La cuña israelí de 1,400 viviendas en E1 dividiría Cisjordania en dos

1,234. Esa es la cifra que sacó el plan E1 del papel y lo llevó al mercado. El 18 de agosto de 2026, Israel publicó una licitación para 1,234 viviendas en E1, al este de Jerusalén, difundida en línea por el Ministerio de Construcción y Vivienda. ⁴⁶ Es un aviso de contratación, deliberadamente árido, pero en esta franja del Área C tiene más peso que la mayoría de los planes maestros, porque inicia el proceso de licitación que hace posible construir. ⁴²

La licitación es la primera fase de comercialización de unas 1,400 viviendas en E1, la cuña entre Jerusalén y Ma'ale Adumim que, según sus críticos, dividiría Cisjordania en dos. ⁵²⁹ El plan más amplio asociado a esa licitación contempla 3,401 viviendas en E1. ⁴⁶³ Esa relación importa: lo publicado en agosto no es el proyecto completo, sino la etapa que pone a prueba si el proyecto entero seguirá adelante y si los constructores, los bancos y la presión internacional influirán en lo que ocurra después. ⁴⁵

E1 es una zona del Área C al este de Jerusalén, entre Jerusalén y Ma'ale Adumim. ²³ En términos de planificación, es un corredor. En términos políticos, es una cuña. El expediente de investigación la describe como la cuña entre Jerusalén y Ma'ale Adumim que, según sus críticos, dividiría Cisjordania en dos. ⁵²⁹ Por eso una licitación de viviendas aquí se interpreta de manera distinta que en otros lugares: la disputa no gira solo en torno a cuántos techos se construirán, sino también a la continuidad territorial, la circulación y a si el territorio palestino podrá seguir conectado si se ocupa el corredor. ²⁹

La licitación no surgió de la nada. En agosto de 2025, el Consejo Superior de Planificación de la Administración Civil aprobó el plan de E1, y el ministro de Finanzas Bezalel Smotrich anunció planes para más de 3,000 viviendas. ⁵²⁷ Un año después, el 18 y 19 de agosto de 2026, se publicó la licitación para 1,234 viviendas. ⁴⁶ La secuencia de la aprobación a la contratación es el núcleo de la historia: la aprobación autoriza, la licitación pone en marcha el proceso y esa puesta en marcha provocó las peticiones, las condenas y las advertencias dirigidas a los licitadores. ¹⁰⁸⁴

El decreto de Smotrich para impulsar la construcción presentó E1 como una forma de enterrar la posibilidad de un Estado palestino y de una solución de dos Estados. ⁹⁵ Ese lenguaje es importante porque saca el proyecto del registro habitual de las necesidades de vivienda y lo sitúa en el ámbito de un propósito político explícito. El gobierno no presenta E1 como una ampliación administrativa; su principal promotor lo presenta como una decisión sobre la propia condición de Estado. ⁹⁵

La condena fue rápida y estuvo excepcionalmente coordinada. El 20 de agosto de 2026, siete países occidentales —el Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos, Noruega y Canadá— condenaron la publicación de la licitación. ⁸⁷ Líderes europeos exigieron a Israel que detuviera el proyecto. ⁷⁸ También hubo condenas de Egipto y Jordania. ¹⁰ La lista atraviesa las divisiones habituales: capitales occidentales que suelen medir sus palabras sobre los asentamientos, junto con países de la región cuyos intereses en Jerusalén y Cisjordania son directos. ⁸¹⁰

Las advertencias se dirigieron no solo a los gobiernos, sino también al mercado. Human Rights Watch afirmó que las empresas que presenten ofertas en la licitación ilegal se arriesgan a ser cómplices y a afrontar consecuencias legales. ⁴ El Centro Palestino para los Derechos Humanos pidió medidas internacionales urgentes y vinculantes para detener la implementación. ¹¹ En conjunto, el mensaje para los posibles contratistas es que presentar una oferta en esta zona no es un acto comercial neutral y que la exposición legal y reputacional acompañará el papeleo. ⁴¹¹

Dentro de Israel, la disputa llegó a los tribunales en cuestión de días. El 20 y 21 de agosto de 2026, residentes palestinos y tres grupos israelíes de derechos humanos presentaron una petición urgente ante el Tribunal de Distrito de Jerusalén para solicitar la suspensión de la licitación. ¹⁰ La petición apunta al mecanismo más importante en esta etapa: si se suspende la licitación, las ofertas no pueden avanzar; si no, el proyecto cobra un impulso que resulta más difícil revertir únicamente por la vía diplomática. ¹⁰⁴

En los mapas que importan a quienes viven allí, la tierra no está vacía. E1 alberga comunidades beduinas, entre ellas Khan al-Ahmar, cuyos activistas se manifestaron en junio de 2026. ⁴ Ese hecho subyace a cada cifra de viviendas. Una licitación cuenta casas futuras; Khan al-Ahmar nombra a una comunidad actual ya movilizada contra el desplazamiento y conocida por quienes han seguido las rondas anteriores en este mismo corredor. ⁴

El calendario añade presión, aunque no la explique por completo. Las elecciones israelíes están previstas para el 27 de octubre de 2026. ⁵ Comercializar las primeras 1,400 viviendas dos meses antes de esa fecha garantiza que E1 se debatirá no como un plan abstracto, sino como una política de construcción en marcha, con licitaciones publicadas, ofertas convocadas y una petición presentada ante un tribunal para que intervenga. ⁵¹⁰ Tanto si el calendario aceleró la licitación como si simplemente la puso en primer plano, el efecto es el mismo: votantes, tribunales y cancillerías extranjeras se ven obligados a responder a hechos en curso y no a promesas para más adelante. ⁵⁸

Lo que las fuentes establecen es limitado, pero firme: un plan aprobado para más de 3,000 viviendas; una licitación publicada para 1,234 viviendas dentro de un plan de 3,401; una primera fase de comercialización de unas 1,400 viviendas; una ubicación en forma de cuña entre Jerusalén y Ma'ale Adumim; la condena de siete países occidentales, además de Egipto y Jordania; advertencias de grupos de derechos humanos; y una petición judicial para detener el proyecto. ^5463810 Lo que no establecen es igualmente importante. Las proyecciones de población, las descripciones detalladas de las fronteras y los desgloses adicionales de viviendas que circularon junto con el anuncio no están confirmados en el expediente informativo, y las atribuciones a personas concretas sobre las reacciones estadounidenses, británicas y analíticas descritas en la narración no aparecen como citas verificables en las fuentes. ^234567891011