Trump und Xi planen Kanal für KI-Vorfälle, doch die Regeln fehlen weiterhin

Für einen Landwirt, der auf chinesische Bestellungen wartet, oder einen Importeur, der die Kosten der nächsten Lieferung kalkuliert, bedeutet eine Gipfelankündigung noch keine Änderung der Rechnung. Und für Beamte, die verhindern wollen, dass ein KI-Vorfall zu einer Sicherheitskrise wird, ist das Versprechen, einen Kommunikationskanal einzurichten, nicht dasselbe wie das Wissen, wen man anrufen muss. Das sind die praktischen Grenzen der Vereinbarungen, die nach dem Treffen von Präsident Donald Trump mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Washington bekannt gegeben wurden: Die Vereinigten Staaten und China haben sich Möglichkeiten geschaffen, weiter miteinander zu sprechen, doch viele der Regeln, die diese Pläne nützlich machen würden, sind noch nicht festgelegt. ¹³⁹

Die Regierungen erklärten, sie würden einen Kanal für KI-bezogene Vorfälle einrichten, im November einen weiteren Dialog über die Risiken und Vorteile von KI führen, die Arbeit an der militärischen Krisenkommunikation beschleunigen und Handels- und Militärgespräche fortsetzen. Es gibt weder ein bestätigtes Startdatum noch eine Meldeschwelle, ein Protokoll für den Informationsaustausch oder einen Test des KI-Kanals. Auch ist die militärische Ankündigung keine Bestätigung dafür, dass eine neue Notfall-Hotline in Betrieb ist. Ein Meldeweg könnte zwischen zwei Ländern, die um die Entwicklung von KI konkurrieren, enorm wichtig sein; sein Nutzen in einem tatsächlichen Notfall ist bislang jedoch nicht erprobt. ²⁸⁴⁸

Xis Staatsbesuch dauerte vom 23. bis zum 25. September. Am 24. fanden etwa drei Stunden Gespräche im Weißen Haus und ein Staatsbankett statt. Die Berichte beschreiben die Dauer unterschiedlich: Fox News bezeichnete den Besuch in seinem Bericht vom 26. September als zweitägigen Staatsbesuch, während The Guardian ihn als dreitägigen Besuch bezeichnete, der am 25. September endete. Der Unterschied scheint darin zu liegen, ob die Gipfelgespräche oder die drei Kalendertage des Besuchs gemeint sind. ⁸¹⁴¹⁶

Auch der zeitliche Ablauf erklärt einen scheinbaren Widerspruch dazu, was die Reise bewirkt hat. Berichte zum Ende des Besuchs am 25. September stellten nur wenige konkrete öffentliche Ergebnisse und keine größere KI-Vereinbarung fest. Die anschließende chinesische Liste mit acht Verständigungen und weitere Berichte zur US-Position ergänzten einen KI-Vorfallplan und weitere Einzelheiten zum Handel. Diese späteren Ankündigungen ersetzen die frühe Aufstellung dessen, was angekündigt worden war; sie machen aus Plänen jedoch weder funktionierende Kanäle noch eine umfassende Vereinbarung zur Regulierung von KI. Die Erklärung zur militärischen Krisenkommunikation folgte auf Chinas acht nummerierte Punkte. Acht ist keine Zahl einsatzfähiger Mechanismen. ^12144857

China beschrieb eine Vereinbarung über gegenseitige Zollsenkungen für Waren im Wert von US$30 Milliarden. Die berichtete Formulierung des Weißen Hauses ist zurückhaltender: Man habe sich auf Empfehlungen für eine günstigere Behandlung nicht sensibler Waren im Wert von US$30 Milliarden verständigt, die in jede Richtung gehandelt werden. Dabei geht es um den Umfang des Handels, der Entlastungen erhalten könnte, nicht um bereits abgeschaffte Zölle oder entgangene Einnahmen in Höhe von US$30 Milliarden. Es gibt keine Belege dafür, dass ein Importeur bereits einen niedrigeren Zollsatz zahlt. ³³⁹⁴⁸

Landwirtschaftliche Erzeugnisse, Fisch und Meeresfrüchte, Medizinprodukte, Spielzeug und Autokindersitze wurden als mögliche Kategorien genannt, nicht als endgültige Liste einzelner Produkte. Die Zollsätze, die vollständige Liste und das Inkrafttretensdatum sind weiterhin offen. Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer sagte, weitere Einzelheiten würden am Montag, dem 28. September, bekannt gegeben; die Veröffentlichung von Details würde für sich genommen nicht bedeuten, dass neue Zollsätze bereits in Kraft getreten sind. Ein vorgeschlagener Handelsausschuss oder Handelsrat bietet einen weiteren Verhandlungsort, doch seine Befugnisse, Mitglieder und sein Zeitplan stehen noch nicht fest. ⁴⁰⁴²⁴³

Diese Unsicherheit ist nicht bloß eine Frage der Wortwahl, sondern hat konkrete Folgen. Ein landwirtschaftlicher Betrieb kann einen Exportauftrag nicht auf eine Kategorie stützen, die möglicherweise infrage kommt, und ein Importeur kann einen Zoll nicht ohne Zollsatz und Startdatum einkalkulieren. NPR berichtete, dass beim Besuch weder ein Boeing-Kauf abgeschlossen noch Einzelheiten zu Agrarkäufen vereinbart wurden. Ein Interviewgast von Bloomberg Television sagte, frühere Zusagen zu Sojabohnen und Agrarprodukten im Wert von US$17 Milliarden seien unerfüllt geblieben; aus der Berichterstattung über den Gipfel geht nicht hervor, dass diese Käufe später getätigt wurden. Derselbe Interviewgast sagte, US-Exportkontrollen seien bei den Handelsgesprächen kein Thema gewesen. ¹³¹⁶

Das konkretere kurzfristige Handelsergebnis ist eine Verlängerung des bestehenden Waffenstillstands um zwei Monate. Dieser sollte ursprünglich im November auslaufen. Finanzminister Scott Bessent zufolge gilt die Verlängerung bis zum 10. Januar 2027. NPR berichtete, dass die bestehende Vereinbarung den USA den Zugang zu chinesischen Seltenen Erden und China einen gewissen Zugang zu modernen amerikanischen Halbleiterchips ermöglicht. Die Verlängerung verschafft Zeit für Verhandlungen; sie bedeutet nicht, dass die umfassenderen Streitigkeiten über diese Lieferungen oder Exportkontrollen beigelegt sind. ¹⁶⁴⁷⁵¹

Xi forderte, KI zum Wohle der Menschen zu entwickeln und unter menschlicher Kontrolle zu halten. Trump betonte den Wettbewerb mit China und sagte, während er vorgeblich für beide Staatschefs sprach, keiner von ihnen wolle eine Regulierung von KI; auf die Frage eines Reporters zu Leitplanken ging er nicht ein. Der Bericht von Bloomberg Television beschrieb eine Arbeitsgruppe und den Informationsaustausch als Möglichkeiten in einem frühen Stadium. Bei diesem Gipfel vereinbarte keine der beiden Regierungen, die KI-Entwicklung zu verlangsamen, Systeme nach einem gemeinsamen Standard zu testen oder sich der Aufsicht der jeweils anderen Seite zu unterstellen. ⁴⁹¹⁴¹⁷

Der enger gefasste Kanal für Vorfälle ist dennoch weiterverfolgenswert. Beamte hatten bereits vor der späteren Ankündigung über Warnmeldungen zu KI-Vorfällen mit Auswirkungen auf die nationale Sicherheit gesprochen. Doch eine Regierung muss entscheiden, was als Vorfall gilt, was sie ihrem wichtigsten Technologiekonkurrenten offenzulegen bereit ist und wie schnell eine Warnung übermittelt werden muss. Ohne Antworten auf diese Fragen kann ein nur auf dem Papier bestehender Kanal Missverständnisse nicht zuverlässig verhindern. ¹⁹²⁸

China forderte Washington in seiner Darstellung auf, sich gegen die Unabhängigkeit Taiwans auszusprechen. Wie Ali Wine, Berater der International Crisis Group, anmerkte, geht das weiter als die seit Langem geltende US-Formulierung, dass die Vereinigten Staaten die Unabhängigkeit nicht unterstützen. Eine bestätigte Übernahme der von China bevorzugten Formulierung durch die USA oder ein Stopp der US-Waffenverkäufe an Taiwan folgte nicht. Die Regierungen verständigten sich zudem darauf, dass Iran keine Atomwaffen entwickeln sollte und kein Land und keine Institution Gebühren für die Nutzung internationaler Wasserwege erheben sollte. Keine der beiden Aussagen beendete den Iran-Krieg oder änderte den Zugang zur Schifffahrt. ¹¹¹⁵⁴⁸

Washington erklärte, Peking vor einer Unterstützung Teherans durch Geheimdienstinformationen, Bauteile oder militärische Ausrüstung gewarnt zu haben. Ein US-Diplomat sagte Fox News, China habe Washington zugesichert, Iran derzeit nicht zu unterstützen, verwies aber auf frühere Geheimdienstinformationen und mögliche Komponenten. CNN behauptete unter Berufung auf Quellen separat, chinesische Gruppen hätten Bilder und Geheimdienstinformationen geliefert, die Iran bei einem Angriff im Juli auf einen US-Stützpunkt in Jordanien, bei dem drei US-Soldaten getötet wurden, sowie bei der Zielerfassung von Schiffen in der Straße von Hormus nützlich gewesen seien. Trump hatte die Behauptung über die Bilder zuvor zurückgewiesen. Dabei handelt es sich um zugeschriebene Darstellungen, nicht um Feststellungen, die durch die Gipfelerklärungen belegt sind; ABC News zufolge blieb unklar, ob China eine neue Zusage zu Iran machte. ²⁵⁶⁸⁷⁷

Trump und Xi haben ihre Absicht bekundet, am APEC-Gipfel im November in Shenzhen und am G20-Gipfel im Dezember in Miami teilzunehmen. Dies könnten Gelegenheiten für ein weiteres Treffen sein; ein genaues Datum für ein bilaterales Treffen steht nicht fest. Die näheren Prüfsteine sind weniger zeremoniell. Die Handelsunterhändler müssen feststellen, welche Rechnungen sich ändern, während die KI-Teams einen Kanal schaffen müssen, der funktioniert, bevor eine der beiden Seiten ihn dringend benötigt. ⁴⁸⁸⁵