ثلاثة أشهر و26 محافظة ورفض فوري

يوم الخميس 27 أغسطس 2026، أعلن تشيسكيدي من قصر الأمة في كينشاسا إطلاق حوار وطني من أجل السلام والتماسك وإعادة تأسيس الدولة، أو «Dialogue national pour la paix, la cohésion et la refondation de l'État».⁠4⁠6⁠7 والاسم واسع عمداً، إذ يجمع بين إنهاء التوتر السياسي، وإنهاء انعدام الثقة بين الجماعات، وإعادة صياغة طريقة عمل الدولة الكونغولية.⁠4⁠7

تكتسب الجملة الفرنسية أهميتها لأن كل ما عداها تقريباً بشأن العملية لا يزال غير مكتوب. ومن المقرر أن تبدأ العملية بمشاورات في المحافظات الـ26 كلها، قبل أن تختتم بمؤتمر وطني في كينشاسا.⁠4⁠9 ويُطرح هذا التسلسل — الذهاب أولاً إلى المحافظات، ثم اتخاذ القرار في العاصمة — دليلاً على اتساع المشاركة، وطريقة لتجنب الانتقاد المألوف بأن كينشاسا تقرر ثم تُبلَّغ بقية البلاد بعد ذلك.⁠4⁠9

لكن الاتساع على الورق لا يعني بعد وجود قواعد مكتوبة. فإلى جانب مهلة الأشهر الثلاثة، كان مقرراً تحديد المنظومة بأكملها — الهيئات المنظمة والمشاركين وجدول الأعمال — بمراسيم رئاسية وُصفت بأنها لم تُوقّع بعد.⁠6 وبعبارة أخرى، طُلب من الفاعلين السياسيين الكونغوليين تقييم دعوة لم يُنشر بعد اسم اللجنة المضيفة أو قائمة المدعوين أو جدول الأعمال الخاص بها.⁠6

وخلال أربع وعشرين ساعة، استغلت المعارضة هذه الثغرة لشن هجومها. ففي يوم الجمعة 28 أغسطس، رفض جوزيف إديبا، العضو في مؤتمر الرؤساء التابع لائتلاف المعارضة C64، المبادرة في مقابلة مع Actu30.cd.⁠3 وكان تعبيره مقتضباً لاذعاً، وقد رسم منذ ذلك الحين جانباً كبيراً من النقاش الداخلي حول الحوار.⁠3

قصد إديبا بعبارة «مشاورات تحت الوصاية» عملية تسيطر عليها الرئاسة التي يُفترض أن تقدم لها المشورة، وبالتالي لا تستطيع أن تكون محايدة بشأن سجل الرئاسة نفسها.⁠3 ثم أصدر ائتلاف C64 بياناً وصفته الصحافة الكونغولية بأنه رفض قاطع للحوار.⁠10 ولم يكن ذلك دعوة إلى التأجيل أو التعديل، بل رفضاً للمشاركة.⁠10

وجاء رفض ثانٍ من إطار التشاور للقوى السياسية والاجتماعية، الذي رفض المشروع واصفاً إياه بأنه حوار زائف يفتقر إلى الشمولية والحياد والمصداقية.⁠11 وتحمل العبارة الفرنسية الأصلية ثقلاً مؤسسياً تخففه الترجمة الإنجليزية: «محاكاة للحوار، تفتقر إلى الشمولية والحياد والمصداقية».⁠11 وبالنظر إلى الرفضين معاً، افتتح حوار تشيسكيدي أبوابه فيما بقيت القوى الداخلية المضادة التي كان يُفترض أن توازن العملية خارج القاعة.⁠10⁠11

ورُسم حد آخر بشأن من لا يُسمح له بالمشاركة أصلاً. فقد استبعد تشيسكيدي مشاركة الجماعة المسلحة AFC/M23 المدعومة من رواندا، ما دامت مسلحة وتسيطر على أراضٍ في الشرق.⁠2⁠5⁠7 وذكرت CGTN أنه أشار، في هذا السياق، إلى اتفاق سلام وُقّع في واشنطن في ديسمبر.⁠5 ومفاد الرسالة أن المتمردين لا يشاركون في حوار مدني بوصفهم أطرافاً متحاربة تسيطر على أراضٍ؛ بل يجري التعامل معهم في مكان آخر وبأدوات أخرى.⁠2⁠5

هذا التمييز متماسك قانونياً لكنه مكلف سياسياً. فهو يحول دون أن يصبح الحوار تفاوضاً يجلس فيه طرف مسلح إلى الطاولة، لكنه يؤكد أيضاً ما لا يستطيع الحوار فعله بمفرده.⁠2⁠7 فلا يمكنه إنفاذ قرارات في مناطق لا يديرها، ولا إنهاء حرب استُبعد أطرافها المسلحة الرئيسيون صراحةً.⁠2⁠5⁠7

وأظهرت الخطوة الموازية للحكومة في مجال التعليم مدى اتساع هذا القيد الإداري بالفعل. إذ تخطط الحكومة أيضاً لتعليق العمل في 11 جامعة عامة في مناطق يسيطر عليها المتمردون.⁠8 ونادراً ما برز هذا الرقم في التعليقات على الحوار، لكنه جدير بأن يُذكر معه: دولة تستعد لسحب منظومتها الجامعية من أراضٍ لا تسيطر عليها، فيما تدعو الأمة إلى مناقشة إعادة تأسيس الدولة.⁠8

أما واشنطن، فاختارت التشجيع. ورحبت الولايات المتحدة بالإعلان، قائلة إن عملية شاملة يمكن أن تساعد على بناء الثقة والسلام والاستقرار.⁠9⁠10 وأبقى البيان الأمريكي صفة «الشاملة» في صلبه عن قصد، وهي الكلمة نفسها التي تقول المعارضة الكونغولية إن الصيغة الحالية لا تحققها.⁠9⁠10⁠11 وفي المحصلة، يتفق الطرفان على معيار التقييم، لكنهما يختلفان بشأن ما إذا كان قد تحقق.⁠9⁠11

ينبغي لما يغيب بوضوح عن السجل الموثق أن يضبط أي حكم مبكر. فالادعاءات المحددة بأن الائتلاف المقاطع يضم خمسة أحزاب أو أنه يضم شخصيات وطنية بعينها غير مؤكدة بأي من المصادر المقدمة — إذ لا تسمي المصادر سوى C64، عبر إديبا، وإطار التشاور.⁠3⁠10⁠11 ولا يؤكد أي مصدر مقدم موعداً لمسيرة احتجاجية مخطط لها، أو قوائم تفصيلية بأسماء الأحزاب والفئات الاجتماعية المدعوة تتجاوز الوصف العام للإطلاق، أو آليات تحويل أي اتفاق ناتج إلى قانون.⁠4⁠7 ولا يشير CGTN إلا إلى اتفاق سلام أُبرم في واشنطن في ديسمبر، من دون اكتمال السنة في المصدر، ولا تفصّل المقالات المقدمة مساراً منفصلاً للتفاوض مع المتمردين.⁠5