O outono da IA na Grã-Bretanha: recuo nos direitos autorais encontra crise de energia

11,500 respostas. Ou pouco mais de 10,000. As duas contagens divergem, mas a escala não: quando Whitehall perguntou o que fazer em relação à IA e aos direitos autorais, milhares responderam, e quase todos disseram a mesma coisa — proteger primeiro os criadores ⁶¹⁰. Essa enxurrada de respostas derrubou o plano preferido do governo para o outono e deixou a Grã-Bretanha com o pior dos dois mundos: nenhuma nova regra para o consentimento e nenhum acordo sobre quem paga.

O plano era simples e radical. Empresas de IA poderiam coletar material protegido por direitos autorais para treinar grandes modelos de linguagem, a menos que os criadores optassem ativamente por não participar, tornando a coleta a regra padrão ²⁵. A Computer Weekly informou que o governo "não implementará por enquanto seu plano de permitir que empresas de inteligência artificial (IA) usem material protegido por direitos autorais sem permissão explícita", mas acrescentou que "ainda poderá implementar isenções de direitos autorais mais tarde" ². A Lexology chamou o recuo de uma "vitória para a indústria criativa", preservando o status quo "por enquanto" ⁵.

A consulta que levou a essa reviravolta ocorreu em 2024-25 e recebeu um número excepcionalmente alto de respostas para uma reforma técnica dos direitos autorais ⁶. Ao noticiar o abandono do plano em 6 March 2026, a Winbuzzer afirmou que "95% de mais de 10,000 participantes exigiram proteções mais fortes", com Paul McCartney, Elton John e centenas de outros profissionais criativos se opondo ao modelo de opção de exclusão ¹⁰. A GovPing, ao resumir o relatório do governo de March 2026, informa um total superior a 11,500 respostas ⁶. As fontes divergem quanto ao número exato de participantes, e os trechos fornecidos não incluem nenhuma citação literal de um ministro — apenas paráfrases da decisão —, portanto a formulação precisa do recuo continua incerta.

Para os criadores, a suspensão significa alívio sem solução. A regra padrão não passou a ser a opção de exclusão, mas nenhuma alternativa viável para licenciar obras em grande escala a substituiu. Quem dá o consentimento, como ele é sinalizado para milhões de obras e quem paga pelos dados de treinamento continuam sendo questões sem resposta na chegada do outono ²⁵. Para as empresas de IA, isso significa que a incerteza jurídica sobre o treinamento na Grã-Bretanha continua, mesmo diante de restrições mais imediatas em outros lugares.

Essas restrições são físicas. A principal queixa do setor sobre as Zonas de Crescimento de IA não é a burocracia do planejamento, mas a energia: os preços da eletricidade e as conexões à rede ¹¹⁸. A suspensão pela OpenAI, em 9 April 2026, de seu projeto de centro de dados Stargate UK, avaliado em vários bilhões de libras e localizado no nordeste da Inglaterra, "alegando preocupações com os altos custos de energia e a regulamentação", deixou isso claro da forma mais contundente possível ¹¹. Um investidor de destaque analisou os custos da energia na Grã-Bretanha e desistiu, pelo menos por enquanto.

A fila de conexão à rede elétrica da Grã-Bretanha está, na expressão usada pelo Citizen News em 27 August 2026, "abarrotada de projetos que talvez nunca sejam construídos", agravando as esperas de anos para projetos viáveis no que o veículo chama de "problema dos centros de dados fantasmas" ⁴. Pedidos especulativos reservam capacidade, atrasam decisões e deixam construtores sérios — de moradias e de centros de dados — esperando atrás de projetos que só existem no papel.

A iniciativa conjunta de 11 March 2026 do Departamento de Segurança Energética e Emissões Líquidas Zero, do Departamento de Ciência, Inovação e Tecnologia, do Operador Nacional do Sistema de Energia e da Ofgem recebeu o título "Governo combaterá pedidos especulativos de conexão à rede elétrica", prometendo "reforçar as condições para entrar e permanecer na fila de conexões de demanda, e priorizar projetos que promovam o crescimento e a geração de empregos" ³. Os ministros mencionados no comunicado foram Kanishka Narayan MP e Michael Shanks MP, e o comunicado foi publicado sob o governo Starmer de 2024-2026 ³.

O que isso significa em termos financeiros é menos claro do que parece. A reforma é amplamente descrita como um filtro baseado em depósito — paga-se para entrar na fila, com reembolso se o projeto avançar — destinado a eliminar especuladores entre os centros de dados e outros grandes consumidores de energia. Os trechos analisados aqui confirmam apenas a intenção de reformar a fila, não o próprio mecanismo de depósito reembolsável ³⁴. Essa é uma lacuna importante: se o acesso terá um custo, qual será esse custo e quando o dinheiro será devolvido determinarão se o filtro desestimulará a especulação ou simplesmente aumentará os custos para todos.

Os primeiros indícios sugerem que a prioridade já está sendo dada à IA. A The Nerve noticiou em 27 March 2026 que centros de dados de IA receberam acesso prioritário à rede elétrica, "empurrando a habitação para o fim da fila" ⁹. A NESO começou a emitir as primeiras ofertas de conexão de transmissão do Gate 2 sob a fila reformada em meados de May 2026, com as Zonas de Crescimento de IA recebendo acesso prioritário, descontos na eletricidade e direitos para construir sua própria infraestrutura de alta tensão ⁸. O planejamento energético está se tornando política industrial por outro nome.

No terreno, as próprias zonas parecem pouco desenvolvidas. Dados obtidos por meio de pedidos de acesso à informação, resumidos em 19 August 2026, mostram avanços fragmentados nas cinco zonas atuais ⁷. Em Culham, a primeira zona anunciada da Inglaterra, apenas uma autorização comercial ou de infraestrutura foi concedida no ano passado, em comparação com 8 em 2023 ⁷. Isso não prova que houve fracasso — os ciclos de planejamento são irregulares, e as ofertas de conexão à rede só começaram em maio —, mas não indica uma carteira de projetos crescendo rapidamente para atender à demanda.