フォートコリンズ市、グレイド計画へ転換——しかし3億ドルの水の取り決めは未確定

フォートコリンズ市が20年以上にわたって反対してきた貯水池計画に、40年間で3億ドルを投じる見込みだ。これは水道利用者の世代をまたぐ約束となる——市が取引を完了すればの話だ。利用者が得ることになる安定した貯水、河川の保護、財政上の確実性がどのようなものかは、まだ十分に確定していない。¹

方針転換は事実だが、長期的な取り決めは未完成だ。2026年10月20日、市議会は1年間の暫定合意を通じて、ノーザン統合水供給プロジェクト（NISP）を追求することを初期承認した。市の10月22日の発表によると、今後、市議会での再審議と採決が必要だ。3億ドルの契約が締結済みで、無条件の確約がなされたとは確認できない。³

フォートコリンズ市は、ハリガン貯水池を拡張する代わりに、町の北西に計画されるグレイド貯水池の一部を利用したい考えだ。これは主に、市がすでに水利権を持つ水をどこに貯めるかという決定であり、新たな水が確保されたという発表ではない。CBSコロラドによると、想定される持ち分はグレイドの将来の貯水容量の約6％で、投資額は40年間にわたって支出される見込みだ。見出しに掲げられるどちらの数字よりも、最終的な財務条件と貯水条件が重要だ。¹

フォートコリンズ市は長年、同市の北西約25マイルにあるキャッシュ・ラ・プードル川のノースフォーク沿いで、ハリガン貯水池の拡張を進めてきた。提案された拡張では、約8,200エーカーフィートの貯水容量を追加する計画だった。2024年7月の市の説明資料によると、その目的は、現在と将来の利用者への供給、長期の干ばつにおける供給の信頼性向上、気候の不確実性への備えだった。2026年6月3日までには、市は代替案としてNISPを公に検討していた。^{4 10 6}

フォートコリンズ市の「ワン・ウォーター」担当エグゼクティブディレクター、ニコール・ポンセレ＝ジョンソン氏は、許認可が方針転換の原因だったとCBSコロラドに語った。その見立ては、計画変更をめぐる一般的な表現よりも、はるかに率直なものだった。

これは障害に関する市の説明であり、工兵隊による正式な不許可決定ではない。工兵隊は2023年10月23日、ハリガン計画の最終環境影響評価書を公表した。コロラド・サンは2026年10月14日、承認への疑念が高まる中、フォートコリンズ市が許可申請を取り下げる意向だと報じた。KUNCも10月20日、ハリガン計画から離れる動きを伝えた。承認を困難にした具体的な規制上の判断は確認されていない。^{15 8 12}

ハリガンの許可申請の取り下げを認める決議案が10月20日の市議会の議題に載っていたが、最終的な採決結果は確認されていない。また、市の方針転換後に、旧計画ページに記載された「2026～2030年の建設予定期間」を現在の建設計画と取り違えるべきではない。^{13 4}

これは費用をめぐる議論にとって重要だ。フォートコリンズ市が、同じ程度に実現可能な2つの貯水池から、価格の異なる一方を選んでいるわけではない。当局者によると、市が何年も進めてきた案は、実施許可を得られる可能性が低かった。

「全体として、より手頃なプロジェクトです」と、ポンセレ＝ジョンソン氏はCBSコロラドに語った。10月23日の報道は、NISPへの投資額を40年間で約3億ドル、ハリガン貯水池の拡張費を約5億ドルとした。しかし、市のハリガン計画ページには別の数字、3億800万ドルが記載されている。この差は解消されていない。^{1 4}

これらの数字は、2億ドルの節約を示すものではない。公表された数値からは、価格の基準年、インフレ想定、融資利息、債務返済日程が同じ条件かどうかは分からない。また、どちらの案にも同じ運転、維持管理、更新、水の送配にかかる費用が含まれているのかも示されていない。40年間の投資見込み額とプロジェクト価値の推計額は、自動的に比較可能な財務指標になるわけではない。^{1 4}

3億800万ドルという記載を、現在のハリガン計画の総費用全体だと単純に断定することはできない。同様に、報じられた5億ドルの推計額が、同一の会計基準に基づく数字としてこれに取って代わると見なすこともできない。水道料金の支払者に必要なのは、一方の案が最も有利に見える数字を選ぶことではなく、統一された条件での比較だ。

地域プロジェクトにも独自の費用変遷がある。コロラド・サンは2025年8月27日、契約入札の停止と設計縮小の取り組みとともに、NISPの推計額を27億ドルと報じた。これは日付時点でのシステム全体の推計であり、2026年10月に承認された予算でも、グレイド貯水池だけの価格でも、フォートコリンズ市が最終的に負う債務額でもない。調達手続きは2026年まで続き、グレイドの主要堤防に関する入札も行われたが、調達が進んだことだけでは、ダムの建設や貯水池の掘削が始まったとは確認できない。^{29 19 24}

フォートコリンズ市の投資案を利用者の支払額に換算した、プロジェクト固有の検証済み世帯負担額の試算はない。また、「40年間にわたり」という表現だけでは、固定された年間支払日程は分からない。実際の融資契約、インフラ整備の義務、将来費用への負担が、この取り決めの重要な要素となる。

参加自治体向けにNISPの許認可、設計、建設を主導するノーザン・ウォーターは、貯水容量17万エーカーフィートのグレイド貯水池を計画している。CBSが報じた約6％の持ち分を当てはめると、フォートコリンズ市の分はおよそ10,200エーカーフィートとなる。これは計画の規模を示す単純計算であり、契約上の権利として検証された数字ではない。^{7 16 1}

1エーカーフィートは、1エーカーの面積に水深1フィートの水を張った量だ。貯水容量は一度に保持できる水量を示す。一方、年間の安定供給量は、利用可能な水利権、再貯水の機会、運用規則によって決まる。したがって、ハリガンで追加する計画の8,200エーカーフィートの貯水容量を、2065年に予測される都市・産業用需要に対応するための追加的な安定供給量、年間約7,900エーカーフィートという計画上の数値と直接比較することはできない。測っているものが異なる。^{4 30}

フォートコリンズ市は、既存の優先順位が高い水利権——優先日が早く、供給が限られる際に他の利用者より有利になる権利——を貯水する考えだ。ポンセレ＝ジョンソン氏は、大陸分水界の東側にこれらの権利に基づく水を貯めることで、気候変動やコロラド川の水をめぐる不確実性に備えられると述べた。信頼性向上の効果は、最終的な貯水、運用、送水の取り決め次第だ。貯水池が降水を生み出すわけではない。¹

グレイドは川から離れた場所に建設され、主に春の増水期にプードル川の水を取り込む。水は峡谷の出口付近から約2マイル、導水路、水を集めてからポンプで送る前池、ポンプ設備を経由して運ばれる。NISPには、グリーリーの北東に計画される貯水容量45,600エーカーフィートのガレトン貯水池のほか、その他の送水施設も含まれる。システム全体では、北部フロントレンジの水道事業者に年間最大40,000エーカーフィートの新たな水を供給する計画だ。これはフォートコリンズ市への供給量が約束されたという意味ではない。^{16 22 7}

ポンセレ＝ジョンソン氏は、プードル川の存続可能性を守る保護策が追加されたことが、フォートコリンズ市の方針転換に役立ったと述べた。しかし、詳細かつ法的拘束力のある取り決めは、ここでは確認できない。最低流量、取水制限、生息地保全の義務、監視、緩和策の資金、市に固有の運用条件が、参加によって当局者が述べる保護を実現できるかどうかを左右する。¹

法的な経緯は、当初の許可への異議申し立てから先に進んでいる。ノーザン・ウォーターは2025年2月28日、連邦政府のNISP許可をめぐり、セーブ・ザ・プードルとの和解を発表した。環境団体も2026年10月20日の更新でその和解に触れた。裁判所の却下命令とその後の訴訟記録の経緯は、独立に確認されていない。発表された和解は重要な進展だが、環境上の懸念がすべて消えたことの証明ではない。^{20 14}

ノーザン・ウォーターによると、環境審査と許認可の過程は20年以上に及び、16の構想と215の構成案を検討したという。これは手続きの規模を記録するものだ。取水開始後の河川の状態こそが、その結果を試すことになる。¹⁸

景観も変わる。グレイド貯水池の用地を確保するため、米国国道287号線の約7マイル区間が、2車線の幹線道路として東側に移設される。ノーザン・ウォーターは、現道の閉鎖前に代替道路を完成させ、フォートコリンズとララミーを結ぶ交通を維持するとしている。現在の道路の一部は将来的に水没する可能性があるが、交通の切り替え時期は確認されていない。^{21 1}

フォートコリンズ市は、水の安全保障に向けて新たな方向を選んだ。取り決めが確定したと言えるようになるには、見込まれる支出と予定される貯水を、拘束力のある条件にする必要がある。利用者にとっての問いは、グレイドが実現性に疑問のあるハリガン拡張より安いかどうかだけではない。自分たちの支払うお金で、どれだけの安定した水と、法的に確保された河川保護が得られるのかだ。