下院、1.15兆ドルの国防法案を4票差で可決　有権者IDと株式取引禁止を盛り込む

1.15兆ドル。これが、手続き上の争いで前日に法案一式が崩壊寸前となった後、2026年7月22日水曜日に下院が4票差（216対212）で可決した国防政策法案の総額だ ⁴⁹。この数字が重要なのは、昨年の9006億ドルの授権額から約2500億ドル増えているためであり ⁷⁸、また、この金額を盛り込んだ法案が、もはや国防法案とは見分けがつかないものになっているためだ。現在は、連邦選挙における有権者IDの提示を義務づけるSAVE America Act、国防総省を正式に「戦争省」に改称する措置、連邦議会議員による株式取引の禁止、ジェンダー関連医療処置に対するTRICARE適用の制限、軍人給与の引き上げ、そしてイラン戦争への新たな資金を引き出すための予算調整枠組みを盛り込む法案となっている ^35691011。

民主党議員6人が賛成票を投じた。共和党議員7人が反対票を投じた。ほぼ党派どおりの票数を見れば、誰がこの法案を望み、誰が葬ろうとしたのかはほぼすべて分かる ⁴⁹。造反した民主党議員の票だけでは法案を可決に持ち込めず、共和党の反対派だけでは否決に追い込めなかった。ジョンソン議長は法案を分割するのではなく、反発を受け止めながら議題を前に進めた ¹⁰。

本会議での審議を可能にする手続き上の規則案は、各メディアが本会議の日程が崩壊寸前だったと伝えた後、2026年7月21日火曜日に214対211で可決された ¹⁰¹¹。この採決は3票差だった。翌水曜日の最終採決は4票差だった。数十年にわたって議会を安定して通過してきた国防権限法にとって、1.15兆ドルの法案としては薄氷の差であり、その僅差そのものがニュースだ。

連邦選挙で有権者IDを義務づけるSAVE America Actは、通常の選挙法委員会の審議経路を通さず、国防法案に組み込まれた ⁵⁹。NDAAに抱き合わせる決定によって、上院は二者択一を迫られることになった。両院協議で削除して、条項を取り下げたとの印象を与えるリスクを負うか、受け入れて国防法案を通じて連邦選挙基準を書き換えるかだ。「戦争省」への改称は象徴的に見える条項だが、意味を持つには両院協議と大統領の署名を経なければならない。報道によると、下院は改称を採択した ⁶。軍人給与の引き上げと、ジェンダー関連の医療へのTRICARE適用制限は、委員会が報告した法案本文に一緒に盛り込まれている ⁶。

株式取引禁止措置は「Stop Insider Trading Act」の名称で盛り込まれており、議員が新たな株式を購入することを禁じる一方、既存の保有分は認める ¹⁰¹¹。報道では株式取引禁止措置が法案一式に含まれていたことが確認されているが、法案に関する一部の報道で詳述された大統領と副大統領に対する具体的な例外規定は、編集部が入手できる情報源の抜粋から独自に確認できていない。

NDAAとともに、下院はイラン戦争資金のための新たな資金を確保することを目指す予算決議と予算調整枠組みを可決した。財源を補う支出削減は求められていない ²。政府への資金供給を維持するための、内容を限定した継続予算決議（CR）も並行して進められた ¹⁰¹¹。予算調整の仕組みは重要だ。埋め合わせの財源を必要としない予算手続きを通じて、将来のイラン関連支出を扱うもので、これにより政権は、より広範な歳出審議に触れずに作戦資金を賄うことを意図している。

NDAA、予算調整の青写真、内容を限定したCRという3つの手続きは、ひとつの財政パッケージを形作っている。国防政策、戦争資金、そして両院協議が続く間、各政府機関の業務を維持するためのつなぎ措置だ。下院内外の批判派は、この組み合わせによって国防法案が無関係な優先課題を詰め込んだ寄せ集めになったと主張している。一方、支持派は、可決に十分な勢いを持つ唯一の手段だと主張する。

反対票を投じた共和党議員7人は、規則案を頓挫させかけた火曜日の造反の残り火だった。214対211という僅差の手続き上の採決は、指導部が本会議場での主導権を完全に失いかけていたことを示している ¹⁰¹¹。民主党側では、最終可決で6人が党の方針に逆らった。すでに可決が確実な法案への反対票として、代償のない票と見なせるほど少ない一方、指導部が共和党だけの完全に結束した連合を形成するのを妨げるには十分な数だった。この票数からは、最終可決で共和党議員が1人でも造反すれば議長は勝てなかったことも分かり、共和党の反対票7人はその差が現実のものだったことを裏付けている。

報道によると、委員会では法案を支持していたカリフォルニア州選出の民主党議員が、最終採決では反対票を投じた。同議員は、終わりのない戦争への白紙委任だと自身が表現したことを挙げ、本会議での修正により追加されたTRICARE関連条項と反LGBTQ条項にも異議を唱えた。入手可能な情報源の抜粋からは、その議員に帰属する正確な文言をHeyDay News編集部が独自に確認できないため、引用符で囲んで記載することはしない。

SAVE America Actに対する上院の姿勢が、未解決の問題だ。下院は、有権者IDという優先課題を国防権限法（NDAA）に抱き合わせれば、上院は法案を可決するか、国防法案を妨害したと見られるかの二者択一を迫られると賭けた。この条項を上院が削除するかどうかは、報道ではまだ確認されていない。確認されているのは、下院が上院をその立場に置く選択をしたことだ。最終的には両院協議で決着する。