英国的 AI 之秋：版权政策退让遭遇电力紧缺

11,500 份回复。或者说，略高于 10,000 份。两组统计数字并不一致，但规模毋庸置疑：当英国政府要求公众就如何处理 AI 与版权问题发表意见时，数千人作出了回应，其中几乎所有人都表达了同一个主张——应优先保护创作者 ⁶¹⁰。这股回复浪潮让政府青睐的方案在秋季搁浅，也使英国陷入两难：既没有关于同意机制的新规，也没有解决谁来付费的争议。

这项计划简单而激进。AI 公司原本可以抓取受版权保护的材料来训练大型语言模型，除非创作者主动选择退出，这意味着抓取将成为默认做法 ²⁵。Computer Weekly 报道称，政府“目前不会实施允许人工智能（AI）公司未经明确许可使用受版权保护材料的计划”，但补充说，政府“之后仍可能实施版权豁免” ²。Lexology 将这一退让称为“创意产业的胜利”，并指出现状“暂时”得以维持 ⁵。

这次政策急转弯源于 2024-25 年开展的一项咨询；对于版权改革这一技术性议题而言，回应数量异常庞大 ⁶。Winbuzzer 于 6 March 2026 报道政府放弃该计划时称，“超过 10,000 名受访者中有 95% 要求加强保护”，保罗·麦卡特尼、埃尔顿·约翰和数百名其他创作者都反对选择退出模式 ¹⁰。GovPing 在概述政府 2026 年 3 月报告时称，回复总数超过 11,500 份 ⁶。各来源对确切人数说法不一，而且提供的摘录中没有部长的逐字引语，只有对这一决定的转述，因此政府退让时的确切措辞仍不清楚。

对创作者而言，搁置该方案带来了一丝宽慰，却没有解决问题。默认规则并未转为选择退出，但也没有可行的替代方案来取代它，以实现大规模授权。进入秋季，谁来同意、如何在数百万件作品中标示同意，以及训练数据由谁付费，仍未得到解决 ²⁵。对 AI 公司而言，这意味着在英国训练模型仍面临法律上的不确定性，尽管它们在其他方面面临着更直接的限制。

这些限制来自现实条件。业界对 AI 增长区的主要不满并非规划文件，而是电力：电价和电网接入 ¹¹⁸。2026 年 4 月 9 日，OpenAI 暂停了其在英格兰东北部、耗资数十亿英镑的 Stargate UK 数据中心项目，“理由是担忧能源成本高企和监管问题”，以最鲜明的方式说明了这一点 ¹¹。一位旗舰级投资者考察了英国的电力成本后选择离开，至少目前如此。

用 Citizen News 于 27 August 2026 使用的说法，英国的电网排队“被可能永远无法建成的项目堵得水泄不通”，这加剧了可行项目数年来的等待；该媒体将此称为“虚幻数据中心问题” ⁴。投机性申请占用容量、拖延决策，让真正有实力的建设者——无论是住房项目还是数据中心——都只能排在纸面项目之后等待。

2026 年 3 月 11 日，能源安全与净零部、科学、创新与技术部、国家能源系统运营商和 Ofgem 联合采取行动，发布的标题是“政府将应对投机性需求电网接入申请”，并承诺“加强需求接入项目加入和留在队列中的条件，并优先考虑能够促进增长和创造就业的项目” ³。公告列出的部长是卡尼什卡·纳拉扬议员和迈克尔·尚克斯议员，公告由 2024-2026 年斯塔默政府发布 ³。

这些改革具体会带来多少费用，并不像听起来那么明确。改革通常被描述为一种类似押金的筛选机制——付费进入队列，项目推进后可退款——目的是剔除数据中心和其他大型电力用户中的投机者。这里审阅的摘录只证实了改革队列的意图，并未证实押金可退还这一机制本身 ³⁴。这是一个重要的信息缺口：接入是否收费、费用多少以及何时退款，将决定这种筛选机制究竟能遏制投机，还是只会让所有人的成本都上升。

早期迹象表明，AI 已经获得优先待遇。The Nerve 于 27 March 2026 报道，AI 数据中心获得了电网接入优先权，“住房项目则被排在后面” ⁹。NESO 于 2026 年 5 月中旬开始根据改革后的队列发放首批 Gate 2 输电接入报价；AI 增长区可优先接入电网、享受电价折扣，并有权建设自己的高压基础设施 ⁸。电力规划正以另一种名义成为产业政策。

从实际情况看，这些区域自身的发展显得乏力。根据 19 August 2026 汇总的《信息自由法》数据，目前五个区域的进展各不相同 ⁷。在英格兰首个宣布设立的区域卡勒姆，去年仅获批 1 项商业或基础设施许可，而 2023 年为 8 项 ⁷。这并不能证明计划失败——规划周期有起伏，电网接入报价也才在 5 月开始发放——但也看不出项目储备正迅速增长以满足需求。