Le coin E1 d’Israël, avec 1,400 logements, couperait la Cisjordanie en deux

1,234. C’est le nombre qui a fait passer le projet E1 du papier au marché. Le 18 août 2026, Israël a publié un appel d’offres pour 1,234 logements dans E1, à l’est de Jérusalem, mis en ligne par le ministère de la Construction et du Logement. ⁴⁶ Il s’agit d’un avis de marché, austère par nature, mais dans cette bande de la zone C, il pèse davantage que la plupart des plans directeurs, car il lance les enchères qui rendent la construction possible. ⁴²

Cet appel d’offres constitue la première phase de commercialisation d’environ 1,400 logements dans E1, le coin situé entre Jérusalem et Ma'ale Adumim qui, selon ses détracteurs, couperait la Cisjordanie en deux. ⁵²⁹ Le plan plus vaste associé à cet appel d’offres porte sur 3,401 logements dans E1. ⁴⁶³ Ce lien est important : ce qui a été publié en août ne représente pas l’ensemble du projet, mais la tranche qui permettra de déterminer si le projet dans son ensemble ira de l’avant, et si les constructeurs, les banques et les pressions internationales influeront sur la suite. ⁴⁵

E1 est une zone C à l’est de Jérusalem, entre Jérusalem et Ma'ale Adumim. ²³ En matière d’urbanisme, c’est un corridor. En politique, c’est un coin. Le dossier de recherche le décrit comme le coin situé entre Jérusalem et Ma'ale Adumim qui, selon ses détracteurs, couperait la Cisjordanie en deux. ⁵²⁹ C’est pourquoi un appel d’offres pour des logements y est interprété différemment d’un appel d’offres ailleurs : le différend ne porte pas seulement sur le nombre de toits qui seront construits, mais aussi sur la continuité territoriale, les déplacements et la possibilité de maintenir la continuité du territoire palestinien si le corridor est urbanisé. ²⁹

L’appel d’offres n’est pas apparu de nulle part. En août 2025, le Conseil supérieur de planification de l’Administration civile a approuvé le plan E1, et le ministre des Finances Bezalel Smotrich a annoncé des projets portant sur plus de 3,000 logements. ⁵²⁷ Un an plus tard, les 18 et 19 août 2026, l’appel d’offres pour 1,234 logements a été publié. ⁴⁶ Le passage de l’approbation à la mise en concurrence est au cœur de l’histoire : l’approbation autorise, l’appel d’offres met en œuvre, et c’est cette mise en œuvre qui a suscité les requêtes, les condamnations et les mises en garde adressées aux soumissionnaires. ¹⁰⁸⁴

Le décret de Smotrich visant à accélérer la construction présentait E1 comme enterrant la possibilité d’un État palestinien et d’une solution à deux États. ⁹⁵ Ces propos sont importants parce qu’ils font sortir le projet du registre habituel des besoins en logements pour lui donner un objectif politique explicite. Le gouvernement ne présente pas E1 comme une opération administrative de comblement des espaces disponibles ; son plus éminent partisan le présente comme une décision portant sur la création d’un État. ⁹⁵

La condamnation a été rapide et exceptionnellement coordonnée. Le 20 août 2026, sept États occidentaux — le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne, l’Italie, les Pays-Bas, la Norvège et le Canada — ont condamné la publication de l’appel d’offres. ⁸⁷ Les dirigeants européens ont exigé qu’Israël mette fin au projet. ⁷⁸ L’Égypte et la Jordanie ont également condamné le projet. ¹⁰ Cette liste transcende les clivages habituels : des capitales occidentales qui nuancent souvent leur discours sur les colonies, ainsi que des États de la région directement concernés par Jérusalem et la Cisjordanie. ⁸¹⁰

Les mises en garde ne visaient pas seulement les gouvernements, mais aussi le marché. Human Rights Watch a déclaré que les entreprises soumissionnant à cet appel d’offres illégal risquaient de se rendre complices et de s’exposer à des conséquences juridiques. ⁴ Le Centre palestinien pour les droits de l’homme a appelé à une action internationale urgente et contraignante pour empêcher sa mise en œuvre. ¹¹ Dans l’ensemble, le message adressé aux entrepreneurs potentiels est que soumissionner dans cette zone n’est pas un acte commercial neutre, et que les démarches administratives auront des conséquences juridiques et réputationnelles. ⁴¹¹

En Israël, le conflit a été porté devant les tribunaux quelques jours plus tard. Les 20 et 21 août 2026, des résidents palestiniens et trois organisations israéliennes de défense des droits ont déposé une requête urgente auprès du tribunal de district de Jérusalem pour obtenir le gel de l’appel d’offres. ¹⁰ La requête vise le mécanisme le plus important à ce stade : si l’appel d’offres est gelé, les soumissions ne peuvent pas avancer ; s’il ne l’est pas, le projet prend un élan que la diplomatie seule aura plus de mal à inverser. ¹⁰⁴

Sur les cartes qui comptent pour les habitants, ces terres ne sont pas vides. E1 abrite des communautés bédouines, dont Khan al-Ahmar, dont les militants ont manifesté en juin 2026. ⁴ Ce fait sous-tend chaque décompte de logements. Un appel d’offres compte les futures maisons ; Khan al-Ahmar désigne une communauté bien réelle, déjà mobilisée contre le déplacement et déjà connue de tous ceux qui ont suivi les précédents épisodes autour de ce même corridor. ⁴

Le calendrier accentue la pression sans pour autant l’expliquer. Les élections israéliennes sont prévues le 27 octobre 2026. ⁵ La commercialisation des 1,400 premiers logements deux mois avant cette date garantit que le débat sur E1 portera non pas sur un projet abstrait, mais sur une politique de construction en cours, avec des appels d’offres publiés, des soumissionnaires invités et une demande d’intervention adressée à un tribunal. ⁵¹⁰ Que le calendrier ait accéléré l’appel d’offres ou l’ait simplement mis au premier plan, l’effet est le même : électeurs, tribunaux et ministères des Affaires étrangères doivent réagir à des faits en cours, plutôt qu’à des promesses pour plus tard. ⁵⁸

Les sources établissent des éléments limités, mais solides : un plan approuvé pour plus de 3,000 logements, un appel d’offres publié pour 1,234 logements dans le cadre d’un plan de 3,401 logements, une première phase de commercialisation d’environ 1,400 logements, un emplacement en forme de coin entre Jérusalem et Ma'ale Adumim, la condamnation de sept États occidentaux ainsi que de l’Égypte et de la Jordanie, des mises en garde d’organisations de défense des droits et une requête en justice visant à y mettre fin. ^5463810 Ce qu’elles n’établissent pas est tout aussi important. Les projections démographiques, les descriptions détaillées des frontières et les ventilations supplémentaires du nombre de logements qui ont circulé avec l’annonce ne sont pas confirmées dans le dossier de presse, et les réactions américaines, britanniques et analytiques attribuées à des personnes nommément désignées dans le récit ne figurent pas dans les sources sous forme de citations vérifiables. ^234567891011