18日間、1つの命令：米国の「キルスイッチ」はいかにして欧州を最先端AIから切り離したか

Al Jazeeraは、この一件によって米国と同盟国の間に亀裂が生じたと報じた⁠3。UPIはより率直に、法的権限の有無にかかわらず、米政府は世界最強のAIへの世界的なアクセスを管理できることを示したと伝えた⁠9。The Vergeは、この停止によって世界的な「主権AI」運動に弾みがついたと論じた⁠2。そして7月22日、マルコ・ルビオ国務長官は、論争を象徴する言葉となった「キルスイッチ」という表現そのものを、海外の米外交官が使わないよう指示した。Reutersの独占取材で、米国の技術にはそのようなものはないと各国政府に伝えた⁠6⁠4。

6月12日の指示は対象範囲が広く、実施も突然だった。米国を代表するAI研究機関の一つであるAnthropicは、外国籍者が最新のシステムを利用できないようにするよう求められた。The Vergeの報道によると、影響を受けたモデルは、同誌が「Fable and Mythos」と呼ぶものだった。ただし、技術的な詳細は途中で切れた文章の先にある⁠2。欧州の規制当局への協議はなかった。欧州各国政府への事前通告もなかった。決定は一方通行で、ワシントンから外へと伝えられた。受け手となった企業、大学、公共サービスには、そこから抜け出す手段がなかった⁠3。

報道各社の見方は、制限が短期間で、6月後半に終了したという点で一致している。HeyDay独自の報道では、期間は18日間とされている。この18日間という数字は、ここで引用した文書資料のどこにもそのまま記載されていない。⁠6と⁠7は短期間だったことを確認しているが、期間は明示していない。読者は、正確な日数をあり得る数字ではあるものの、手元の文書で独立に検証されていないものとして扱うべきだ。

最も強く反応したのはブリュッセルではなく、ベルリンだった。ドイツのトーマス・ヤルツォンベク・デジタル担当政務次官はDWのインタビューで、欧州は外国のAIへの依存という問題を抱えており、技術主権を高める必要があると主張した。「技術主権とは分かりやすいものです」と同氏は述べた⁠10⁠11。DWに基づく報道は、インタビューの実施と同氏の主な主張を確認している。同氏の発言をめぐる報道で広まった、より強い表現「欧州の技術主権にとっての目覚まし」は、ここで提供された出典にはそのまま記載されておらず、直接引用ではなく言い換えとして扱うべきだ。

ドイツは言葉だけでなく、欧州のAI事業者を優先する調達政策を通じて技術主権の確立に取り組み始めた。また、国内で先端モデルを運用・訓練できるよう、国内のデータセンター容量も拡大している。独自の放送で説明した具体策は、証拠が乏しい領域にある。DWに基づく出典は、ヤルツォンベク氏が技術主権を重視する姿勢を確認しているが、データセンター建設の詳細は示していない。Computerworldは別途、欧州がAIの強制停止に対する法的立場を強化しようとしており、6月の一件によって仮定上の「キルスイッチ」が現実味を帯びたと捉えていると報じた⁠8。

この一件が起きたのは、6月中旬のG7 AIサミットという、気まずいタイミングだった。Euronewsは、今回の禁止措置によって、西側諸国の政府が会合に臨むにあたって抱えていた「キルスイッチ」への懸念が裏付けられ、欧州の技術主権確立に向けた取り組みが加速したと報じた⁠5。Foreign Policyは7月20日、禁止措置は一貫したAI政策とは言えないと論じ、「安全な公開と安定したアクセスを確保する、実行可能な行動計画」を求めた⁠7。Forbesは同日、見出しでこう報じた。「米国は自国のAIにキルスイッチはないと言うが、世界はリスク分散を進めている」⁠4。

このリスク分散こそが、政治的な余波として残っているものだ。アクセスが復旧した後も、ルビオ氏の安心を促す働きかけの後も、前例はできてしまった。行政府による単一の命令が、事実上、誰が最先端AIを使えるかという境界線を引き直した。そしてその線を引き直したのは、向こう側にいる利用者ではなく、ワシントンだった。

変化は3つあり、それぞれ持続期間が異なる。技術的な措置、つまり外国からのアクセスの復旧は数週間以内に行われた⁠6。外交関係の修復は進んでいるものの不安定で、米国は今や、自らの命令が生んだ見方に公然と異議を唱えている⁠4⁠6。最も時間がかかり、最も重大なのは戦略の変化だ。欧州、特にドイツは、最先端AIへのアクセスを調達の問題ではなく、主権の問題として捉えるようになっている⁠8⁠10⁠11。

この位置づけの変化は重要だ。主権の問題には予算、法律、産業政策が伴う。調達の問題に伴うのは入札だ。6月の一件は、欧州の議論を一方の欄からもう一方の欄へと押しやった。そして、移った先の欄から後戻りするのは容易ではない。