा लिया। मंत्रालय की भागीदारी और उसके मंत्री द्वारा किम को प्रमुख पद के लिए सुझाया जाना, उत्तराधिकारी संस्थानों के मंत्रालय के अधीन होने और उन पर निगरानी की शक्तियों का सत्यापित वैधानिक विवरण नहीं है। वे कानूनी ब्योरे अभी पूरी तरह स्पष्ट नहीं हैं। ^{13 9 30}

और तात्कालिक अड़चनें कार्यालय परिसरों और कंप्यूटरों से जुड़ी हैं। सियोल इकनॉमिक डेली ने बताया कि एजेंसी के मुख्यालय और सियोल कार्यालय में निर्माण जारी था और काम अगले साल की शुरुआत—यानी 2027 की शुरुआत—तक पूरा होने की बात कही गई थी; यह कोई सटीक अनुबंधीय समय-सीमा नहीं है। कंप्यूटर प्रणाली की समस्याएं अभियोजन मामलों के हस्तांतरण में बाधा डाल रही थीं और पुलिस के KICS नेटवर्क से कनेक्शन स्थापित नहीं हुआ था। वारंट कागज पर दाखिल करने पड़ सकते थे; यह एक संभावना थी, इस बात की पुष्टि नहीं कि हर वारंट पहले से ही हाथ से संभाला जा रहा था। ²⁹

मामलों के निपटारे में देरी की व्यापक खबरें आई हैं, लेकिन साक्ष्य से देशभर में लंबित मामलों की कोई भरोसेमंद कुल संख्या, औसत देरी, पहले और बाद की तुलना या समय-सीमा पार कर चुके मामलों की गिनती सामने नहीं आती। रिक्त पद और हस्तांतरण की समस्याएं ठोस बाधाएं हैं। उनसे यह साबित नहीं होता कि हर बाधा से कितनी देरी हुई, सुधार से पहले से मौजूद सारी देरी हुई या किसी एक मामले में कितना समय लगेगा। ^{1 29}

यह कसौटी अभी पूरी नहीं हुई है। स्थायी नियुक्तियां, भर्ती, मामलों का भरोसेमंद हस्तांतरण और पुलिस प्रणालियों से काम करने वाले कनेक्शन अब भी अनसुलझे हैं। सुधार ने बदल दिया है कि अधिकार किसके पास है। अब उसे यह सुनिश्चित करना होगा कि अधिकारों का यह बंटवारा इस तरह काम करे कि जांच और अभियोजन के जिम्मेदार निकायों के बीच लोगों के मामले अटक न जाएं।

NHK WORLD-JAPAN: सुधार और कामकाज शुरू होने की रिपोर्ट, 2 अक्टूबर। ¹

योनहाप: उत्तराधिकारी संस्थानों ने कामकाज शुरू किया। ²

एशिया बिजनेस डेली: राष्ट्रपतिीय आदेशों में 126 संशोधन। ³

हेराल्ड बिजनेस: कर्मचारियों का ढांचा और असुरक्षित पीड़ितों से जुड़े कार्य। ⁴

एशिया बिजनेस डेली: पहले प्रमुख पद के लिए नामित व्यक्ति के कार्य। ⁵

NOCUTNEWS: 51 अनुवर्ती विधेयक पारित। ⁶

एशिया बिजनेस डेली: जांच और अभियोजन की जिम्मेदारियां। ⁷

हेराल्ड बिजनेस: स्थायी प्रमुखों के बिना शुरुआत। ⁸

योनहाप: उद्घाटन समारोह की तस्वीरें। ⁹

एसबीएस: उत्तराधिकारी संस्थानों का कामकाज शुरू होना। ¹⁰

कोरिया टाइम्स: 78 साल बाद व्यवस्था समाप्त। ¹¹

कोरियाई योनहाप: संक्रमण व्यवस्थाएं और जारी रखी गई जांचें। ¹²

सरकारी नीति ब्रीफिंग: एजेंसी की तैयारियां। ¹³

फाइनेंशियल न्यूज़: अभियोजन सेवा के विभाग और कार्य। ¹⁴

योनहाप: अगस्त में जांच संबंधी अधिकारों के संशोधनों को कैबिनेट की मंजूरी। ¹⁵

फाइनेंशियल न्यूज़: जांच एजेंसी की शुरुआत और तत्परता। ¹⁶

फाइनेंशियल न्यूज़: जांच का अधिकार-क्षेत्र और प्रक्रियागत बदलाव। ¹⁷

एशिया बिजनेस डेली: सुनवाई अनुरोध को मंजूरी। ¹⁸

हेराल्ड बिजनेस: किम जी-योंग की नामांकन संबंधी टिप्पणी। ¹⁹

एसबीएस: पुष्टि सुनवाई का अनुरोध। ²⁰

हेराल्ड बिजनेस: कामकाज शुरू होने से पहले कर्मचारियों और वरिष्ठ पदों की स्थिति। ²¹

योनहाप: प्रमुख पद के लिए नामित व्यक्ति की तस्वीरें। ²²

एशिया बिजनेस डेली: किम की नियुक्ति को लेकर राष्ट्रपति का रुख। ²³

एसबीएस: नेतृत्व के रिक्त पद और राष्ट्रपति कार्यालय का रुख। ²⁴

सियोल इकनॉमिक डेली: प्रमुख पद के लिए नामित व्यक्ति का सुधार संबंधी वादा। ²⁵

कोरिया हेराल्ड: संसदीय सुनवाई का अनुरोध। ²⁶

कोरिया जूंगएंग डेली: कामकाज शुरू होना और तत्परता में कमियां। ²⁷

योनहाप: नामित व्यक्ति की पुष्टि सुनवाई का अनुरोध। ²⁸

सियोल इकनॉमिक डेली: परिसर, प्रणालियां और वरिष्ठ पद। ²⁹

NewsPim: सुनवाई के बाद ली का नियुक्ति संबंधी फैसला। ³⁰

CHOSUNBIZ: जॉन जोंग-मिन का कामकाज शुरू होने का संबोधन। ³¹