Repräsentantenhaus verabschiedet Verteidigungsgesetz über 1,15 Billionen $ mit vier Stimmen Vorsprung – mit angehängter Ausweispflicht für Wähler und Aktienhandelsverbot

1,15 Billionen $. Das ist die zentrale Zahl des Gesetzes zur Verteidigungspolitik, das das Repräsentantenhaus am Mittwoch, dem 22. Juli 2026, mit vier Stimmen — 216 zu 212 — über die Ziellinie brachte, nachdem ein Verfahrensstreit das Paket einen Tag zuvor beinahe auseinandergerissen hätte ⁴⁹. Die Zahl ist wichtig, weil sie einen Anstieg um rund 250 Milliarden $ gegenüber der Bewilligung von 900,6 Milliarden $ im vergangenen Jahr darstellt ⁷⁸ und weil das Gesetz, das diese Summe enthält, nicht mehr als Verteidigungsgesetz wiederzuerkennen ist. Es dient nun als Vehikel für den SAVE America Act, eine Ausweispflicht für Wählerinnen und Wähler bei Bundeswahlen; die offizielle Umbenennung des Verteidigungsministeriums in Kriegsministerium; ein Verbot des Aktienhandels für Mitglieder des Kongresses; eine Einschränkung der TRICARE-Leistungen für geschlechtsbezogene medizinische Eingriffe; eine Gehaltserhöhung für Militärangehörige; und einen Rahmen für den Haushaltsabgleich, der neue Mittel für den Iran-Krieg freisetzen soll ^35691011.

Sechs Demokraten stimmten dafür. Sieben Republikaner stimmten dagegen. Die nahezu entlang der Parteigrenzen verlaufende Abstimmung sagt fast alles darüber aus, wer dieses Gesetz wollte und wer es zu Fall bringen wollte ⁴⁹. Die abweichenden Demokraten waren nicht zahlreich genug, um das Paket allein über die Ziellinie zu bringen; die abweichenden Republikaner waren nicht zahlreich genug, um es zu Fall zu bringen. Sprecher Johnson setzte die Agenda mit Nachdruck durch und fing den Aufstand ab, statt das Gesetz aufzuteilen ¹⁰.

Die Abstimmung über die Verfahrensregel, die die Plenardebatte ermöglichte, ging am Dienstag, dem 21. Juli, mit 214 zu 211 aus — nach dem, was Medien als beinahe vollständigen Zusammenbruch des Zeitplans für die Plenarsitzungen beschrieben ¹⁰¹¹. Diese Abstimmung ging mit drei Stimmen Unterschied aus. Bei der Schlussabstimmung am Mittwoch waren es vier. Für eine Verteidigungsbewilligung, die der Kongress seit Jahrzehnten zuverlässig verabschiedet, ist das bei einem Gesetz über 1,15 Billionen $ ein knapper Vorsprung; gerade diese Knappheit ist die Geschichte.

Der SAVE America Act — eine bundesweite Ausweispflicht für Wählerinnen und Wähler — wurde in das Verteidigungsgesetz integriert, statt den üblichen Weg über den zuständigen Wahlausschuss zu nehmen ⁵⁹. Durch die Entscheidung, ihn an ein NDAA anzuhängen, wurde der Senat vor eine klare Wahl gestellt: die Bestimmung im Vermittlungsausschuss streichen und den Anschein riskieren, sie fallen zu lassen, oder sie akzeptieren und die bundesweiten Wahlstandards über ein Verteidigungsgesetz neu regeln. Die Umbenennung in Kriegsministerium ist eine Bestimmung, die symbolisch wirkt, aber den Vermittlungsausschuss und den Präsidenten passieren muss, um überhaupt Bedeutung zu haben; Berichten zufolge nahm das Repräsentantenhaus die Umbenennung an ⁶. Die Gehaltserhöhung für Militärangehörige und die TRICARE-Einschränkung bei der geschlechtsbezogenen Versorgung stehen gemeinsam im vom Ausschuss vorgelegten Text ⁶.

Das Verbot des Aktienhandels läuft unter dem Namen Stop Insider Trading Act und untersagt Abgeordneten den Kauf neuer Aktien, erlaubt ihnen aber, ihre bestehenden Bestände zu behalten ¹⁰¹¹. Berichten zufolge war ein Verbot des Aktienhandels Teil des Pakets. Die konkreten Ausnahmen für den Präsidenten und den Vizepräsidenten, die in einigen Darstellungen des Gesetzes aufgeführt werden, lassen sich anhand der der Redaktion verfügbaren Quellenauszüge jedoch nicht unabhängig verifizieren.

Zusätzlich zum NDAA verabschiedete das Repräsentantenhaus eine Haushaltsresolution und einen Rahmen für den Haushaltsabgleich, um neue Mittel für die Finanzierung des Iran-Kriegs freizusetzen, ohne dass Ausgabenkürzungen an anderer Stelle erforderlich wären ². Parallel dazu wurde eine unveränderte Übergangshaushaltsregelung vorangetrieben, um die Finanzierung der Regierung sicherzustellen ¹⁰¹¹. Die Architektur des Haushaltsabgleichs ist bedeutsam: Sie leitet künftige Ausgaben im Zusammenhang mit dem Iran durch ein Haushaltsverfahren, das keine Gegenfinanzierung erfordert. So will die Regierung die Einsätze finanzieren, ohne die umfassendere Haushaltsdebatte anzutasten.

Zusammen bilden die drei Wege — NDAA, Entwurf für den Haushaltsabgleich und unveränderte Übergangshaushaltsregelung — ein einziges Haushaltspaket: Verteidigungspolitik, Kriegsfinanzierung und eine Überbrückungsmaßnahme, die Behörden während der Verhandlungen im Vermittlungsausschuss offenhält. Kritiker innerhalb und außerhalb des Repräsentantenhauses argumentieren, diese Kombination mache aus einem Verteidigungsgesetz einen Weihnachtsbaum für sachfremde Prioritäten; Befürworter entgegnen, es sei das einzige Vehikel mit genügend Schwung, um verabschiedet zu werden.

Die sieben Republikaner, die dagegen stimmten, waren der Rest eines Aufstands am Dienstag, der die Verfahrensregel beinahe zu Fall gebracht hätte. Die knappe Verfahrensabstimmung mit 214 zu 211 zeigt, wie nahe die Führung daran war, die Kontrolle über das Plenum vollständig zu verlieren ¹⁰¹¹. Auf demokratischer Seite stimmten sechs Abgeordnete bei der Schlussabstimmung mit den Republikanern — eine so kleine Zahl, dass ihre Stimmen als folgenlose Gegenstimmen zu einem Gesetz gelten können, dessen Verabschiedung ohnehin gesichert war, aber groß genug, um der Führung eine vollkommen geschlossene Koalition allein aus Republikanern zu verwehren. Die Zahlen zeigen auch, dass der Sprecher sich bei der Schlussabstimmung keinen einzigen Abweichler unter den Republikanern leisten konnte, wenn er gewinnen wollte; die sieben Gegenstimmen aus den Reihen der GOP bestätigen, dass dieser Spielraum tatsächlich so knapp war.

Berichten zufolge stimmte ein Demokrat aus Kalifornien, der das Gesetz im Ausschuss unterstützt hatte, bei der Schlussabstimmung dagegen. Er begründete dies mit einem, wie er es nannte, Blankoscheck für einen endlosen Krieg und wandte sich gegen die TRICARE-Bestimmungen und die in Änderungsanträgen im Plenum hinzugefügten LGBTQ-feindlichen Bestimmungen. Die Redaktion von HeyDay News kann den genauen Wortlaut, der diesem Abgeordneten laut den verfügbaren Quellenauszügen zugeschrieben wird, nicht unabhängig überprüfen und setzt ihn daher nicht in Anführungszeichen.

Die Haltung des Senats zum SAVE America Act ist die offene Frage. Das Repräsentantenhaus ging das Risiko ein, eine Priorität in Sachen Wählerausweise an ein NDAA anzuhängen, um den Senat vor die Wahl zu stellen: entweder das Gesetz zu verabschieden oder den Eindruck zu erwecken, das Verteidigungsgesetz zu blockieren. Berichte bestätigen bislang nicht, dass die Kammer die Bestimmung streichen wird; bestätigt ist, dass das Repräsentantenhaus den Senat bewusst in diese Lage gebracht hat. Die Verhandlungen im Vermittlungsausschuss werden die Frage klären.