以色列拟建 1,400 套住房的 E1 楔形地带项目将把约旦河西岸一分为二

1,234。这就是让 E1 计划从纸面走向市场的数字。2026 年 8 月 18 日，以色列公布了 E1 地区 1,234 套住房的招标公告。E1 位于耶路撒冷以东，该公告由建设和住房部在线发布。⁴⁶ 这是一份采购通知，刻意写得枯燥乏味；但在 C 区这条狭长地带，它的分量超过了大多数总体规划，因为它启动了招标，让建设成为可能。⁴²

这项招标是 E1 约 1,400 套住房推售计划的第一阶段。E1 是耶路撒冷与马阿勒阿杜明之间的一块楔形地带，批评者称，这里会将约旦河西岸一分为二。⁵²⁹ 与这项招标相关的整体规划涵盖 E1 的 3,401 套住房。⁴⁶³ 这层关系很重要：8 月公布的并非整个项目，而是检验整个项目能否推进的一批住房；它也将检验建筑商、银行和国际压力会如何影响接下来的发展。⁴⁵

E1 是耶路撒冷以东、位于耶路撒冷与马阿勒阿杜明之间的 C 区地带。²³ 从规划角度看，它是一条走廊；从政治角度看，它是一块楔形地带。研究材料将其描述为耶路撒冷与马阿勒阿杜明之间的一块楔形地带，批评者称，这里会将约旦河西岸一分为二。⁵²⁹ 因此，这里的住房招标与其他地方的住房招标受到的解读不同：争议不仅关乎会建起多少屋顶，还关乎地域连通、人员通行，以及如果这条走廊被填满，巴勒斯坦领土能否继续保持连通。²⁹

这项招标并非凭空出现。2025 年 8 月，民政局最高规划委员会批准了 E1 规划，财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫宣布计划建设 3,000 多套住房。⁵²⁷ 一年后，即 2026 年 8 月 18 日至 19 日，1,234 套住房的招标公布。⁴⁶ 从规划获批到启动采购，这一过程是报道的核心：批准赋予授权，招标付诸实施，而实施正是请愿、谴责和对投标者发出警告的缘由。¹⁰⁸⁴

斯莫特里赫推进建设的命令将 E1 描述为会埋葬巴勒斯坦建国和两国方案的可能性。⁹⁵ 这番表述很重要，因为它让项目脱离了住房需求的常见话语框架，转而明确展现其政治目的。政府并未将 E1 描述为一项行政性填充开发；这项计划最重要的支持者将其视为一项关乎建国本身的决定。⁹⁵

谴责来得迅速，而且协调程度异乎寻常。2026 年 8 月 20 日，七个西方国家——英国、法国、德国、意大利、荷兰、挪威和加拿大——谴责了招标公告。⁸⁷ 欧洲领导人要求以色列停止该项目。⁷⁸ 埃及和约旦也予以谴责。¹⁰ 这一阵线跨越了通常的分歧：既有经常谨慎斟酌定居点问题措辞的西方国家首都，也有在耶路撒冷和约旦河西岸拥有直接利益的地区国家。⁸¹⁰

警告的对象不仅是政府，还有市场。人权观察组织表示，企业若参与这项非法招标并投标，可能面临涉嫌共谋的风险和法律后果。⁴ 巴勒斯坦人权中心呼吁采取紧急且具有约束力的国际行动，阻止项目实施。¹¹ 综合来看，这些信息传递给潜在承包商的是：在这一区域投标并非中立的商业行为，相关文件一旦提交，法律和声誉风险也将随之而来。⁴¹¹

在以色列国内，几天之内争端就诉诸法院。2026 年 8 月 20 日至 21 日，巴勒斯坦居民和三个以色列人权组织向耶路撒冷地区法院提交紧急请愿，要求冻结招标。¹⁰ 请愿针对的是现阶段最关键的机制：如果招标被冻结，投标便无法推进；如果没有冻结，项目就会获得仅凭外交手段更难逆转的势头。¹⁰⁴

对生活在那里的人而言，重要的地图上，这片土地并非空无一人。E1 有多个贝都因社区，包括汗阿赫马尔；当地活动人士曾于 2026 年 6 月举行集会。⁴ 这一事实贯穿每一个住房数量的统计。招标计算的是未来的房屋数量；汗阿赫马尔指的是一个当下的社区，它已动员起来反对流离失所，也为关注这条走廊此前数轮争议的人们所熟知。⁴

选举日程加大了压力，却不能因此解释掉问题。以色列定于 2026 年 10 月 27 日举行选举。⁵ 在选举前两个月推售首批 1,400 套住房，意味着 E1 受到讨论时不再是抽象的规划，而是正在推进的建设政策：招标已公布、竞标者已受邀，还有人请求法院介入。⁵¹⁰ 无论这一时机是加快了招标，还是仅仅让它更受关注，结果都一样：选民、法院和外交部门必须回应正在变化的现实，而不是对未来的承诺。⁵⁸

现有来源能够确认的内容有限，但明确无误：一项获批的 3,000 多套住房规划；一项在涵盖 3,401 套住房的规划中，针对 1,234 套住房的已发布招标；约 1,400 套住房的首阶段推售计划；耶路撒冷与马阿勒阿杜明之间的楔形地带位置；七个西方国家以及埃及和约旦的谴责；人权组织发出的警告；以及要求叫停项目的法院请愿。^5463810 同样重要的是，这些来源无法证实什么。与公告一同流传的人口预测、详细边界描述和更多住房数量细分，并未在报道材料中得到确认；叙述中提及的美国、英国及分析人士的反应，也没有在来源中以可核实引语的形式出现。^234567891011