31 दिसंबर के बाद अमेरिका सोमालिया की 12,000 सैनिकों वाली सुरक्षा-ढाल का खर्च बंद करेगा

वॉशिंगटन ने अफ्रीकी संघ को सूचित किया है कि इस तारीख के बाद AUSSOM के लिए उसकी फंडिंग बंद हो जाएगी। इस फैसले से पूरे मिशन के संचालन पर खतरा मंडरा रहा है⁠8⁠11⁠2। कटऑफ की तारीख तय है। इस फंडिंग पर निर्भर मिशन पहले से ही दबाव में है। अमेरिकी धन और लॉजिस्टिक सहायता की जगह क्या लेगा, और उस धन से मिलने वाला राजनीतिक संकेत कौन देगा—यह तय नहीं हुआ है।

इस सूचना के बाद आपात प्रतिक्रिया देनी पड़ी। इंस्टीट्यूट फॉर सिक्योरिटी स्टडीज़ की रिपोर्टिंग के अनुसार, अमेरिकी फैसला स्पष्ट होने के बाद अफ्रीकी संघ ने जुलाई 2026 के आखिर में तत्काल बैठक बुलाई⁠8। इसके बाद सैनिक भेजने वाले देशों ने इस मुद्दे को राष्ट्राध्यक्षों के स्तर पर ले जाते हुए युगांडा के कंपाला में AUSSOM राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों का दूसरा असाधारण शिखर सम्मेलन बुलाया⁠7⁠10⁠5। शिखर सम्मेलन का औपचारिक उद्घाटन 29 से 30 जुलाई, 2026 के दौरान हुआ⁠7⁠10⁠5।

यह समय-सारिणी इसलिए मायने रखती है क्योंकि इससे पता चलता है कि समय कितनी तेजी से हाथ से निकल गया। कंपाला की बैठक और दिसंबर में फंडिंग खत्म होने के बीच सिर्फ पांच महीने थे। नेता किसी दूरगामी सुधार पर चर्चा करने नहीं, बल्कि समाप्ति की तारीख का सामना करने आए थे।

सोमालिया के राष्ट्रपति हसन शेख मोहम्मद वार्ता के लिए कंपाला गए और वहां गुरुवार, 30 जुलाई, 2026 को युगांडा के राष्ट्रपति योवेरी मुसेवेनी से मिले⁠11। सम्मेलन से इतर हुई इस द्विपक्षीय बैठक ने मिशन के केंद्रीय संबंध को रेखांकित किया। युगांडा मेजबान भी है और सैनिक भेजने वाला प्रमुख देश भी; जबकि सोमालिया वह देश है जिसे विदेशी बलों की वापसी के बाद सुरक्षा की जिम्मेदारी संभालनी है।

औपचारिक उद्घाटन युगांडा के रक्षा बलों के प्रमुख, जनरल मुहूज़ी काइनेरुगाबा ने किया। उन्होंने चेतावनी दी कि फंडिंग की बाधाएं और संयुक्त राष्ट्र की लॉजिस्टिक सहायता में कमी पहले से ही अफ्रीकी संघ के शांति अभियानों को कमजोर कर रही हैं⁠5⁠7। यह चेतावनी सैद्धांतिक नहीं थी। सोमालिया में संयुक्त राष्ट्र सहायता कार्यालय (UNSOS) पहले ही अफ्रीकी संघ मिशन और संयुक्त राष्ट्र गार्ड यूनिट को दी जाने वाली सहायता में 25 प्रतिशत कटौती कर चुका था; बाकी सहायता दिसंबर में समाप्त होने वाली थी⁠5⁠7। दूसरे शब्दों में, मिशन पर एक साथ दो ओर से दबाव पड़ रहा है—कम ईंधन, सहायक संसाधनों में कमी और आगे क्या होगा इसे लेकर कम निश्चितता।

यह दोहरा दबाव बताता है कि कंपाला में माहौल विजय उत्सव से ज्यादा आपात स्थिति से निपटने जैसा क्यों था। AUSSOM को सोमालिया के नेतृत्व वाली सुरक्षा व्यवस्था तक पहुंचने के एक पुल के रूप में बनाया गया था, स्थायी सैन्य छावनी के रूप में नहीं। लेकिन जब तक उस पुल से आवाजाही जारी है, उसका रखरखाव जरूरी है। अमेरिकी फैसले से एक प्रमुख सहारा हट रहा है, जबकि सोमाली बलों को अभी पूरी जिम्मेदारी उठाने के लिए तैयार किया जा रहा है।

इस कहानी का सबसे कठिन पहलू यह है कि कंपाला से वास्तव में क्या हासिल हुआ, इस पर स्रोत सहमत नहीं हैं—और यह असहमति ही खबर है। सियाद रिपोर्ट्स के एक विवरण के मुताबिक, शिखर सम्मेलन ने अल-शबाब के खिलाफ लड़ाई के प्रति प्रतिबद्धता दोहराई और सोमाली बलों को सुरक्षा सौंपने वाले व्यवस्थित संक्रमण का समर्थन किया⁠10। इस विवरण में नेताओं ने AUSSOM की वापसी की प्रक्रिया के दौरान 24 महीने तक अंतरराष्ट्रीय सहायता जारी रखने की मांग की⁠10। यह एक सुव्यवस्थित कहानी है: प्रतिबद्धता दोहराओ, संक्रमण करो और दो वर्षों तक सत्ता हस्तांतरण का खर्च उठाओ।

दूसरा विवरण इसके उलट निष्कर्ष पर पहुंचता है। अमानी अफ्रीका के विश्लेषण का हवाला देते हुए द सोमाली गार्डियन का निष्कर्ष है कि कंपाला शिखर सम्मेलन बिना सुरक्षित वित्तपोषण, सोमालिया के साथ राजनीतिक समझौते और सबसे खराब स्थिति के लिए किसी योजना के समाप्त हुआ⁠9। इस व्याख्या में, AUSSOM का भविष्य सामूहिक रूप से तय होने के बजाय सैनिक भेजने वाले अलग-अलग देशों पर छोड़ दिया गया⁠9। यह एक अव्यवस्थित कहानी है: बैठक करो, पैसे की कमी दूर करने में नाकाम रहो और जोखिम फिर से राष्ट्रीय राजधानियों पर डाल दो।

दोनों विवरण एक ही समय में सच नहीं हो सकते, और उपलब्ध सामग्री में कोई स्वतंत्र निर्णायक नहीं है जो किसी एक को सही ठहरा सके। इस बात को साफ-साफ कहना चाहिए, न कि इसे नरम करके पेश करना चाहिए। जब 12,000 सैनिकों वाले मिशन पर शिखर सम्मेलन के बाद एक मीडिया संस्थान 24 महीने की संक्रमण योजना की खबर दे और दूसरा कहे कि न पैसा है, न समझौता और न आकस्मिक योजना, तो ईमानदार निष्कर्ष यही है कि कंपाला से ऐसे बयान निकले जिनके पीछे सुनिश्चित वित्तपोषण की व्यवस्था नहीं थी।

अन्य रिपोर्टिंग एक तीसरी संभावना की ओर इशारा करती है: मौजूदा स्वरूप में मिशन खत्म हो रहा है और उसके बाद कुछ अलग होना चाहिए। द ईस्टअफ्रीकन की रिपोर्ट के मुताबिक, नेताओं ने मिशन के संभावित अंतिम चरण में प्रवेश के साथ उसके स्थान पर राजनीतिक भविष्य पर नए सिरे से विचार करने का आग्रह किया⁠4। टिप्पणीकार मेरेसा के. देसू और तमरत ज़ेयेदे हैले इससे आगे जाकर तर्क देते हैं कि सैन्य बल पर अधिक निर्भर AUSSOM को समाप्त करने से अफ्रीकी संघ को दीर्घकालिक स्थिरीकरण पर केंद्रित राजनीतिक मिशन विकसित करने की गुंजाइश मिलेगी⁠3। यह तर्क अमेरिकी फंडिंग बंद होने को केवल संकट नहीं, बल्कि छोटी और अधिक राजनीतिक मौजूदगी के लिए मजबूरन खुला अवसर भी बताता है।

तीनों पहलुओं को साथ पढ़ने पर लगता है कि कंपाला में एक साथ तीन परस्पर असंगत काम करने की कोशिश हो रही थी: सैनिकों को मैदान में बनाए रखना, दानदाताओं को दो और वर्षों का खर्च देने के लिए राजी करना और ऐसे भविष्य की कल्पना करना जिसमें सैनिक मुख्य साधन न रहें। इस तनाव के संकेत साफ हैं। संक्रमण के लिए धन और समय चाहिए। धन के बिना सैनिकों की वापसी अफरा-तफरी में बदल जाती है। राजनीतिक मिशन के लिए राजनीतिक समझौता चाहिए, लेकिन उपलब्ध रिपोर्टिंग यह नहीं दिखाती कि कंपाला में ऐसा समझौता हुआ था।