SS United States: o que o plano de contrato de US$ 11.42 milhões para o recife realmente cobre

Registros da equipe do condado de Okaloosa agora explicam como um acordo de US$ 7,228,000 com a Coleen Marine cresceu para um cronograma contratual divulgado de US$ 11,420,000 para reboque, preparação e instalação. Eles também mostram que as contribuições externas já estão incluídas nesse valor maior. O que não apresentam é uma conta final de todo o projeto do SS United States, nem provas de que cada dólar proposto tenha sido aprovado, recebido ou gasto.⁠126

Em nossa reportagem de 10 de novembro, descrevemos a decisão, motivada pelo clima, de antecipar as operações de instalação para 11 de novembro de 2026, às 1 p.m. no horário padrão central, e apontamos várias versões concorrentes dos custos. A nova informação é financeira, não operacional: a emenda do condado e as recomendações de despesas de instalação esclarecem boa parte do compromisso, mas não foi comprovada nenhuma chegada recém-confirmada ao local em alto-mar nem a conclusão do afundamento.⁠1⁠126⁠127

O cronograma do condado identifica o acordo como C25-4056-TDD. Ele começa em US$ 7,228,000, registra a primeira emenda em zero dólares, acrescenta US$ 2,950,000 na segunda emenda, de dezembro de 2025, e propõe mais US$ 1,242,000 na terceira. Essa conta explica a relação entre dois valores do contrato com a empreiteira divulgados anteriormente: US$ 10,178,000 antes da proposta mais recente e US$ 11,420,000 com ela.⁠126

O aumento acumulado é de US$ 4,192,000, ou 58% do acordo original. Trata-se de um aumento substancial neste contrato. Isso não prova que todo o projeto do recife esteja 58% acima do orçamento nem que US$ 11.42 milhões já tenham sido pagos. O registro é uma recomendação da equipe para alterar o contrato, não um livro-razão de despesas auditado nem um acordo final assinado e verificado de forma independente.⁠126

A primeira emenda mostra por que é preciso ler juntos o relato e a tabela de valores. Assinada em novembro de 2024, ela transferiu a descontaminação e a preparação de Norfolk, Virgínia, para Mobile, Alabama. A equipe disse que a mudança aumentou os custos iniciais, mas sua tabela atribui à emenda nenhum acréscimo líquido ao contrato. Não há cobrança separada no cronograma que possa ser acrescentada de forma responsável pela mudança.⁠126

Os US$ 2.95 milhões da segunda emenda se dividem em três alocações: US$ 300,000 para atracação adicional, US$ 500,000 para imprevistos da empreiteira e US$ 2.15 milhões para exigências regulatórias imprevistas, obrigações de seguro, determinações portuárias e condições marítimas associadas ao reboque de Filadélfia a Mobile. Essas alocações explicam todo o aumento.⁠126

A terceira proposta é mais concentrada. Além dos US$ 944,000 para atracação até 31 de dezembro de 2026, ela destina US$ 298,000 à reposição de recursos para reboque e instalação esgotados pela continuidade do cumprimento regulatório. Na época, a equipe descreveu a descontaminação como concluída e disse que o navio esperava havia meses pela aprovação final do Corpo de Engenheiros do Exército dos EUA, enquanto os custos de atracação se acumulavam.⁠126

A data de dezembro marca o fim da cobertura de atracação solicitada pela equipe, não um novo prazo para o afundamento. Posteriormente, o navio deixou Mobile a reboque em 9 de novembro. A proposta explica o custo da espera; não demonstra que a embarcação tenha permanecido atracada até o fim do ano nem que todo o dinheiro solicitado para a atracação tenha sido gasto.⁠62⁠126

A tabela de financiamento esclarece outro possível equívoco. Ela lista US$ 7,228,000 em recursos de turismo, US$ 3,575,000 em subsídios e financiamento externo e US$ 617,000 redirecionados do marketing. Juntas, essas categorias somam exatamente US$ 11,420,000. Somar as contribuições externas por cima seria contá-las duas vezes.⁠126

Os recursos de turismo e a realocação do marketing fornecem US$ 7,845,000, ou 68.7% deste cronograma de financiamento. A equipe descreve o apoio externo como formalizado ou comprometido, o que não significa que todas as contribuições já tenham chegado. A compensação documentada é um redirecionamento de verbas de marketing e promoção turística — não uma transferência comprovada de escolas, moradia ou outro serviço público geral.⁠126

Isso concilia os valores exatos do contrato com a empreiteira, mas não todos os custos associados ao projeto. Nossa reportagem anterior mencionou um compromisso de US$ 10.1 milhões do condado e o relato da CBS sobre uma compra por US$ 1 milhão, seguida de outros US$ 13 milhões para a preparação. O novo cronograma não demonstra que essas descrições abranjam despesas ou períodos idênticos. A aquisição e os demais gastos do projeto ainda precisam ser conciliados com a sequência de contratos assinados e as faturas pagas antes que qualquer valor possa ser considerado o custo total.

Um pedido separado do condado buscou pré-aprovação para aproximadamente US$ 110,000 em despesas durante a semana da instalação, além do apoio de horas extras da Comissão de Conservação de Peixes e Vida Selvagem da Flórida. O documento também descreve uma ordem de compra de US$ 100,000, autorizada em dezembro de 2025, para compensar parcialmente a coordenação de segurança. Trata-se de um pedido e de uma autorização anterior — não de dois pagamentos comprovados que possam simplesmente ser somados ao total da empreiteira.⁠127

A divisão de aplicação da lei da comissão estava coordenando a segurança em alto-mar desde a partida até o afundamento, em conjunto com a Guarda Costeira, outras agências estaduais da Flórida e federais, a Base Aérea de Eglin, o xerife do condado e equipes de gestão de emergências e de atendimento médico. As despesas elegíveis incluíam horas extras, combustível, hospedagem, viagens, equipamentos, pessoal certificado temporário, suprimentos e uma refeição servida por buffet para as agências de segurança. Chamar a estimativa de uma conta de festa de US$ 110,000 distorceria esse trabalho.⁠127

Também seria incorreto chamá-la exclusivamente de uma conta de segurança. O mesmo pedido descrevia mais de 20 empresas de barcos que transportariam observadores convidados, uma comemoração no centro de convenções, uma festa para assistir ao evento, transmissão ao vivo e atividades para a imprensa. A equipe esperava de 30 a 40 empresas no total. Não há um detalhamento em dólares que separe segurança de hospitalidade e promoção, e as descrições do planejamento não provam que todas as empresas tenham sido contratadas ou que todos os eventos tenham ocorrido.⁠127

Uma transição no sistema estadual de viagens complicou os preparativos. As despesas de viagem ficaram suspensas de 15 de outubro a 15 de dezembro, embora ainda fosse possível pagar horas extras. Por isso, a equipe do condado buscou pagar diretamente combustível, hospedagem, vagas para barcos, refeições e equipamentos menores para a equipe de segurança.⁠127

Eles solicitaram pagamentos diretos a fornecedores em vez de ordens de compra, isenções do processo competitivo de compras para fornecedores individuais acima de US$ 4,500 e adiantamentos de até 50%, respaldados por uma fatura e aprovação do vice-administrador do condado responsável pelas operações. A expectativa era que a maioria das transações permanecesse dentro do limite de US$ 4,500 para compras não competitivas; entre os exemplos de valores maiores estavam barcos de observação, combustível para marinas e um hotel que ofereceria mais de 50 diárias. O pedido não determina quais exceções foram concedidas nem quais adiantamentos foram pagos.⁠127

Por enquanto, o plano operacional continua sendo o que noticiamos em 10 de novembro: as operações de instalação devem começar na quarta-feira, 11 de novembro, às 1 p.m. CST, a cerca de 22 milhas náuticas a sudoeste de Destin-Fort Walton Beach. Autoridades anteciparam o plano em um dia porque a previsão era de ventos fortes que tornariam a quinta-feira insegura. Um início programado não equivale a um horário de afundamento confirmado.⁠1⁠2

A cerimônia de despedida foi cancelada; estava previsto um encontro ao meio-dia no AJ’s Seafood and Oyster Bar, em Destin, com transmissão ao vivo. Esse horário de encontro não é o horário da instalação, e o anúncio de uma transmissão não confirma que ela esteja funcionando. A chegada, a posição final no fundo do mar, o limite para espectadores no local do afundamento e uma data de abertura para mergulhos do público continuam sem confirmação. A zona de segurança de 100 jardas para o reboque em movimento não pode substituir um perímetro no local da instalação.⁠63⁠116⁠120

A ação judicial de preservação apresentada em 3 de novembro também continua sendo uma questão separada e não resolvida. Ela contesta aprovações ambientais e de preservação histórica e alega possíveis danos à vida marinha e à cadeia alimentar. Segundo relatos, os pedidos emergenciais para impedir a instalação foram negados, mas as ordens completas assinadas e o histórico posterior do processo não foram verificados; isso não equivale a uma decisão final confirmada sobre as alegações principais.⁠44⁠45⁠122

O retorno que o condado espera — viagens para mergulho, reservas de barcos de passeio, pernoites e habitat marinho — ainda não foi medido. Da mesma forma, a pretendida designação de maior recife artificial do mundo ainda não é um resultado alcançado. Os registros financeiros tornam o compromisso mais fácil de entender. Mas ainda não resolvem nenhum dos lados do balanço final: o que o recife proporcionará ou quanto custará o projeto inteiro.⁠99⁠3