Portugals Wohnungsproteste fanden bei Seguro Gehör. Wird die Regierung zuhören?

Das ist der entscheidende Unterschied bei der Audienz im Palácio de Belém. Die Bewegungen erhielten Zugang zur Präsidentschaft, aber keine Zugeständnisse in der Wohnungspolitik. Da Casa Para Viver für den 14. November 32 Proteste angekündigt hat, besteht ihre unmittelbare Herausforderung darin, diesen Zugang in Einfluss auf die Mietgesetzgebung und den Staatshaushalt 2027 umzuwandeln.⁠12⁠37

Seguro empfing neun Vertreterinnen und Vertreter des Protestcamps aus Porto, neun aus Lissabon und sieben von Casa Para Viver. Zu den Arbeitsgruppen der Protestcamps kamen Fachleute, darunter die Architekten Bernardo Amaral und Joana Moreira sowie der Sozialarbeiter António Brito Guterres. Eine auf anderthalb Stunden angesetzte Audienz dauerte fast drei Stunden.⁠1⁠10

Der offizielle Bericht der Präsidentschaft bestätigt, dass Delegierte Anliegen und Vorschläge vorgetragen haben. Er verkündet weder eine Vereinbarung zur Vermittlung von Gesprächen noch eine Zusage, Gesetze mit einem Veto zu belegen. Schilderungen von Seguros privaten Reaktionen stammen von den Teilnehmenden – ein nützlicher Bericht über die Begegnung, aber nicht dasselbe wie eine veröffentlichte Zusage des Präsidenten.⁠61

Der Vertreter aus Lissabon, Levi Galaio, sagte, die Delegation habe Seguro gebeten, ein Treffen mit dem Premierminister zu vermitteln. André Escoval, Sprecher von Casa Para Viver, bezeichnete den Empfang als «politisches Signal» an Regierung und Parlament, warf Montenegro vor, den Bewegungen aus dem Weg zu gehen, und forderte ihn auf, dem Beispiel des Präsidenten zu folgen. Escoval verlangte außerdem wohnungspolitische Maßnahmen im Haushalt 2027.⁠1⁠12

Am Morgen des 14. November hatten die Regierung und die regierende Sozialdemokratische Partei PSD der Plattform noch immer nicht auf ihre Bitte um ein Treffen geantwortet, berichtete Escoval gegenüber Lusa. Casa Para Viver hatte in jener Woche den Bloco de Esquerda, Livre und die Portugiesische Kommunistische Partei getroffen; Gespräche mit PAN und der Sozialistischen Partei waren für die folgende Woche geplant. Diese Kontakte erweiterten den politischen Kreis der Bewegung, bedeuteten aber keinen Zugang zur Exekutive.⁠37

Die Vertreterin aus Porto, Cristiana Leal, sagte, die Audienz habe die Bewegungen gestärkt. Sie beschrieb Seguro als bewegt von Berichten über Not und Polizeigewalt und erzählte von seiner Zusicherung, das Thema nicht fallen zu lassen, selbst wenn das Fernsehen nicht mehr darüber berichte. Die Sprecherin aus Lissabon, Lou Loução, sagte Jornal Económico hingegen, sie habe sich eine konkretere Antwort zum Mietgesetz erhofft.⁠1⁠12⁠10

Beide Einschätzungen können zutreffen. Ein langes, verständnisvolles Gespräch ist wichtig für Menschen, die Anerkennung fordern. Es sagt Mieterinnen und Mietern aber nicht, welche Regeln für ihren nächsten Vertrag gelten werden.

Der Vorschlag der Regierung zur Änderung des städtischen Mietrechts hat eine erste parlamentarische Abstimmung passiert. Dafür stimmten PSD, Iniciativa Liberal und CDS–Partido Popular, Chega enthielt sich. Er zielt auf flexiblere Verträge und schnellere Räumungen. Die vorläufige Zustimmung bedeutet nicht, dass das Gesetz in Kraft ist: Der endgültige Text, der Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens und eine etwaige Entscheidung des Präsidenten sind hier nicht belegt.⁠37

In ihrem Schreiben bat die Gruppe aus Lissabon Seguro, sich dafür einzusetzen, dass die Regierung die Protestcamps empfängt und Mieterinnen und Mieter anhört, bevor sie das Mietdekret verabschiedet. Außerdem forderte sie eine Anhörung von Mieterinnen und Mietern sowie Anwohnerinnen und Anwohnern, bevor der Präsident über die Unterzeichnung der Maßnahme entscheidet, die Prüfung eines Vetos und die Veröffentlichung des Verzeichnisses staatseigener Wohnungen. Die Forderung nach dem Verzeichnis betrifft die öffentliche Kontrolle staatlicher Vermögenswerte; sie belegt nicht, dass Wohnungen für eine sofortige Nutzung identifiziert wurden.⁠2

Porto brachte neun Vorschläge ein, die in seinen Versammlungen erarbeitet worden waren. Sie fordern die Rücknahme des Mietrechtsrahmens, ein Ende von Räumungen und Abrissen ohne Bereitstellung einer alternativen Unterkunft, Beschränkungen für Käufe durch Immobilienfonds, mehr öffentlichen Wohnraum mit geförderten Mieten sowie die Sanierung leer stehender Gebäude durch den Staat.⁠11

Die übrigen Vorschläge fordern Mietobergrenzen, Anreize zur Vermietung leer stehender Wohnungen, ein Ende von Steuervorteilen im Zusammenhang mit Immobilienspekulation sowie ein Verbot und den Widerruf von Lizenzen für kurzfristige touristische Unterkünfte in für Wohnzwecke vorgesehenen Immobilien. Escovals Position geht über die Ablehnung der anstehenden Änderungen hinaus: Er will auch das bereits geltende städtische Mietgesetz aufgehoben sehen.⁠11⁠3

Die Bewegungen berufen sich auf das verfassungsmäßige Recht auf Wohnen und wollen, dass Seguro ein Veto oder eine präventive Prüfung durch das Verfassungsgericht erwägt, falls die Gesetzgebung vorankommt. Das sind Aufforderungen, präsidentielle Befugnisse zu nutzen, kein Beleg dafür, dass eine davon bereits ausgeübt wurde. Die politische Meinungsverschiedenheit ist erheblich: Die Aktivistinnen und Aktivisten fordern strengere Mietbegrenzungen und Schutz vor Verdrängung, während der Vorschlag auf größere Vertragsflexibilität abzielt.⁠11⁠37

Amtliche Statistiken verdeutlichen die Dringlichkeit, beziehen sich aber auf frühere Zeiträume – nicht auf die im November verlangten Mieten. Bei 149,628 neuen Mietverträgen für Familienwohnungen im Jahr 2025 erreichte die Medianmiete in Portugal €9.29 pro Quadratmeter, ein Anstieg um 9.7% gegenüber dem Vorjahr. Die Zahl neuer Verträge stieg um 5.4%.⁠49

Im ersten Quartal 2026 beschleunigte sich der Mietanstieg gegenüber der jährlichen Rate von 7.9% im Vorquartal, während die Zahl neuer Verträge lediglich um 0.7% zunahm. Die Mediane neuer Mietverträge stiegen in allen Teilregionen und in allen 24 Gemeinden mit mehr als 100,000 Einwohnern. Unter diesen Gemeinden hatte Lissabon den höchsten Median; Vila Nova de Famalicão verzeichnete mit 15.1% den größten jährlichen Anstieg.⁠50

Diese Zahlen messen neu abgeschlossene Mietverträge, nicht die Mieten aller Bestandsmieterinnen und -mieter oder den Anteil des Einkommens, den Haushalte für Wohnen ausgeben. Sie belegen einen breiten Marktdruck, nicht die Wirkung einer bestimmten Bestimmung des Gesetzentwurfs.

Auch der Anstieg der Bautätigkeit ging 2025 nicht mit sinkenden Preisen einher. Der landesweite Medianverkaufspreis für Wohnungen stieg um 16.8% auf €2,076 pro Quadratmeter. Schätzungsweise wurden 30,425 Wohnungen fertiggestellt, ein Plus von 8.7%; für 48,844 wurde eine Baugenehmigung erteilt, 14.6% mehr und der höchste Jahreswert seit 2011. Fertiggestellte Wohnungen sind nicht zwangsläufig Sozialwohnungen, und eine Baugenehmigung ist noch kein fertiges Zuhause.⁠49

Die Delegation brachte auch Forderungen zur Behandlung der Protestierenden vor. Die Proteste mit Camps begannen am 10. Oktober in Porto und breiteten sich auf Lissabon aus. Polizeieinsätze zur Auflösung der Proteste und Entfernung der Zelte führten zu Dutzenden Festnahmen und Verletzungen; die Staatsanwaltschaft untersucht Einsätze in beiden Städten.⁠1⁠2

Das Schreiben aus Porto forderte die Entlassung von Innenminister Luís Neves, die Benennung der polizeilichen Befehlskette, die Sicherung der Kameraaufnahmen der Beamten, eine unabhängige öffentliche Untersuchung und die Rückgabe mutmaßlich beschlagnahmten Eigentums. Außerdem verlangte es ein Strafverfahren gegen den Minister – eine Forderung der Bewegung, keine Anklage und keine Feststellung seiner Verantwortung. Die Vertreterin aus Porto, Maria João Calisto, sagte, Seguro warte auf bereits laufende Berichte.⁠11⁠1

Galaio sprach auch von mutmaßlichen Vergeltungsdrohungen von Regierungsmitgliedern gegen an den Protesten teilnehmende Einwanderer. Er berichtete, Seguro habe gesagt, er werde im Rahmen seiner Möglichkeiten handeln. Diese berichtete Zusicherung nennt keine konkrete Schutzmaßnahme, und die Behauptung muss eine Behauptung bleiben.⁠1

Die nächste öffentliche Bewährungsprobe ist die Mobilisierung am 14. November. Der Morgenbericht von ECO über 32 geplante Proteste aktualisiert die frühere Angabe von rund 30 Städten. Aktionen sind auf dem Festland und auf den Inseln angekündigt, darunter in Lissabon, Porto, Coimbra, Braga, Faro, Funchal, Angra do Heroísmo, Horta und Ponta Delgada. Dies ist ein Veranstaltungskalender, keine landesweite Teilnehmerzahl und keine Bestätigung, dass die Veranstaltungen stattgefunden haben.⁠3⁠37

Die Bildungsgewerkschaft S.TO.P. hat ihre Mitglieder für 14:30 Uhr zur Alameda in Lissabon vor dem ehemaligen Cinema Império aufgerufen – das ist ihre eigene Treffzeit und nicht der allgemeine Beginn eines Marsches. Der Aufruf stellt einen Zusammenhang zwischen Wohnen und Lehrkräften her, die weit von zu Hause eingesetzt werden und zwei Wohnkosten tragen müssen, schlecht bezahltem Unterstützungspersonal, das mit den Mieten kämpft, sowie den Schwierigkeiten der Schulen, Beschäftigte zu gewinnen und zu halten.⁠43

Die Audienz im Palast verschaffte diesen Forderungen Gehör beim Präsidenten. Ob sie nun etwas bewirkt, hängt auch von Entscheidungen an anderer Stelle ab: von Gesprächen mit der Regierung, der Mietgesetzgebung, dem Haushalt und den Ermittlungen zu den Polizeieinsätzen. Entscheidend ist nicht mehr, wie lange Seguro zuhörte, sondern was die Institutionen mit dem Gehörten anfangen.