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経済 · 電気税

メルツ首相が電気税引き下げを再公約、なお€5.4 billionが不足

メルツ首相は、2027年にすべての消費者の負担を軽減したいと考えている。その財源を賄うには、年金、支援制度、または気候関連支出の削減が必要になる可能性があるが、いずれも合意されていない。

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英語の原文から翻訳されています。

2027年に電気税引き下げの公約を家計の電気料金低下につなげるため、ドイツの連立政権はどの支出削減を受け入れられるのか。

フリードリヒ・メルツ首相が交渉の議題に戻したのはこの問いだ。そして、首相が改めて表明した公約も、まだ答えを示していない。議会委員会での交渉を経てまとまりつつある連邦予算案には、既存の制度の対象外である家計や企業にも約€5.4 billionの負担軽減を広げるために必要な資金が盛り込まれていない。最終調整に約16時間を費やした予算委員会は、11月13日金曜日の早朝、削減分の財源を確保しないまま作業を終えた。⁠1

メルツ首相はその日、ダブリンで、来年から電気税を欧州最低水準まで完全に引き下げる目標を公の場で改めて表明した。連立委員会が翌週火曜日に再びこの問題を協議するとの見通しも示した。首相の公式発言は、違いを明確にしている。予算交渉は引き下げを実現しないまま終了したが、首相はなお実施を望んでいる。これは公約の再表明であり、合意でも、成立済みの減税でもない。⁠16

この公約はすでに連立協定に盛り込まれている。いま難しいのは、それを別の言い方で表現することではなく、ほかのどの優先事項を後回しにするかで合意することだ。対立はメルツ首相の保守派CDU/CSU陣営内だけでなく、保守派と連立相手の社会民主党（SPD）との間にもある。⁠1⁠31

合意に至っていない節約策

SPDの財源確保という条件は明確だ。同党の議会予算報道官トルステン・ルドルフは、追加の節約によって減税がなお実現可能になる可能性はあるとする一方、新たな借り入れで賄うことは認めない。財務相兼SPD共同党首のラース・クリングバイルも、信頼できる財源の振り替えを求めている。提案を検討し、自らも案を示す可能性があるとしているが、合意済みの財源案を発表したわけではない。⁠1

交渉担当者が見つけられなかった「約€5 billion」というクリングバイルの言及は、必要な財源を概数で表したものであり、費用が約€5.4 billionから減った証拠ではない。また、2028年予算にはなお€25 billionの未解決の不足があるとし、さらなる減税でそれを拡大させてはならないと述べている。前段階の予算準備のため、以前の予算準備金には€3.8 billionが残っているが、電気税軽減の財源には割り当てられていない。⁠1

11月12日、SPDの議会院内総務マティアス・ミールシュは、これまでのところ減税は財源を確保できず、今週の交渉で解決するかどうかも疑わしいと述べていた。金曜日に協議を再開する意向が示されたことで新たな機会は生まれたが、彼の財源面での懸念が解消されたわけではない。一方、クリングバイルは、電力網料金の引き下げ、ガス貯蔵賦課金の廃止、期間限定の燃料割引を、エネルギーコスト抑制のためにすでに実施している措置として挙げている。⁠1

提案されている財源の振り替えの一つは、連立政権の別の公約を断念することになる。CDUの予算担当議員マティアス・ミッデルベルクは、電気料金軽減の財源を確保するため、子育てに関連する年金加算「母親年金（Mütterrente）」の拡充計画を見送る案を示した。この拡充は、連立政権の公約であると同時に、キリスト教社会同盟（CSU）の優先課題でもある。⁠1

バイエルン州のCSU議会会派を率いるクラウス・ホレチェクは、この交換案を拒否している。公平性に関する問題を互いに対立させるべきではないと主張し、年金改善は900万人の母親に関わるもので、すでに法律に明記されていると述べている。この受益者数は彼の説明であり、別途検証された人数ではない。バイエルン州の社会問題相ウルリケ・シャルフも、ミッデルベルクの提案に反対している。⁠31⁠30

ミッデルベルクは州の支援制度にも言及し、その規模が8年前の約€8 billionから€60 billionに拡大したと述べている。これは節約の余地を探るべきだという彼の主張であり、削減可能な支出を合意のうえで列挙したものではない。キリスト教民主・社会同盟（CDU/CSU）内では、再生可能エネルギー支援勘定の剰余金を使う案や、気候・変革基金の事業を削る案も議論されている。いずれも、財源として合意には至っていない。⁠1

家計が実際に節約できる額

消費者にとって、問題の重みは政治論争でやり取りされる数十億ユーロよりも具体的だ。ドイツ電気税法第3条は、標準税率をメガワット時当たり€20.50、キロワット時当たり2.05セントと定めている。比較サービスのVerivoxが10月13日に示した試算では、家計向け税率を、事業者以外に適用される欧州最低水準の0.1セントまで引き下げると想定している。実現すれば、キロワット時当たりの電気税は1.95セント下がる。⁠48⁠44

これに伴う19%の付加価値税（VAT）の減額を含めると、試算上の税込み節約額はキロワット時当たり約2.32セントとなる。以下の年間例は、税率引き下げが実施され、電力会社が恩恵の全額を料金に反映し、ほかの料金項目が変わらないことを前提としている。現在、家計が請求額から差し引ける金額ではない。⁠44⁠48

€35/年年間1,500 kWhの場合の試算上の節約額 44
€65/年年間2,800 kWhの場合の試算上の節約額 44
€93/年年間4,000 kWhの場合の試算上の節約額 44

これらの例を月額にすると、それぞれ約€2.90、€5.41、€7.73となる。10月の試算では、基本料金を含む家計の平均税込み価格をキロワット時当たり34.36セントとし、変更後は約32.04セントと算出している。通常、これは7%の値下がりと丸めて示される。この割合は10月時点の試算を表すもので、翌年のすべての契約の予測ではない。電気そのものの料金、送電網費用、その他の請求項目は引き続き支払う必要がある。⁠44

Verivoxは、2024年の家計の電力消費量132.2 terawatt-hoursを基に、家計全体の年間負担軽減額を約€3 billionと見積もっている。これは、既存の軽減措置の対象外である企業も含む、より広い€5.4 billionの財源必要額とは異なる指標だ。また、これは困窮世帯を対象とした支援ではない。キロワット時当たりの節約額が一定なら、所得に関係なく、使用量の多い人ほどユーロ換算の節約額も大きくなる。⁠44⁠1

既存の企業向け制度は、産業全般を対象にした一律の減税よりも範囲が狭い。第9b条は、要件を満たす製造業、農業、林業の事業用電力について、申請に基づく払い戻しを定めている。適用の可否は業種と用途によって決まり、消費量が多いというだけでは、家計やあらゆる小規模事業者が対象になるわけではない。⁠49

払い戻し額は、標準税率のメガワット時当たり€20.50に対して€20だが、年間の払い戻し額が€250を超えた分のみ支給される。したがって、対象となる追加消費に限れば、追加分にかかる税率はキロワット時当たり0.05セントとなる。これをすべての対象企業の全消費量に適用するのは誤りだ。法律は電気自動車の充電に使う電力を対象外とし、蓄電、損失、電力の再供給にも条件を設けている。家計への軽減には、別途、政治的な決定が必要だ。⁠49

法制化に向けた残る道筋

メルツ首相にとって、財源の裏付けがない公約は、自らの陣営内で実行力を試される問題になった。Tagesspiegelは、Bildが伝えた水曜夜の会合について、約3時間の議論で30人を超えるCDU/CSU議員が批判的な意見を述べたと報じた。ミッデルベルクも公に対立を認めた。ノルトライン＝ヴェストファーレン州CDUのポール・ツィミアク幹事長は、党が信頼性を完全に失いつつあると警告した。これらは党内圧力の表れであって、特定の節約策に議会の過半数が賛成する証拠ではない。⁠1

ノルトライン＝ヴェストファーレン州首相のヘンドリック・ヴュストは、負担軽減を求める保守派の指導者の一人だ。人口約18 millionの同州では2027年4月25日に州議会選挙が行われるため、ドイツで最も人口の多い州において、この要求には差し迫った選挙上の背景がある。⁠1

次回の交渉は11月17日火曜日にベルリンで行われる見通しだ。Cashの11月13日の記事は「11月18日火曜日」としているが、11月18日は水曜日に当たる。メルツ首相自身の「次の火曜日」という発言は11月17日を指し、Tagesspiegelの火曜日という報道もこれに一致する。会合の開始時刻は確認されていない。⁠4⁠16⁠1

委員会での作業終了は、議会での最終採択を意味しない。CDU/CSUの予算報道官クリスティアン・ハーゼは、11月27日の予算最終確定前に臨時会合を開き、追加修正を行う理論上の道筋があるとみている。政治的な余地が残るということであり、結果が約束されたわけではない。⁠31⁠1

したがって火曜日に注目すべきなのは、連立政権が具体的な財源の振り替えと、必要な予算・立法上の決定に至る道筋に合意するかどうかだ。指導者たちが料金引き下げを支持すると繰り返すかどうかではない。そうした決定がなされるまでは、メルツ首相の公約が公に表明されていても、家計は現行の標準電気税を支払い続ける。⁠16⁠48

情報源31

引用した情報源のうち、ATSWが最も早く、この報道の配信2 日前に公開しました。 その後、16媒体が報じました。
  1. ATSW
  2. LHM Energiesteuer
  3. Die Nachrichten
  4. tagesschau.de
  5. FOCUS online
  6. bundeskanzler.de
  7. Berliner Zeitung
  8. Cash.
  9. ほか9媒体
  10. HeyDay News

背景情報として過去の4件の記事を参照しました。日付のない11媒体：bundesfinanzministerium.degesetze-im-internet.deFinanzNachrichten.deARD Mediathekfinanzen.netmerkur.de

媒体別の全情報源

31媒体の49件の情報源· 引用の多い順

放送時の内容
  1. Germany's budget draft leaves its promised electricity-tax cut €5.4 billion short. Households and businesses outside existing relief are still waiting for the reduction promised for all consumers.
  2. Which spending cuts can the coalition accept to get that relief into electricity bills in 2027?
  3. The budget committee spent about sixteen hours in its final adjustment session, finishing early Friday without financing the cut. Parliament still has to adopt the budget, leaving a narrow opportunity for changes.
  4. Chancellor Friedrich Merz has now publicly committed to another attempt. Speaking in Dublin on November thirteenth, he maintained his goal of reducing the tax fully to the European minimum next year.
  5. Merz expects the coalition committee to discuss the issue again on Tuesday in Berlin. His public commitment puts the proposal back into negotiations, but the coalition still hasn't agreed how to pay for it.
  6. The promise already appears in the coalition agreement. Delivering it now depends on agreement between Merz's conservative CDU and CSU parties and their Social Democratic partner, the SPD.
  7. SPD budget spokesman Thorsten Rudolph says further savings could still make the cut possible. He rules out financing it with new debt. Finance Minister Lars Klingbeil also requires credible spending offsets and says he'll examine proposals, possibly bringing his own.
  8. Klingbeil described roughly five billion euros that negotiators hadn't found. That's the rounded funding requirement. The broader extension still needs about €5.4 billion.
  9. Klingbeil puts the unresolved gap in the following year's budget at €25 billion. He says more tax relief mustn't enlarge it. Another €3.8 billion remains in an earlier budget reserve for preparing the 2028 budget.
  10. That reserve hasn't been assigned to the electricity-tax cut. On Thursday, SPD parliamentary leader Matthias Miersch said the reduction couldn't yet be financed. He doubted that week's negotiations would solve it and warned of another financing problem in 2028.
  11. Klingbeil points to lower electricity-network charges, abolition of the gas-storage levy and a temporary fuel discount as measures already being used. He rejects the suggestion that the coalition partners are simply charging against each other. Their practical disagreement is where to find more savings.
  12. Subscribe to this channel as we follow whether the coalition finds the savings to fund household electricity relief.
  13. A household using four thousand kilowatt-hours a year could save about ninety-three euros annually if the proposed reduction happens. The benefit comes from cutting one component of the electricity bill.
  14. The standard electricity tax is 2.05 cents per kilowatt-hour. The household model assumes a reduction to 0.1 cents, the non-business European minimum. Suppliers would still charge for electricity itself, network costs and the other components of the bill.
  15. Including the associated reduction in nineteen-percent VAT, the gross saving would be about 2.32 cents per kilowatt-hour. That assumes suppliers pass on the entire benefit and other prices don't rise to offset it.
  16. A single-person household using fifteen hundred kilowatt-hours would save about thirty-five euros a year. A couple using twenty-eight hundred would save about sixty-five euros. For three people using four thousand, the modeled saving is about ninety-three euros.
  17. Monthly, those savings work out to about two euros ninety, five euros forty-one and seven euros seventy-three. These are conditional examples. Households can't deduct those amounts from their bills now.
  18. The October model starts with an average gross household price of 34.36 cents per kilowatt-hour, including the basic charge. After the tax change, that becomes about 32.04 cents. The resulting bill reduction is about seven percent.
  19. That percentage describes the October calculation. Actual contracts next year will also depend on other price changes. The fixed saving per unit of electricity gives larger users more euros, without targeting financial hardship.
  20. The same model estimates about €3 billion in annual household savings. It uses household consumption of 132.2 terawatt-hours in 2024. The broader €5.4 billion financing requirement also covers extending relief to businesses outside the existing scheme.
  21. Qualifying manufacturers, farms and forestry businesses can already apply for an electricity-tax refund. Sector and use determine eligibility. Using more electricity alone doesn't give a household, or every small business, access to that refund.
  22. The refund is twenty euros per megawatt-hour against a standard tax of twenty euros fifty. Only the annual refund above two hundred fifty euros is paid. Eligible additional consumption therefore faces a 0.05-cent rate, while that retained amount still affects the overall tax paid.
  23. The law excludes electricity used for electromobility. It also sets conditions for stored electricity, energy losses and energy supplied onward. The existing relief reaches specific business uses, leaving households and other businesses dependent on a separate political decision.
  24. CDU budget politician Mathias Middelberg proposes foregoing the planned expansion of the Mütterrente, the pension credit for raising children. CSU parliamentary leader Klaus Holetschek rejects that trade-off. The expansion is a CSU priority and another coalition commitment.
  25. Holetschek says it concerns nine million mothers and is already anchored in law. He argues against playing one fairness issue against another. Bavaria's social affairs minister, Ulrike Scharf, also opposes sacrificing the pension improvement.
  26. Middelberg also points to state support programmes. He says their volume has grown from about eight billion euros eight years ago to sixty billion. Those figures underpin his argument for savings, without identifying an agreed pot of money for electricity relief.
  27. Other Union ideas include using surpluses in the renewable-energy support account and cutting programmes in the Climate and Transformation Fund. Accepting those ideas could redirect money from other priorities, including climate-related investment. The coalition hasn't agreed to them.
  28. More than thirty Union lawmakers reportedly spoke critically during a roughly three-hour meeting on Wednesday evening. The SPD's meeting lasted about forty-five minutes. Middelberg publicly acknowledged the confrontation. North Rhine-Westphalia CDU general secretary Paul Zimiak warned that the party was losing all credibility.
  29. Hendrik Wüst, Boris Rhein and Michael Kretschmer are pressing for the reduction. So are Sven Schulze and parliamentary deputy Günter Krings. Their pressure puts Merz's ability to deliver an existing promise under scrutiny, while the financing problem persists.
  30. Wüst's North Rhine-Westphalia has about eighteen million residents and votes on April twenty-fifth next year. That gives the demand for household relief a concrete electoral setting in Germany's most populous state.
  31. The budget committee did settle other tax questions. A planned sugary-drinks tax moves from July 2027 to January 2028, and a planned plastic-packaging tax won't be collected next year. Electricity-tax financing was left unresolved.
  32. Tuesday's expected discussion falls on November seventeenth. Union budget spokesman Christian Haase sees possible changes through special meetings before final budget completion on November twenty-seventh. That gives negotiators a route to an amendment if they can agree on savings.
  33. The coalition still has to choose the spending offsets and secure the necessary budget and legislative decisions. Merz continues to seek relief in 2027. Until those decisions are made, households remain subject to the existing standard electricity tax of 2.05 cents per kilowatt-hour.

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