超过300人面临Stelco裁员，渥太华就业最后通牒仍未解决

汉密尔顿超过300名钢铁工人预计将受到Stelco为期三周的裁员影响。这并非已经失业的人数统计，而是感恩节周末期间正在展开的裁员规模——与此同时，渥太华坚称，这家公司的美国所有者作出过具有约束力的就业保障承诺。政府正在审查一封信，工人则陆续收到通知。^{2 3}

2024年收购Stelco的Cleveland-Cliffs表示，裁员符合其收购承诺，并打算继续推进。工业部长Mélanie Joly表示，公司作出的回应正在审查中，所有选项仍摆在桌面上。现有报道尚未显示已确定撤回裁员，也没有法院认定公司违约。^{62 59 2}

10月8日，HeyDay News报道称，渥太华给了Cleveland-Cliffs五个工作日，要求其提交一份处理收购所附就业承诺的方案；若未能做到，政府可能采取法律行动。当时，汉密尔顿工人陆续收到通知，汉密尔顿和Nanticoke可能削减多达500个岗位的分配尚未确定，而回复期限的确切截止时间也未经核实。如今的变化是，工人开始报告自己的工作已经结束，而不再只是预计会失业。

这些数字仍需区分。CTV News最新报道预计，超过300名工人将在三周内受到影响；工会10月9日的一项估算称，约有300至350人会在大致相同的时间内受到影响。这些数字都不能证明裁员已经全部完成。^{2 98 5}

更大的裁员上限涉及哪些地区，仍未厘清。Global News于10月9日发布的节目称，汉密尔顿约600个岗位中最多可能削减500个。其他报道则称，汉密尔顿和Nanticoke合计最多削减500个岗位。这是对裁员预测范围的不同说法，不应相加。三周内裁员的估算，也不能证明剩余的潜在裁员已经发生或已被取消。^{1 67}

Cleveland-Cliffs无限期暂停了Hamilton Works的冷轧和涂层业务；这并不能证明整座工厂已经关闭。美国钢铁工人联合会1005地方分会主席Ron Wells表示，并非所有人都已收到正式通知。每名员工的具体离职日期安排仍不明确，假期周末前收到通知，也不应与员工在假期期间已经离职混为一谈。^{21 41}

与我们先前的报道相比，期限更为具体，但所要求采取的行动仍不明确。CBC News于10月9日发布的报道说，公司有五个工作日提交一份保留加拿大就业岗位的方案。同日发布的Global News报道则称，2026年10月13日是撤回裁员的最后期限。提交保留就业的方案与立即撤回裁员是不同的要求。没有完整信件、收件日期和期限计算规则，无法彻底厘清两篇报道的说法。^{5 1}

Stelco总裁兼总法律顾问Paul Simon回信给Joly。公司的立场是，计划中的裁员并不违反其在《加拿大投资法》下作出的就业承诺。这一回应表明公司否认违约，并不代表法院已证实其遵守承诺；同样，Joly坚称这些义务具有约束力，本身也不能证明这些具体裁员违反了义务。^{83 59 46}

这些承诺源自一项已完成的收购。2024年10月30日，时任工业部长François-Philippe Champagne宣布《加拿大投资法》和战略创新基金的最终批准。Cleveland-Cliffs于11月1日完成收购，使Stelco成为其全资子公司。交易完成时，该公司表示将“保留企业名称及其标志性的加拿大传承”。^{31 32 30}

渥太华称，相关承诺为期五年，要求维持就业水平，包括工会会员的就业。Global News将协议概述为2029年前不得裁员。但这些说法不应被视为可以互换的合同措辞：维持员工总量，可能不同于保障每个具体岗位，具体取决于基准人数、适用地点、衡量期限和例外条款。被引报道没有提供完整承诺文本，因此无法厘清这一差别。^{2 11 1 58}

渥太华提出了可能采取法律行动、强制出售加拿大资产的选项。总理Mark Carney没有排除联邦政府收购的可能性；美国钢铁工人联合会（United Steelworkers）则表示，如果国有化能够保住岗位，该会会予以支持。这些仍只是可能选项和有条件的工会立场，并非各方已同意出售、已宣布收购或已完成干预。¹

强制出售意味着要求所有者处置资产，并不意味着渥太华会自动成为买家。公共所有权是另一项独立选择。法律评论认为，《加拿大投资法》第40条允许施加罚款，但现有材料未能核实完整的有效补救条款，也无法证明该条本身授权国有化。这里尚未确认任何与Stelco有关的执法文件、法院或案件编号；这并不能证明不存在相关文件。^{87 62}

皇后大学法学与政策副教授Nicolas Lamp认为，渥太华应考虑国有化，以争取时间、提高透明度，并确保决策服务于加拿大利益。Goncalves已否定这一提议。另据一位法律专家向CTV表示，诉讼或可揭示更多公司裁员的理由，但可能难以阻止裁员。这些是建议和评估，并非已采纳的政策或裁决。^{66 23 3}

收购交易的会计数据无法给出如今救助所需的价格。一项明确以加元计价的记录显示，收购现金对价为C$3,418 million。这是已完成交易的金额，并非渥太华目前为这些资产开出的估值。目前尚无已确定的联邦政府收购价。⁹¹

Mike Watt——他在后来接受CTV采访时被称为Mike Watts——是一名工人，他的经历从预期收到通知变成了实际收到。在CBC较早的采访中，他预计第二天就会收到通知。在CTV较晚的采访中，他说自己已经收到通知，并称在Hilton Works工作21年后，那天是他最后一个工作日。他的经历并不能说明每名工人收到通知的日期。^{5 4}

他说自己感到震惊，管理层提供的信息很少，也担心在账单仍需支付的情况下如何养家。他已经开始申请工作，包括阿尔伯塔省的职位，并表示自己不归咎于任何一方。眼下的不确定性直接影响生活：他需要知道，失去这份工作后，什么收入和工作可以接续。^{4 5}

Cleveland-Cliffs表示，汉密尔顿受影响员工中有相当一部分可能转到Nanticoke的Lake Erie Works；工会对此持怀疑态度，并称空缺很少。讨论中提到约350名受影响工人，但这并不意味着有350个转岗职位。可用岗位、工作邀请、接受情况及实际调动人数均未经核实。^{44 26}

Watts说，申请到那里工作可能会让他的21年资历归零，但仍可保留六周假期。该厂距汉密尔顿约一小时车程。这些是他本人的说法，并非经核实的调动协议条款。即便真的有岗位，通勤时间变长、资历丧失，也可能让这份安排与原工作大不相同。⁴

他此前提到的收入衔接方案也有条件限制。他说，工人可以领取就业保险（Employment Insurance），并获得工会补助的$250；他还理解为，合同规定35周内不能领取遣散费。资格条件、发放频率、付款条款及实际遣散费规定均未经过独立核实。这并非福利保证，也不是建议所有工人必须等待35周。⁵

Cleveland-Cliffs首席执行官Lourenco Goncalves将裁员归因于美国贸易战、关税和市场压力。工会则称加拿大客户提出了大量业务。Joly质疑，公司一边支持美国钢铁关税，一边又以贸易战为由，裁减受收购承诺保障的岗位，这种做法前后是否一致。双方的说法都无法替代订单记录，而这些记录是判断当时商业上是否有可用工作所必需的。^{3 46}

Watts还声称，加拿大订单未能交付，而钢坯却被运往美国；他还称，即使不列颠哥伦比亚省的公司有需求，也发生了这种情况。这些仍是工人的指称，并非经独立核实的运输记录或客户订单调查结论。⁴

Goncalves将召回员工与一项加美钢铁贸易协议联系起来。目前尚未确认已达成协议、召回资格范围明确、回岗日期有保障或实际发生召回。Watts表示，他不知道自己能否回到原岗位。^{73 4}

10月13日将是下一项据报道的关键考验：渥太华能否争取到撤回裁员，或接受保留就业的方案，以及是否宣布采取执法行动。在此之前，核心失衡仍将持续。公司依据自己对承诺的解释采取行动；工人承受后果，政府则决定如何执行自己的承诺。