トランプ・習会談、AI事故対応窓口を計画　ルールはなお未整備

中国からの発注を待つ農家にとっても、次の出荷分の価格を決める輸入業者にとっても、首脳会談での発表は、まだ請求額の変化ではない。また、AI関連の事故が安全保障危機に発展するのを防ごうとする当局者にとって、連絡窓口を設けるという約束は、誰に電話すべきか分かっていることと同じではない。ドナルド・トランプ大統領がワシントンで中国の習近平国家主席を迎えた後に発表された合意には、こうした実務上の限界がある。米中両国は対話を続ける手段を得たが、そうした計画を実効性あるものにする多くのルールは、まだ文書化されていない。¹³⁹

両政府は、AI関連の事故に対応する窓口を設け、11月にAIのリスクと利点に関する対話を再び行い、軍事危機時の意思疎通に関する取り組みを加速させ、貿易・軍事協議を継続すると表明した。AI窓口の開始日、報告基準、情報共有の手順、試験の実施については、何も確認されていない。また、軍事面での発表も、新たな緊急連絡回線が稼働していることを確認するものではない。AI開発を競う両国の間では、緊急警報の経路が極めて重要になり得るが、現時点では実際の緊急事態における有効性は検証されていない。²⁸⁴⁸

習氏の国賓訪問は9月23日から25日まで行われ、24日にはホワイトハウスで約3時間の会談と公式晩餐会が開かれた。訪問期間についての報道は一致していない。フォックス・ニュースは9月26日の記事で2日間の国賓訪問と伝えた一方、ガーディアンは9月25日に終わった3日間の訪問と報じた。この違いは、首脳会談と訪問全体の3暦日との区別によるものとみられる。⁸¹⁴¹⁶

今回の訪問で何が実現したのかをめぐる一見した矛盾は、発表のタイミングで説明できる。9月25日の訪問終了時点の報道は、具体的な成果の公表がほとんどなく、AIに関する大きな合意もなかったとしていた。その後、中国側が8項目の了解事項を発表し、さらに米国側の立場に関する説明が加わって、AI事故対応計画と貿易に関する詳細が明らかになった。後の発表は、当初の「発表された」内容についての集計に取って代わるものだが、計画を稼働中の窓口に変えるものでも、AIを広く規制する合意に変えるものでもない。軍事危機時の意思疎通に関する声明は、中国側の8項目の後に続いた。8という数は、稼働する仕組みの数を意味しない。^12144857

中国は、300億米ドル相当の品目を対象とする相互関税引き下げの枠組みについて説明した。ホワイトハウスが示したとされる表現は、より慎重で、双方向それぞれに流通する300億米ドル相当の非機微品目に、より有利な待遇を与えるための勧告について合意した、というものだ。これらは関税軽減の対象となり得る貿易額を示すもので、すでに撤廃された関税や失われた税収が300億米ドルという意味ではない。輸入業者がすでに低い税率を支払っていると立証する根拠は示されていない。³³⁹⁴⁸

農産物、魚・水産物、医療機器、玩具、チャイルドシートは、対象となる可能性のある品目として挙げられているが、品目ごとの最終的な一覧ではない。税率、全品目の一覧、発効日は未定だ。米通商代表部のジェイミソン・グリア代表は、9月28日月曜日に詳細を発表すると述べた。詳細を公表しても、それだけで新たな税率が発効したことにはならない。貿易委員会または貿易評議会の設置案は、交渉の場をもう一つ提供するが、その権限、構成、日程は定まっていない。⁴⁰⁴²⁴³

この不確実性は、単なる言葉の問題ではなく、実際に影響を及ぼす。対象になるかもしれない品目区分だけでは、農家は輸出受注を当てにできず、輸入業者は税率と開始日が分からなければ関税を価格に織り込めない。NPRは、訪問中にボーイング機の購入や農産物購入の詳細がまとまらなかったと報じた。ブルームバーグ・テレビのインタビュー対象者は、大豆や170億米ドル相当の農産物に関する以前の約束が履行されていないと述べた。首脳会談に関する報道からは、その後これらの購入が行われたとは確認できない。同じインタビュー対象者は、貿易協議で米国の輸出規制は議題に上っていないとも述べた。¹³¹⁶

より確実な短期的な貿易成果は、11月に期限を迎える予定だった既存の休戦を2カ月延長したことだ。スコット・ベッセント財務長官は、延長期間は2027年1月10日までだと説明した。NPRによると、既存の取り決めでは、米国は中国産レアアースにアクセスでき、中国側は米国製の先端半導体チップの一部にアクセスできる。延長によって交渉の時間は確保されるが、供給や輸出規制をめぐるより広範な対立が解決したことにはならない。¹⁶⁴⁷⁵¹

習氏は、AIは人類のために開発し、人間の管理下に置くべきだと述べた。トランプ氏は中国との競争を強調し、両首脳を代表するかのように、どちらもAI規制を望んでいないと述べたが、記者からの安全策に関する質問には答えなかった。ブルームバーグ・テレビの報道は、作業部会や情報共有を初期段階の可能性として伝えた。今回の首脳会談で、AI開発を減速させること、共通基準でシステムを試験すること、相手国の監督を受け入れることに、いずれの政府も合意しなかった。⁴⁹¹⁴¹⁷

より限定的な事故対応窓口を追求する価値は依然としてある。後の発表に先立ち、国家安全保障に影響するAI関連の事故について警告を出す案が当局者の間で協議されていた。しかし、何を事故とみなすのか、主要な技術上の競争相手に何を明かす用意があるのか、警告をどれほど速やかに伝える必要があるのかを、政府は決めなければならない。こうした点が決まらなければ、紙上の窓口だけでは誤解を確実に防げない。¹⁹²⁸

中国側の発表は、ワシントンに台湾独立への反対を求めた。クライシス・グループの顧問アリ・ワインが指摘したように、これは、米国が台湾独立を支持しないという長年の表現よりも踏み込んでいる。米国が中国の望む表現を採用したとの確認も、台湾への米国の武器売却が停止されたとの確認もない。両政府はまた、イランが核兵器を開発すべきではないこと、いかなる国や機関も国際水路に通航料を課すべきではないことについて、了解を示した。いずれの表明もイラン戦争に決着をつけたわけではなく、船舶の通航条件を変えたわけでもない。¹¹¹⁵⁴⁸

ワシントンは、情報、部品、軍事装備を通じてテヘランを支援しないよう北京に警告したと述べた。米外交官はフォックス・ニュースに対し、中国は現在イランを支援していないとワシントンに保証したと述べる一方、過去の情報提供や、部品提供の可能性にも言及した。CNNは情報筋の話として、中国の組織が、3人の米軍人が死亡した7月のヨルダンにある米軍基地への攻撃や、ホルムズ海峡での船舶標的化に役立つ画像情報や情報を提供したと別途報じた。トランプ氏はそれ以前に、画像情報をめぐる疑惑を退けていた。これらは関係者に帰属する説明であり、首脳会談の宣言で立証された事実ではない。ABCニュースは、イランに関して中国が新たな約束をしたかどうかは依然不明だと伝えた。²⁵⁶⁸⁷⁷

トランプ氏と習氏は、11月に深圳で開かれるAPEC首脳会議と、12月にマイアミで開かれるG20首脳会議に出席する意向を示しており、再会談の機会となる可能性がある。ただし、二国間会談の日程は具体的に決まっていない。より近い時期に問われるのは、式典より実務だ。貿易交渉担当者はどの請求額が変わるのかを特定し、AI担当チームは、どちらかが切実に必要とする前に機能する窓口を構築しなければならない。⁴⁸⁸⁵