カリフォルニア州、児童婚の承認制度を廃止へ――施行は1月から

カリフォルニア州は、親の許可も裁判官の承認も、子どもの結婚を認めるには不十分だと決定した。しかし、こうした許可は1月まで法的な手段として残る。ギャビン・ニューサム知事は2026年9月30日、例外を一切認めない州の児童婚禁止法に署名した。禁止措置は2027年1月1日に発効する。署名によって終わるのは立法をめぐる争いであり、現在の承認制度ではない――少なくとも、まだだ。 ^{2 22 21}

サンタクルーズ選出の民主党議員ゲイル・ペレリンが起草したAB 1267は、カリフォルニア州で新たに発行される婚姻許可証とドメスティック・パートナーシップの年齢下限を18歳と定める。パートナーシップも対象に含めることで、未成年者を結婚から別の法的経路へ誘導するのではなく、その経路も閉ざす。カリフォルニア州は、例外なく児童婚を禁止した17州に続き、全面的な児童婚禁止を採用した18番目の州とされる。 ^{2 22}

1月という日付は確定している。成立した法には緊急条項がないため、カリフォルニア州の通常の発効日規則に従い、翌年の1月1日に施行される。過去の婚姻を扱う条項も、区切りの日として2027年1月1日を明記している。ニューサム知事はこの措置を「長らく遅れていた」と呼び、「今日、カリフォルニアの子どもたちはこれまで以上に安全です」と述べた。この祝意を、禁止措置が直ちに施行されることと取り違えてはならない。 ^{22 21 2}

それまでは、カリフォルニア州に法定の最低婚姻年齢はない。未成年者が申請する場合、代わりに裁判所命令と、未成年者である当事者それぞれについて少なくとも1人の親または後見人からの書面による同意が必要だ。裁判所は、必要と判断すれば婚前カウンセリングを求めることができる。2018年の制度改革で裁判官と家族裁判所サービスによる面談が加わったが、許可に基づく制度は残された。AB 1267は、その制度を一律の年齢要件に置き換える。 ^{7 10 85}

この法律の中心的な区別は、成人が婚姻を認めることと、子ども自身が自由に選ぶことの間にある。ペレリン議員は署名に際した声明で、助けを求めること、弁護士を見つけること、家を出ること、あるいは守るべきはずの大人から逃れることに苦労したサバイバーについて語った。彼らの証言は、未成年者の婚姻がすべて強制されていたと立証するものではない。旧制度の保護措置にあった弱点を示している。若者は、保護を必要とする相手そのものに頼らざるを得ない場合がある。 ²

Unchained at Lastとカリフォルニア女性・少女の地位に関する委員会が法案を支援した。活動家のコートニー・ストッデンは署名式に出席し、全50州で子どもが結婚から守られるまで闘い続けると誓った。この運動の主張には、まだ測定されていない結果を断定しなくても十分な重みがある。新たに法的に認められる児童婚を防ぐことと、虐待の減少を実証することは同じではない。 ²

反対側にも、実質的な自律性をめぐる議論があった。ACLUカリフォルニア・アクションは、未成年者自身の意思決定、生殖に関する自律性、提案3に関連する結婚の基本的権利を挙げ、AB 1267に反対した。以前の議論では、結婚は自立への道ともみなされていた。これに対する反論は、依存や強制によって見かけ上の選択が制約されることがあり、個別の承認手続きではその問題を確実に解決できないというものだ。成立した法律が示す答えは、年齢下限である。 ^{7 39 59}

ただし、カリフォルニア州のプランド・ペアレントフッド関連団体は、この法案について正式な支持も反対も表明しなかった。同団体を2026年の法案の反対者と呼べば、中立的な立場を過去の制度改革をめぐる議論と混同することになる。報道担当者は、同団体は法案ごとに個別に評価しており、連邦政府による保健センターへの攻撃が続くなか、医療への資金とアクセスを優先していたと説明した。これは立法上の優先事項についての説明であり、AB 1267の内容への異議ではない。 ^{85 59}

婚姻禁止法案の最終採決は、投票した議員の全会一致だった。8月19日の上院採決は38対0で、上院議員2人が投票せず、8月26日の下院同意採決は78対0で、議員1人が投票しなかった。2025年6月の下院での66対8の採決は、AB 1267の当初の主題である健康・安全に関する免許制度についてのものであり、婚姻禁止についてではなかった。婚姻に関する条項は2026年にその主題に取って代わった。ニューサム知事の署名は、2026年法第850章として記録された。 ^{42 53 23}

カリフォルニア州の過去の記録は、新たな年齢基準よりもはるかに整理されていない。ロサンゼルス・タイムズ紙は、公衆衛生局と州戸籍登録官による2019～2025年の集計で、少なくとも一方が未成年者だった婚姻許可証が88件あったと報じた。これは報告の不完全な集計であり、監査済みの州全体の悉皆調査ではない。郡からの未報告、裁判所命令の欠落、年齢や性別の不完全な記録が、そこから分かることを制限している。上院司法委員会の分析には、年間の記録件数が1桁から17件の範囲で示されているが、88件という総数を独自に検証したものではない。 ^{14 7 131}

同紙はまた、2014～2025年にロサンゼルス郡で未成年者に発行された許可証が51件あったと報じた。これは州全体の集計に加算できない。州内の一郡を対象としており、期間も異なるためだ。2017年に司法評議会が行った抜き取り調査では、ロサンゼルス郡で5年間に未成年者の婚姻申立て44件が認められていた。認められた申立て、発行された許可証、登録された婚姻証明書は、それぞれ異なる段階を測るものであり、成立した婚姻の総数として相互に置き換えられるものではない。 ^{14 15 7}

より長期の推計は、歴史的にはるかに大きな規模だったことを示唆するが、別の問いに答えるものだ。Unchained At Lastの全米集計は、2000～2018年に結婚した未成年者を297,033人と数えるか推計しており、実際の州データによる232,474件と、推計による64,559件を合算している。カリフォルニア州の未成年者は23,588人と推計され、テキサス州に次いで2番目に多かった。全米では86%が女子で、その多くが成人男性と結婚していた。未成年者のほぼ全員が16歳か17歳だったが、10歳という例もあった。こうした全米の調査結果を、カリフォルニア州の最近の許可証にそのまま当てはめることはできない。 ⁶³

Equality Nowは、Unchainedによるそれより後の推計として、2000～2021年にカリフォルニア州で結婚した女子は約34,875人だったと引用している。これは女子を対象とする活動団体の推計であり、すべての未成年者やカリフォルニア州発行の許可証の公式な集計ではない。同連合の手法は、州の証明書を合算するのではなく、調査から得た全米の未成年者婚率をカリフォルニア州の人口統計に当てはめるものだ。カリフォルニア州は1980年代に婚姻証明書への年齢記載をやめたため、過去の行政記録は不完全な範囲しかカバーしていない。 ^{27 15}

誠実な結論は、ある数字が別の数字を否定するということではない。対象期間、人口、手法、欠落記録が異なる。調査に基づく過去の推計は、州外で挙式された婚姻を捉えられる場合がある一方、最近の行政集計は、本来記録するはずだった婚姻を見落とすことがある。いずれの集計も、カリフォルニア州では現在、毎年およそ9,000人の未成年者が結婚しているという主張を裏付けない。また、2018年以降に公表された記録から、その一連の婚姻を「15歳の女子が日常的に30代の男性と結婚している」と説明することも裏付けられない。立法分析が示すのは16歳と17歳の事例であり、年齢差もはるかに小さい。 ^{15 104 7}

新法によって過去の婚姻が自動的に解消されるわけではない。改正された家族法第2210条は、2027年1月1日より前に旧第302条または第303条に基づいて成立した、要件を満たすカリフォルニア州内の婚姻について、特定の例外を定めている。これらの婚姻は、一方が18歳未満だったという理由だけでは取り消し可能にならない。だからといって、過去の婚姻がすべて有効だと保証されるわけではない。詐欺や強制など、他に適用される婚姻取消事由は引き続き認められる。 ^{22 90}

また、AB 1267は、カリフォルニア州外で結ばれた未成年者の婚姻すべてを自動的に無効にするものでもない。同法は、婚姻が結ばれた場所で有効ならカリフォルニア州でも有効とする家族法第308条を改正していない。新たな禁止措置は、カリフォルニア州による婚姻許可証の発行とドメスティック・パートナーシップの成立を規制する。承認や取消可能性に関する規則との関係を、州外で結ばれたあらゆる婚姻についての一律の宣言に単純化すべきではない。詳細な法解釈は成立法の本文に基づき、署名と章番号は発表資料と立法記録で確認できる。 ^{22 46 23}

AB 1267は、従来の裁判所命令に関する書類要件をなくし、未成年者の婚姻に関する年次報告条項を廃止する。ただし、2019～2024年に送付された婚姻証明書を一度だけ調査する別の規定は維持され、その報告期限は2027年9月1日となっている。この報告が完了したとは確認されておらず、過去の報告制度がどれほど多くを見落としていたかを明らかにする可能性がある。 ^{22 7 135}

この変更の意義が大きいのは、適用範囲が明確だからだ。親や裁判所は、カリフォルニア州で新たに未成年者の婚姻やパートナーシップを認める権限を失う。過去の婚姻が単に消えるわけではなく、サバイバーが語った障壁も知事の署名とともになくなるわけではない。州は、許可手続きを重ねるのではなく、未然に防ぐ道を選んだ。その選択が施行ルールとなるのは1月だ。