英国从中方手中收回最后一座高炉，北京一天内作出回应

2026年7月16日，《钢铁工业（国有化）法》获得御准，英国钢铁公司的所有权从敬业集团转归国家，结束了中方对英格兰北部斯肯索普钢铁厂长达六年的控制⁠4⁠10。不到一天，北京即作出回击，商务部表示"强烈不满"，并警告此举对"中国企业造成严重打击"⁠7。中方另一份声明敦促英国遵守"国际规则"⁠11。

以全球钢铁业的标准衡量，斯肯索普的各项数字都不大，而这恰恰是关键所在。该厂直接雇用约2,700人⁠6⁠8⁠10，仅为英国钢铁业昔日从业人数的一小部分。但它是英国仅存的一座高炉，也是国内以铁矿石生产原生钢的最后来源。大臣们认为，维持高炉运转既是产业政策问题，也同样关乎国家能力⁠6⁠8⁠10。

中国民营钢铁企业敬业于2020年以7000万英镑从官方接管人手中收购了英国钢铁公司⁠9。当时这笔收购被视为一次救助。到去年，该公司经营陷入困境，英国政府已于2025年采取行动接管其运营控制权⁠8⁠11。2026年的法案将这一事实上的安排转变为正式的国家所有⁠10。

政府的理由是，如果不加干预，这座高炉将会关闭，英国的初级炼钢业将就此终结，建筑、汽车供应链和国防所用的基础材料将不得不依赖进口。商业贸易部表示，此举对于维持斯肯索普的钢铁生产至关重要⁠7。

中方7月17日发表的两份声明指责英国侵犯中国投资者权利、损害商业信心⁠7⁠11。敬业本身则更进一步，在微信上宣布已根据双边投资协定启动正式磋商，要求英国政府给予补偿，并指责英国大臣"践踏国际投资规则"⁠9。一家中国企业目前正在积极推进补偿索赔⁠5。

根据该法案，大臣们将请一家独立估值机构评估敬业应就其失去的资产获得多少补偿（如有）⁠3⁠5。这项评估很可能成为下一个争议焦点，敬业的公开姿态表明，它打算对这一数字据理力争，而不是接受。

此次国有化发生之际，伦敦与北京之间围绕电信设备和民用核能项目的摩擦已累积多年，不过这些具体争议点并不在现有信息来源所能证实的范围之内⁠5。半岛电视台的报道指出，这一争端发生在"伦敦政治领导层更迭之际"，并认为新政府愿意对外国所有者采取产业行动，正是让一家陷入困境的工厂演变为外交事件的关键变量⁠5。

对敬业而言，失去斯肯索普是一次商业打击，而由此开创的先例更令其雪上加霜。补偿谈判和协定磋商将受到在英投资的其他中国投资者的关注，尤其是基础设施和能源领域的投资者，这些领域已有人提出由国家控制的可能性。

屏幕旁白中的若干数字无法从相关报道中得到核实。字幕称敬业每天亏损约70万英镑，纳税人如今每天要承担130万英镑以维持高炉运转，但没有任何已发表的信息来源证实这两个数字。字幕还称有"包括供应链在内共约4,000个岗位"受到影响，而现有报道仅提及斯肯索普厂区直接雇用的2,700名员工⁠6⁠8⁠10。一句被归于基尔·斯塔默、关于"确保炼钢业未来"的话仅出现在旁白中，并不见于有来源的材料；相关报道证实了其政府在这一决定中的作用，但并未包含这句原话。

报道所能证实的是事件经过：中方持股六年，2025年被接管运营，2026年7月16日依法正式国有化，中方在二十四小时内作出回应，将此举定性为违反投资者规则⁠4⁠7⁠9⁠10⁠11。争端现已从威斯敏斯特转向估值程序，也从北京发言人的表态转为正式的补偿索赔，而北京已表示，协定磋商将是其下一步打算动用的手段⁠9。