加纳支持将未来领导人的总统任期延长至五年

2026年7月30日，在朱比利大厦举行的政府问责系列活动上，司法部长兼总检察长多米尼克·艾因博士介绍了政府对白皮书的立场。白皮书阐述了政府对宪法审查委员会建议的意见；该委员会由约翰·德拉马尼·马哈马总统于2025年设立⁠4⁠7。白皮书并非只单独修改一项规则，而是接受了一揽子改革，这些改革合在一起将影响任期长短、谁有资格参选、谁能担任公职，以及地方权力如何产生⁠4⁠7。

这套方案的核心是延长任期。按照政府接受的方案，总统和议会的任期都将从四年改为五年⁠2⁠3⁠5⁠6。据MyJoyOnline报道，政府给出的理由是，现行四年周期“没有为政府有效实施计划提供足够时间”⁠5。在加纳，选举竞争激烈，第一年往往用于熟悉岗位，最后一年则忙于竞选；看过加纳政府与时间赛跑的人，对这一说法不会陌生⁠5。

重要的是，报道明确指出，延长任期不会延长任何人现有的任期，只适用于未来的总统和议会⁠2。政府通讯部长费利克斯·夸基·奥福苏澄清，任期延长不适用于现任总统约翰·德拉马尼·马哈马⁠8。这一点很重要，因为非洲的任期变更往往被视为现任者为自身谋利；而根据目前公开的信息，政府已明确区分适用于继任者的规则与现任者可能获得的好处⁠2⁠8。

除了延长任期，这套方案还将降低最高职位的年龄门槛。政府接受将总统最低年龄降至35岁⁠3⁠6。这一变更将使加纳与非洲大陆范围内的一股趋势保持一致，即让总统参选资格更符合人口年轻化的现实；对于迄今大多只能置身总统竞选边缘旁观的一代人来说，这也将使他们早一个完整的人生阶段就能参与角逐⁠3⁠6。

在国籍问题上，白皮书提出的改革不止于狭义的议会参选资格调整。双重国籍者将有资格担任公职，但不得担任总统或副总统；出生即为加纳公民者的放弃其他国籍要求也将取消⁠11。这比单纯允许双重国籍者竞选议会议员范围更广。总统和副总统这两个最高职位仍设有国籍限制，同时取消了对拥有加纳出生公民身份并持有另一国国籍的加纳人长期施加的一项限制⁠11。

在地方权力方面，政府接受由选举产生地区首席行政官，而非由总统任命⁠7⁠10。在加纳的体制中，MMDCE是阿克拉与各地区之间的关键纽带；长期以来，总统任命使他们向总统负责，而非向选民负责。直接选举将是这套方案中最直观的权力下放举措，改变的不是阿克拉掌权多久，而是地方民众在日常生活中能够向谁问责⁠7⁠10。

白皮书的内容还涉及选举和公职之外的领域。其他获接受的改革包括废除死刑、建立公民发起宪法修正的机制，以及审查政府的规模和组成⁠10。这些改革合在一起表明，这次审查并非围绕单一任期问题展开，而是更广泛地试图重新审视对国家权力的约束，涵盖刑罚、公民倡议机制，乃至行政部门本身的构成⁠10。

接下来会发生什么，取决于程序安排，目前尚无时间表。公投日期尚未确定，这些变更必须经过宪法修正程序⁠2。核心报道均发表于2026年7月30日⁠2⁠3⁠4⁠5⁠6⁠7⁠8⁠9⁠11；另有一篇2026年8月9日的后续报道，详细介绍了其他获接受的改革⁠10。这意味着内阁已接受相关改革内容，但尚未颁布实施；实施机制、时间表和先后顺序仍有待公开说明⁠2⁠10。

直白地说，这一揽子方案有两种不同走向，因此值得审视，而不是一味赞扬或恐慌。让权力向外分散的措施——选举地方首席行政官、允许双重国籍者担任公职、让公民发起修宪，以及重新审视政府规模——与一项让每次赢得全国政权的人都能多执政一年的措施并列⁠7⁠10⁠11⁠2。多出一年，可能意味着有更多时间修路、办学和编制预算，不必始终忙于竞选；但也可能意味着，如果政府表现不佳，选民还要多等一年才能作出评判。这两点同时成立，因此，将任期延长仅适用于未来任职者这一范围限制，以及修宪程序本身是否完整公正，都将至关重要⁠2⁠5⁠8。