TPS失効で30万人のハイチ人が就労許可を喪失、法的な宙ぶらりん状態に

米国に暮らす30万人を超えるハイチ人が、合法的に働くことを可能にしていた就労許可と強制退去からの保護を失った。今後どうなるのか、正確に伝えられる人は誰もいない。数字そのものが物語っている。わずか1週間で、都市に匹敵する規模の人々が、就労を認められた立場から不法滞在へと移り、仕事や住宅ローン、介護施設の勤務シフトが、7月末に期限切れとなった法的地位に左右されている ⁴。

全国の数字を具体的に理解するには、その規模を見る必要がある。フロリダ州だけでも、FWD.us、UndocuBlack Network、Haitian Bridge Allianceの推計をUSA Todayが引用したところによると、TPS保持者のハイチ人は約158,000人に上る。州全体で影響を受ける人は150,000人を超えると、支援団体や研究者は推計している ⁵。他の報道機関は全国の総数をさらに多く見積もっている。CBS Miamiは、今回の終了で約330,000人のハイチ人が影響を受けると報じ、Newsweekはその集団を300,000人超と伝えている ⁹⁴。正確な総数について情報源の見解は一致していないが、桁の規模は共通している。これは近年で最大級のTPS喪失の一つで、南フロリダに大きく集中している。

失効したのは抽象的な在留資格ではなく、雇用されるために必要なカードだった。AP通信は、就労許可が失効し、何千人ものハイチ系移民と米国の雇用主の間に混乱が広がっていると確認している。同じAP記事に基づく南フロリダの公共ラジオ報道も、同様の状況を伝えている ²¹¹。労働者にとっては、もう合法的に働けないシフトを意味する。雇用主にとっては、I-9フォームを誠実に受け入れられなくなり、明確な連邦政府の指針がないまま、解雇、一時休職、雇用終了を判断しなければならないことを意味する。

マサチューセッツ州では、すでにそうした判断が始まっている。GBHによると、雇用主は保護対象となっていたハイチ人の人員削減に着手しており、医療や介護施設の人員配置にも懸念が出ている ⁸。このパターンは、過去のTPS終了時にも見られた。移民当局が動くより前に人事部門が対応するのは、有効な就労許可を持たない人を雇い続けること自体が雇用主の責任問題になるからだ。人手不足が続く介護施設や在宅医療事業者にとって、この影響は将来の強制送還リスクではなく、勤務表に生じる差し迫った穴として現れる。

プログラムが正式かつ全面的に終了したかどうかは、どの報道機関を読むかによって異なり、調査資料も情報源の見解が一致していないことを明記している。Ideastream Public Mediaは、7月27日月曜日の時点でTPSは終了しており、オハイオ州のハイチ人は就労許可を失い、摘発を恐れていると報じた ¹⁰。就労許可の失効は、7月28日と29日に広く報道された ²³⁴。

一方、Miami Heraldは7月29日時点で、正式な終了には連邦判事の命令がまだ必要だと報じた。トランプ政権がハイチへの強制送還を拡大し始めるのは時間の問題で、政策はその命令が出た時点で発効すると伝えている ³。CBS Miamiも、南フロリダのハイチ人コミュニティーが、いつ出てもおかしくない連邦判事のTPS判断を不安の中で待っていると報じた ⁹。正確には、実務上、就労許可は失効した一方、終了と強制退去に関する最後の法的手続きは、まだ裁判所の判断待ちだったということだ。

今週の事態に至る道筋は、最高裁を経由した。USA Todayによると、最高裁は6月25日、Mullin v. Doeで6対3の判決を下し、トランプ政権がハイチ人とシリア人への保護を撤回できるようにした ⁵。この判決自体が人々を飛行機に乗せたわけではない。政権が指定を終了するのを妨げていた法的障壁を取り除き、7月下旬の期限切れと、終了を実施するための下級裁判所の命令を待つ現在の状況につながった。

オハイオ州の事例は、全国的な政策が、規模の小さい新しいハイチ人コミュニティーにどう影響するかを示している。Ideastreamの見出しは、現在の状況を捉えている。「TPSが失効し、デワイン知事と移民支援者はオハイオ州のハイチ人の行く末を待つ」 ¹⁰。同じ報道によると、州内のハイチ人は就労許可を失い、摘発を恐れているものの、州は現時点で摘発の兆候を把握していない ¹⁰。この記事は、放送報道の自動生成字幕で広まった2つの誤りも訂正している。オハイオ州知事はティム・クレッチマンではなくデワインであり、利用可能な報道には、知事が判断を誤りだと呼んだり、深刻な労働力不足を警告したりした発言は引用されていない ¹⁰。報道が記録しているのは、雇用主、労働者、支援者が、仕事を再開できるのか、強制退去手続きに進むのかを知るまで待っている状態だ。

南フロリダでは、待ち受けるのは法的な問題だけでなく、経済的な問題でもある。Local10は「数十億ドルを失うことになる」という見出しで、ハイチ人のTPS終了に伴う税収減と労働力不足への懸念を報じ、リトル・ハイチのある事業者では7月28日火曜日に客足が鈍ったと伝えた ⁶。Newsweekによると、より広範な経済団体は、就労許可を持つ従業員の喪失で、すでに逼迫している労働市場に負荷がかかる可能性があるとしている ⁴。これらは、税収や生産高の実測値ではない。公式データが出る前にしばしば起きる、予期された事業縮小――勤務シフトの減少、客数の減少、採用や投資をためらう雇用主――を指している。

この後退は、家庭の中に広がる恐怖と切り離せない。EL PAISによると、マイアミのリトル・ハイチでは、在留資格の喪失とともに、家族が摘発や住宅ローンの差し押さえを恐れている ⁷。ある住民は、米国で何年も働いた後に強制送還に直面する近隣住民について、何年も苦しんできたのに今は何も残っていない、と語った。その疲弊を端的に表す言葉は、言い換えずに全体を読む価値がある ⁷。就労許可が失効しても、住宅ローンの支払いが止まるわけではない。選択はすぐに、退去を強いられるかもしれない家の支払いを続けるのか、それとも支払いを止め、弁護士費用や保釈金、転居のために現金を確保するのか、という問題になる。

確認されていない事柄も、確認されている事柄と同じくらい重要だ。提供された報道では、毎週の強制送還便や今後数週間で運航開始予定の便に関する主張は確認できない。Miami Heraldが伝えているのは、裁判官の命令が発効すればハイチへの強制送還が拡大する、ということだけだ ³。他所で出回った具体的な数字――フロリダ州で12億ドルという推計、農業労働者15,000人と65,000人超の患者を担当する介護従事者13,000人という数、庇護認定率が5％未満という数字、そして2,000ドルの小切手と航空券を提供する自主帰国プログラム――は、この記事で提供されたどの情報源でも確認されていない。また、TPSは永住権取得への道として意図されたものではなかった、という国土安全保障長官のものとされる発言も、そうした情報源では検証できない。最高裁判例名にはMullinという当局者の名前が含まれているが、放送の字幕でこの人物の発言として紹介された言葉を裏付ける引用は、情報源に記載されていない ⁵。

その結果、特異で痛みを伴う宙ぶらりんの状態が生じている。法的には、ハイチ人のTPS保持者は保護された立場から保護のない立場へ移ったが、取り締まりの明確な公表日程はない。現実には、多くの人がすでに、米国での生活を成り立たせていた仕事を失っている一方、正式な強制退去は、なお数日後とされる裁判手続きの結果次第だ ⁸³⁹。APの言葉を借りれば、ここで混乱は副作用ではない。期限切れのカードを前に行動しなければならない雇用主、どこまでリスクを許容するか判断を迫られる家主や貸し手、そしてもはや合法的に働けない仕事に出るかどうかを決めなければならない家族を通じて、政策がまず影響を及ぼす仕組みそのものだ ²¹¹。