Pakistan bringt seinen Anspruch als Handelsdrehscheibe in die ECO-Gespräche in Islamabad ein

Die 30. Tagung des ECO-Ministerrats ist für den 15.–16. November 2026 unter dem Vorsitz von Vizepremierminister und Außenminister Mohammad Ishaq Dar angesetzt. Unmittelbar geht es darum, Beschlüsse vorzubereiten und zu prüfen – nicht darum, einen bereits erzielten Durchbruch im Handel zu feiern. Entwürfe für wirtschaftliche Ziele bis 2035 und ein vorgeschlagenes Kommuniqué von Islamabad geben dem Treffen einen längeren Zeithorizont; aus den verfügbaren Unterlagen geht jedoch nicht hervor, dass eines davon als Ergebnis verabschiedet wurde.⁠7⁠10

Pakistan hat unter dem Motto „Regionalismus für eine widerstandsfähige ECO neu beleben“ für 2026–27 den Vorsitz der Organisation inne. Das pakistanische Außenministerium erklärt, das Land wolle stärkere regionale Verbindungen, eine tiefere wirtschaftliche Integration und Partnerschaften, die Wohlstand und nachhaltige Entwicklung fördern. Konkret möchte Pakistan zu einem regionalen Knotenpunkt für Konnektivität werden, Logistik und Lieferketten erleichtern und die regionale Handelsagenda mitgestalten. Das sind die Ziele des Gastgeberlandes, keine Ergebnisse dieser Zusammenkunft.⁠7

Der Unterschied zeigt sich bereits im Programm. Obwohl die Veranstaltung allgemein als zweitägiges Ministertreffen beschrieben wird, unterscheiden die ECO-Unterlagen zwischen der vorbereitenden Sitzung und der Entscheidungssitzung der Minister.⁠24⁠6

In den Vorbereitungsunterlagen wird auf die „finalisierte Fassung“ des Entwurfs der Strategischen Ziele der wirtschaftlichen Zusammenarbeit 2035 verwiesen. Diese Formulierung signalisiert Fortschritte bei der Vorbereitung eines Verhandlungsdokuments; sie belegt keine Zustimmung der Minister. Dieselben Unterlagen nennen einen aktualisierten Entwurf des Kommuniqués von Islamabad, der vorgeschlagenen gemeinsamen Erklärung des Treffens.⁠10

Die aktualisierten Unterlagen zum Treffen bezeichnen auch die Tagesordnungen für die Minister und die hohen Beamten als Entwürfe mit Stand vom 11. November. In früheren Vorbereitungsunterlagen ist von der zehnten Sitzung des Vorbereitungsausschusses die Rede, die am 26. Oktober stattfand. Die Delegierten haben sich vor ihrer Ankunft in Islamabad offenkundig vorbereitet, doch ein zirkulierender Text, eine festgelegte Tagesordnung und eine vereinbarte Verpflichtung sind unterschiedliche Phasen.⁠6⁠10

Es wird erwartet, dass Außenminister und Delegationsleiter der Mitgliedsländer sowie Vertreter des ECO-Sekretariats und seiner nachgeordneten Gremien teilnehmen. Dar begrüßte die eintreffenden Delegierten mit den Worten: «Ich freue mich auf konstruktive Beratungen, während wir gemeinsam daran arbeiten, die regionale Zusammenarbeit zu stärken und unsere gemeinsamen Prioritäten voranzubringen. Ich wünsche allen Delegierten einen produktiven und unvergesslichen Aufenthalt in Islamabad.» Dawn berichtete am 15. November über die Begrüßung. Die Zeitung berichtete außerdem, Dar habe die Behörden im Oktober angewiesen, die Vorbereitungen zu koordinieren und die Vorkehrungen rechtzeitig abzuschließen.⁠7⁠1

Die Vorbereitungen erstreckten sich über die Hauptstadt hinaus. Radio Pakistan berichtete, dass am 14. November eine achtköpfige ECO-Delegation unter der Leitung des stellvertretenden Generalsekretärs, Botschafter Silapberdi Nurberdiyev aus Turkmenistan, in Lahore eintraf. Das belegt einen weiteren Teil der Präsenz der Organisation in Pakistan, aber kein separates Wirtschaftsabkommen.⁠3

Die geografische Lage der ECO erklärt, warum Konnektivität wichtig ist. Ihre zehn Mitglieder sind Afghanistan, Aserbaidschan, Iran, Kasachstan, Kirgisistan, Pakistan, Tadschikistan, Türkiye, Turkmenistan und Usbekistan. Sie erstrecken sich über Süd- und Westasien, den Kaukasus und Zentralasien. Türkiye, Iran und Pakistan gründeten die Organisation 1985; die übrigen sieben traten am 28. November 1992 bei. Die Ausweitung des Handels und der Abbau regionaler Handelshemmnisse sind langjährige Ziele und keine eigens für Islamabad erdachte neue Aufgabe.⁠17⁠15⁠18

Die institutionelle Arbeit wurde zwischen den großen Zusammenkünften fortgesetzt. Der vorherige Ministerrat tagte am 28. November 2025 online unter dem Vorsitz Kasachstans; Delegationen aller zehn Mitglieder nahmen teil. Die Handelsminister trafen sich zwei Tage zuvor in Istanbul – zum ersten Mal seit 14 Jahren. Pakistans Vorsitz bietet daher die Gelegenheit, die erneute Aufmerksamkeit für den Handel aufrechtzuerhalten, und markiert nicht den Beginn regionaler wirtschaftlicher Zusammenarbeit.⁠15⁠22

Auch die Teilnahme muss klar von der Mitgliedschaft unterschieden werden. Der Außenminister Nordzyperns, Tahsin Ertugruloglu, traf am 14. November in Islamabad ein und wurde laut Radio Pakistan von Vertretern des pakistanischen Außenministeriums empfangen. Die ECO führt den „Türkisch-zyprischen Staat“ als Beobachter, einen Status, den dieser seit Oktober 2012 innehat. Seine Teilnahme macht ihn nicht zum elften Mitglied.⁠2⁠20

Für Unternehmen besteht der aussagekräftige Prüfstein für Pakistans Anspruch, ein regionaler Knotenpunkt zu werden, darin, ob der Gütertransport und grenzüberschreitende Geschäfte einfacher werden. Für Haushalte und Beschäftigte geht es darum, ob diese Veränderungen die Verbesserungen im Alltag bewirken, die das pakistanische Außenministerium als Teil seiner Begründung für die Zusammenarbeit genannt hat. Ziel ist ein greifbarer Nutzen, nicht bloß ein engerer diplomatischer Austausch.⁠7

Die verfügbaren Unterlagen zum Treffen belegen jedoch noch kein neu vereinbartes Projektbudget, keinen Zeitplan für die Umsetzung und keine bezifferte Verringerung der Handelskosten. Sie bieten keine Grundlage dafür, niedrigere Preise, neue Arbeitsplätze oder schnellere Lieferungen als bereits durch das Treffen in Islamabad erzielte Vorteile darzustellen.