五角大楼750亿美元无人机项目组合迎来统一掌门人——但人选尚未公布

750亿美元。这大致是国防部长皮特·赫格塞思刚刚交给一个新设办公室统一管理的无人系统项目组合的规模——而在备忘录签署两周后，这个办公室的负责人职位仍然空缺。

这份五角大楼内部备忘录落款日期为2026年6月29日，设立了“无人攻防系统直接汇报项目组合经理”（DRPM-UxS），将国防部几乎所有无人机、反无人机和自主系统项目整合到同一汇报线下²⁴¹¹。该项目组合经理将直接向国防部副部长斯蒂芬·范伯格汇报，新职位下设的三名主管也将向其汇报²⁴。

该办公室实际掌管的范围十分广泛。它涵盖小型飞行器——即美军第1至3类无人机系统，从手持发射的侦察无人机到中等重量的战术系统——以及地面机器人、几乎所有海上航行器（包括无人水面艇和水下无人机），还有将它们连接在一起的指挥控制与自主软件²¹⁰。两个现有办公室作为副职机构并入：反无人机系统联合采办特遣队，内部称为JATF或“Jackda”；以及国防创新单元的“复制者”项目，即五角大楼批量生产廉价自主系统的旗舰计划²¹¹。

其架构逻辑很简单：不再让六个办公室采购相互重叠的无人机。五角大楼首席发言人肖恩·帕内尔称这一新项目组合是“最具影响力的……”——已公布的文字记录将这句话截断，其余部分未予保留³⁸。没有争议的是，该办公室如今掌控着一项数十亿美元无人项目的入口，而直到上个月，这项工作还分散在各军种、各机构和不同的采办途径之间。

重组备忘录成本低廉。任命一位真正能让各军种服从统一步调的负责人才是难点。截至7月10日，即备忘录被媒体披露十天后，仍未宣布任何人选，外部分析人士已在警告，该办公室的成败与其说取决于组织架构，不如说取决于五角大楼的人事⁵。一位前五角大楼人工智能主管一口气道出了正反两面：这次整合“可能会被证明是一招妙棋……[或者]最终可能看起来像F-35”——这款耗资万亿美元的战斗机，其维护成本此后一直困扰着历任国防部长⁵。

同样的担忧延续到7月16日的一篇后续报道中，分析人士在文中敦促最终获任者优先考虑作战人员的需求，而非内部政治⁷。该文还重申了该办公室的职权范围，称DRPM监管“国防部几乎所有与自主相关的工作和资金项目”——这一措辞表明，五角大楼希望这一职位成为无人作战唯一的联结纽带，而不只是又一层官僚机构⁷。

DRPM实际上是无人作战的控股公司。通过将“复制者”作为副职机构纳入，该办公室接手了由国防创新单元主导、旨在部署数千套低成本自主系统的项目——这一计划在五角大楼内部已成为以战时速度采购无人机的代名词¹¹。联合反无人机特遣队Jackda则带来相反的使命：在对手使用同类系统时对其进行探测和击败²。将两者置于同一屋檐下，是承认在无人机时代，进攻与防御共享同一工业和软件基础。

各军种不会悄无声息地交出这类权力。赫格塞思的备忘录被解读为有意从各军事部门收回采办权，而这些部门历来各自管理无人机项目组合——陆军负责战术空中和地面系统，海军负责海上无人航行器，空军负责较大型自主飞机³⁸。各军种是会绕开新办公室拨付资金，还是按预期将需求提交给它，将是DRPM是否只是名义上的项目组合经理的首个真正考验。

未来几周最重要的有三点：谁将获得这一职位，他们实际上能获得多大的预算权限，以及“复制者”类项目在归属五角大楼单一管理者后，能否保留其快速采办通道。一位前五角大楼人工智能主管警告称，该办公室最终可能“看起来像F-35”，这句话概括了其中的风险：一个项目组合变得如此庞大、在政治上如此有价值，以致任何单项都无法被取消，即便是那些运转不良的项目⁵。