الولايات المتحدة توقّع اتفاقاً نووياً مع السعودية من دون ضمانة معتادة، ما يفتح الباب أمام التخصيب

وثيقة واحدة، وموقّعان، وسؤال يلاحق الشرق الأوسط منذ الأيام الأولى للعصر الذري: هل يُبقي الاتفاق الذي وقّعته السعودية للتو مع الولايات المتحدة المملكةَ خارج مجال تخصيب اليورانيوم فعلاً؟ وفقاً لما أوردته عدة وكالات أنباء عن الاتفاق الموقّع في 22 يوليو، فالجواب لا — ليس بوضوح، ولا بصورة لا لبس فيها، ولا بالطريقة التي نصّت بها شراكات نووية مدنية أمريكية سابقة. ⁴⁸⁹

وقّع وزير الطاقة الأمريكي كريس رايت ووزير الطاقة السعودي الأمير عبدالعزيز بن سلمان ما وصفته وزارة الطاقة بأنه «اتفاق تعاون نووي سلمي»، وقالت الوزارة على وسائل التواصل الاجتماعي إنه يوفر «فرص وصول كبيرة للشركات الأمريكية إلى برنامج الطاقة النووية السعودي». ⁵⁷ هذا هو الطرح الذي تروّج له الحكومة الأمريكية. أما ما تروّج له التغطيات الصحفية فهو أن الاتفاق نفسه قد يتيح للسعودية مساراً لتخصيب اليورانيوم على أراضيها. ولم يُنشر النص الكامل للاتفاق يوم توقيعه. ⁷

أفادت رويترز، نقلاً عن مصادر مطلعة على الترتيبات، بأن الرئيس ترامب يعتزم طلب موافقة الكونغرس على اتفاق «يفتقر إلى الضمانات» — وهي العبارة التي استخدمتها الوكالة في عنوانها. ² وكتبت أسوشيتد برس وذي غارديان ويو إس إيه توداي، نقلاً عن ثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات، أن الاتفاق قد يمنح السعودية القدرة على تخصيب اليورانيوم؛ وقالت أسوشيتد برس إن إعلاناً كان متوقعاً في وقت مبكر من يوم الأربعاء. ⁴⁸⁹ ونشرت CNN وNBC News وNPR التغطية الأساسية نفسها. ³⁵¹¹ وأضافت NPR أن الاتفاق يمنح الشركات الأمريكية أولوية الوصول إلى المفاعلات والوقود، ومن المتوقع أن يمتد لعقود وأن تبلغ قيمته مليارات الدولارات. ¹¹

لا تنص أي من المصادر المقدمة على الاتفاق بهذه العبارة الحرفية: «لا يطالب السعودية بالتخلي عن القدرة على تطوير سلاح نووي». وتقترب رويترز من ذلك أكثر من غيرها بقولها إنه «يفتقر إلى الضمانات». ² ومن الجدير التنبيه إلى هذه الفجوة بين صياغة الفيديو والمصادر: فالمخاوف الجوهرية — أي أن الاتفاق متساهل مقارنة بمعايير الاتفاقات النووية المدنية الأمريكية السابقة — مشتركة في تغطيات وكالات الأنباء. أما الصياغة القانونية المحددة فليست كذلك.

لم يُنشر الاتفاق، ما يجعل كل ادعاء بشأن ما يجيزه أو لا يجيزه رهناً بمصادر مجهولة. كما استندت تغطية هيئة الإذاعة البريطانية (BBC)، التي وصفت الاتفاق بأنه «تاريخي»، إلى صياغة وزارة الطاقة لا إلى وثيقة. ⁷ وتعرض صفحة إعلان وزارة الطاقة نفسها الاتفاق بعبارات عامة وتعاونية. ⁶ تلك هي القراءة الرسمية. أما أسوشيتد برس وذي غارديان ويو إس إيه توداي، استناداً إلى ثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات، فهي الجهات التي تقول إن التخصيب مطروح. ⁴⁸⁹

تتجاوز نبرة تقرير رويترز ما ورد في التقارير الأخرى. فصياغته — «يفتقر إلى الضمانات» — ليست وصفاً محايداً لوثيقة لم تُنشر بعد. بل هي حكم على ما لا تتضمنه الوثيقة. ² وما تتفق عليه المصادر أضيق نطاقاً مما توحي به. فهي تتفق على أن الاتفاق أُبرم في 22 يوليو، وعلى أن نصه غير معلن. كما تتفق، استناداً إلى معلومات غير معلنة، على أن القدرة على التخصيب مطروحة. لكنها تختلف، أو على الأقل تتباين، في كيفية توصيف هذه الحقيقة.

إذا مضت السعودية قدماً في تخصيب اليورانيوم على أراضيها، فستكتسب قدرة لا يفصلها سوى قرار تقني واحد عن إنتاج مواد صالحة لصنع الأسلحة. وهذا هو الخوف الذي يدفع المعلقين المعنيين بمنع الانتشار النووي في التغطيات، وهو أيضاً سبب تحوّل الاتفاق الآن إلى قضية أمام الكونغرس.

بموجب قانون الطاقة الذرية، يتعين عرض اتفاقات التعاون النووي المدني الأمريكية على الكونغرس لمراجعتها. ¹⁰ وهذه المراجعة هي المحطة التالية المحددة في مسار القصة. وأفادت CNBC بأن أعضاء ديمقراطيين في الكونغرس لديهم مخاوف بشأن الاتفاق. ¹⁰ ولم يقدم أي مصدر تصريحاً حرفياً من مشرّع يتعهد فيه بمنع الاتفاق، كما لم يؤكد أي مصدر موعد تقديمه رسمياً إلى الكونغرس. وتفيد تغطية رويترز بأن ترامب يعتزم طلب موافقة الكونغرس. ²

يقترب تقرير CNBC أكثر من غيره من المصادر المتاحة من تحديد طبيعة المعارضة. فهو يعرض المخاوف من دون اقتباس أي عضو في الكونغرس. ¹⁰ وهذا سند واهٍ. فقد اعترض أعضاء من الحزبين تاريخياً على الاتفاقات النووية المدنية التي يرون أنها لا تفرض قيوداً كافية، والاعتراض المعتاد — وهو أن يحظر الاتفاق التخصيب على أراضي الدولة المتلقية — راسخ في الكتابات المتعلقة بمنع الانتشار النووي. وتثبت التغطيات أن الاتفاق سيصل إلى الكونغرس وهذا الاعتراض المعتاد بانتظاره. لكنها لا تثبت كيف ستسير عملية التصويت، ولا متى ستجري.

تبرز ثلاثة أمور غائبة عن المصادر المتاحة. أولاً، لا يوجد اقتباس حرفي للرئيس ترامب بشأن الاتفاق نفسه. ثانياً، لا يوجد اقتباس حرفي للأمير عبدالعزيز بن سلمان. ثالثاً، لا يوجد اقتباس حرفي لخبير مسمى في منع الانتشار النووي يصف مخاطر التخصيب علناً وباسمه. والعبارات المنشورة على وسائل التواصل الاجتماعي لوزارة الطاقة — «اتفاق تعاون نووي سلمي» و«فرص وصول كبيرة للشركات الأمريكية» — هي الصياغة الرسمية الوحيدة التي تستند إلى مصدر. ⁵⁷ وكل ما هو أكثر حدة، بما في ذلك القول إن الاتفاق «لا يطالب» السعودية بالتخلي عن السعي إلى امتلاك سلاح نووي، هو استنتاج تحريري أُضيف إلى عبارة رويترز «يفتقر إلى الضمانات». ²

هذا هو الطرح الرسمي للحكومة الأمريكية، وقد كررته هيئة الإذاعة البريطانية (BBC). ⁷ وهنا ينتهي الخطاب الرسمي وتبدأ تغطيات وكالات الأنباء.

تقع السعودية بين دولتين قادرتين على امتلاك أسلحة نووية — إسرائيل، التي تتبع منذ زمن طويل سياسة الغموض النووي، وإيران، التي كان برنامجها للتخصيب موضع عقوبات دولية ومساعٍ دبلوماسية متقطعة. ووجود لاعب إقليمي ثالث لديه قدرة على التخصيب على أراضيه هو من نوع الوقائع التي تغيّر سلوك الطرفين الآخرين، بغض النظر عما إذا كانت أي من الدول الثلاث ستنتج سلاحاً بالفعل. هذه هي الحجة المعتادة لمنع الانتشار النووي، وهي الخلفية الضمنية لاختيار رويترز عبارة «يفتقر إلى الضمانات» عنواناً لها. ²

وتتسم التغطيات التي نشرتها أسوشيتد برس وذي غارديان ويو إس إيه توداي، نقلاً عن ثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات، بنبرة أكثر تحفظاً، لكنها تتفق في جوهرها: التخصيب مطروح، ونص الاتفاق لم يُنشر. ⁴⁸⁹ والفارق بين صياغة رويترز «يفتقر إلى الضمانات» واللغة الأكثر تحفظاً لدى أسوشيتد برس وذي غارديان ويو إس إيه توداي هو اختلاف في التشديد، لا في الوقائع. فكلا النهجين يتعامل مع الاتفاق بوصفه وثيقة لا يعرف محتواها سوى عدد قليل من الأشخاص، ولم يُذكر اسم أي منهم.

والقراءة النزيهة للمصادر المتاحة هي الآتية: وُقّعت وثيقة مهمة، لكن محتواها غير معلن، والصياغة الرسمية تشدد على إتاحة فرص تجارية للشركات الأمريكية، فيما تقول ثلاث وكالات أنباء، استناداً إلى ثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات، إن التخصيب مطروح. وذهبت رويترز أبعد من غيرها بقولها إن الاتفاق «يفتقر إلى الضمانات». ² ولا يؤكد أي مصدر الادعاء الأكثر تحديداً بأن الاتفاق لا يُلزم السعودية بالتخلي عن السلاح النووي بالمعنى القانوني — فهذه صياغة الفيديو، لا التغطيات الصحفية.