Trump y Xi planean un canal para incidentes de IA, pero siguen faltando las reglas

Para un agricultor que espera pedidos de China o un importador que calcula el precio del próximo envío, un anuncio de la cumbre aún no cambia la factura. Y para los funcionarios que intentan evitar que un incidente de IA se convierta en una crisis de seguridad, prometer establecer un canal de comunicación no equivale a saber a quién llamar. Esos son los límites prácticos de los acuerdos anunciados después de que el presidente Donald Trump recibiera al presidente chino Xi Jinping en Washington: Estados Unidos y China se han dado medios para seguir dialogando, pero muchas de las reglas que harían útiles esos planes siguen sin escribirse. ¹³⁹

Los gobiernos dijeron que establecerían un canal para incidentes relacionados con la IA, celebrarían otro diálogo sobre los riesgos y beneficios de la IA en noviembre, acelerarían el trabajo sobre las comunicaciones militares en situaciones de crisis y continuarían las conversaciones comerciales y militares. No hay una fecha de lanzamiento confirmada, un umbral de notificación, un protocolo para compartir información ni una prueba del canal de IA. Tampoco el anuncio militar confirma que esté funcionando una nueva línea de emergencia. Una vía de alerta podría ser de enorme importancia entre dos países que compiten por desarrollar IA; por ahora, no se ha puesto a prueba su utilidad en una emergencia real. ²⁸⁴⁸

La visita de Estado de Xi se desarrolló del 23 al 25 de septiembre, con unas tres horas de reuniones en la Casa Blanca el día 24 y una cena de Estado. Las crónicas describen su duración de manera distinta: Fox News la calificó de visita de Estado de dos días en su reportaje del 26 de septiembre, mientras que The Guardian la describió como una visita de tres días que concluyó el 25 de septiembre. La diferencia parece estar entre las reuniones de la cumbre y los tres días naturales de la visita. ⁸¹⁴¹⁶

El momento también explica una aparente contradicción sobre los resultados del viaje. Las informaciones publicadas cuando la visita concluyó el 25 de septiembre señalaban que hubo pocos resultados concretos de dominio público y ningún acuerdo importante sobre IA. La lista china posterior, con ocho entendimientos, y otros relatos de la postura estadounidense añadieron un plan para incidentes de IA y más detalles comerciales. Esos anuncios posteriores sustituyen el recuento inicial de lo que se había anunciado; no convierten los planes en canales operativos ni en un acuerdo amplio para regular la IA. La declaración sobre comunicaciones militares en situaciones de crisis llegó después de los ocho puntos numerados de China. Ocho no es un recuento de mecanismos operativos. ^12144857

China describió un acuerdo recíproco de reducción arancelaria que abarca US$30 billion en bienes. La formulación atribuida a la Casa Blanca es más cautelosa: un consenso sobre recomendaciones para dar un trato más favorable a bienes no sensibles por valor de US$30 billion que se comercien en cada dirección. Esas cifras miden el comercio que podría recibir alivio, no US$30 billion en aranceles ya eliminados ni en ingresos fiscales dejados de recaudar. No se ha presentado ninguna prueba de que un importador ya esté pagando una tasa más baja. ³³⁹⁴⁸

Entre las posibles categorías se han identificado productos agrícolas, pescado y mariscos, dispositivos médicos, juguetes y asientos para automóviles; no se trata de una lista definitiva producto por producto. Las tasas, la lista completa y la fecha de entrada en vigor siguen sin especificarse. El representante comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, dijo que se darían más detalles el lunes 28 de septiembre; publicar los detalles no significaría por sí solo que las nuevas tasas ya hubieran entrado en vigor. Una propuesta de Junta de Comercio o consejo comercial ofrece otro espacio para negociar, pero no se han establecido sus atribuciones, integrantes ni calendario. ⁴⁰⁴²⁴³

Esa incertidumbre tiene consecuencias reales, no es una cuestión semántica. Una explotación agrícola no puede contar con un pedido de exportación basándose en una categoría que quizá reúna los requisitos, y un importador no puede calcular el precio de un arancel sin conocer la tasa y la fecha de inicio. NPR informó que durante la visita no se concretaron compras de Boeing ni se dieron detalles de compras agrícolas. Un entrevistado de Bloomberg Television dijo que seguían sin cumplirse compromisos anteriores relacionados con la soja y US$17 billion en productos agrícolas; la información sobre la cumbre no demuestra que esas compras se realizaran después. El mismo entrevistado dijo que los controles estadounidenses a la exportación no se habían abordado en las conversaciones comerciales. ¹³¹⁶

El resultado comercial más firme a corto plazo es una prórroga de dos meses de la tregua vigente, que debía expirar en noviembre. El secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo que la prórroga se extendería hasta el 10 de enero de 2027. NPR informó que el acuerdo vigente permite a Estados Unidos acceder a tierras raras chinas y que China tenga cierto acceso a chips semiconductores estadounidenses avanzados. La prórroga da tiempo para negociar; no demuestra que se hayan resuelto las disputas más amplias sobre esos suministros o los controles a la exportación. ¹⁶⁴⁷⁵¹

Xi pidió que la IA se desarrolle para el bien y permanezca bajo control humano. Trump hizo hincapié en la competencia con China y, aunque pretendió hablar en nombre de ambos líderes, dijo que ninguno quería regular la IA; no respondió a la pregunta de un periodista sobre las salvaguardias. La cobertura de Bloomberg Television describió un grupo de trabajo y el intercambio de información como posibilidades en una etapa inicial. En esta cumbre, ninguno de los dos gobiernos acordó ralentizar el desarrollo de la IA, probar sistemas con un estándar compartido ni someterse a la supervisión del otro. ⁴⁹¹⁴¹⁷

Aun así, vale la pena impulsar el canal más limitado para incidentes. Los funcionarios ya habían hablado de alertas sobre incidentes de IA que afectaran la seguridad nacional antes del anuncio posterior. Pero un gobierno debe decidir qué cuenta como incidente, qué está dispuesto a revelar a su principal rival tecnológico y con qué rapidez debe transmitirse una alerta. Sin esas respuestas, un canal sobre el papel no puede evitar de manera fiable un malentendido. ¹⁹²⁸

La versión de China instó a Washington a oponerse a la independencia de Taiwán. Como señaló Ali Wine, asesor de Crisis Group, esa postura es más contundente que la formulación estadounidense de larga data, según la cual Estados Unidos no apoya la independencia. No hubo una adopción confirmada por parte de Estados Unidos de la formulación preferida por China ni un cese de las ventas de armas estadounidenses a Taiwán. Los gobiernos también expresaron un entendimiento según el cual Irán no debería desarrollar armas nucleares y ningún país ni institución debería imponer peajes en las vías navegables internacionales. Ninguna de las dos declaraciones resolvió la guerra con Irán ni cambió el acceso marítimo. ¹¹¹⁵⁴⁸

Washington dijo que advirtió a Pekín contra la ayuda a Teherán mediante inteligencia, piezas o equipo militar. Un diplomático estadounidense dijo a Fox News que China había asegurado a Washington que no estaba ayudando actualmente a Irán, aunque hizo referencia a inteligencia anterior y a posibles componentes. Por separado, CNN, citando fuentes, afirmó que grupos chinos proporcionaron imágenes e inteligencia útiles para Irán en un ataque de julio contra una base estadounidense en Jordania, en el que murieron tres militares estadounidenses, y para atacar barcos en el estrecho de Ormuz. Trump había rechazado anteriormente la afirmación sobre las imágenes. Estos son relatos atribuidos, no conclusiones establecidas por las declaraciones de la cumbre; ABC News dijo que seguía sin estar claro si China asumió un nuevo compromiso respecto a Irán. ²⁵⁶⁸⁷⁷

Trump y Xi expresaron su intención de asistir a la cumbre de la APEC de noviembre en Shenzhen y a la del G20 de diciembre en Miami, ocasiones en las que podrían volver a reunirse; no hay una fecha exacta fijada para una reunión bilateral. Las pruebas más inmediatas son menos ceremoniales. Los negociadores comerciales deben determinar qué facturas cambiarán, mientras que los equipos de IA deben crear un canal que funcione antes de que cualquiera de las partes lo necesite con urgencia. ⁴⁸⁸⁵