44.5% et exclue du pouvoir : la victoire historique de l’AfD en Saxe-Anhalt ne suffit pas

44.5% : c’est le chiffre qui définit désormais la Saxe-Anhalt. Près de la moitié des électeurs d’un Land de l’est de l’Allemagne ont choisi l’Alternative für Deutschland, parti d’extrême droite. Une telle proportion serait un raz-de-marée dans la plupart des démocraties, et pourtant elle n’a pas suffi pour gouverner. ³ Les sondages à la sortie des urnes plaçaient le parti autour de 44%, un peu en dessous du résultat final, mais avec le même verdict : une première place historique, sans majorité pour l’accompagner. ⁸

La Saxe-Anhalt a tenu son élection régionale le dimanche 6 septembre 2026. ³⁴⁷⁸ L’AfD a remporté une victoire nette, mais n’a pas obtenu la majorité absolue au parlement régional, ce qui laisse planer l’incertitude quant à sa capacité à gouverner. ²⁵⁶⁷ Ce résultat contrasté — un vainqueur incontestable, mais pas de gouvernement clairement constitué — résume la soirée électorale et tout ce qui a suivi.

Il est difficile d’exagérer l’ampleur du résultat. Politico l’a qualifié de plus grand succès électoral de l’AfD depuis la Seconde Guerre mondiale. ⁸ DW l’a décrit comme le meilleur résultat jamais obtenu par le parti dans ce Land, avec largement plus de 40% des voix. ¹¹ Dans un système politique conçu pour empêcher toute force de gouverner seule, franchir la barre des 40% est à la fois une percée et la démonstration que les garde-fous du système restent en place : le parti domine, mais reste contenu.

À Magdebourg, Ulrich Siegmund a incarné cette percée en menant le parti à la victoire. ⁶¹¹ Il a salué ses partisans à Magdebourg le 6 septembre, alors que les chiffres confirmaient la première place. ³ Alice Weidel, coprésidente nationale de l’AfD, a célébré la victoire avec lui à Magdebourg, signe que Berlin considérait le résultat régional comme un événement national. ⁵ Pour un parti longtemps perçu dans l’est comme une force de protestation, ces images étaient celles d’un parti qui se disait prêt à gouverner.

Mais c’est au moment de gouverner que l’arithmétique reprend ses droits. L’AfD cherche à former un gouvernement, mais on ignore comment. ¹¹ Les partis traditionnels refusent de travailler avec l’AfD. ⁵⁷ Le New York Times a résumé l’impasse ainsi : arrivée en tête, l’AfD reste privée de pouvoir, faute de majorité et de partenaires de coalition. ⁴ Reuters a formulé le même constat en termes parlementaires, rapportant que l’AfD est tout près, mais reste en deçà de la majorité absolue. ²

Ce n’est pas un détail technique. Sans 50% plus un siège, ni partenaire prêt à lui apporter les voix manquantes, la première place donne le droit de revendiquer un mandat, mais pas les voix nécessaires pour élire un ministre-président ou faire adopter un budget. Le cordon sanitaire maintenu par les autres partis contre l’AfD a tenu sur le papier, même s’il n’a pas résisté dans les urnes, créant le paradoxe central de la Saxe-Anhalt : le parti le plus populaire est aussi le plus isolé.

À Berlin, les répercussions ont été immédiates. Un sondage d’Infratest dimap a montré que 87% des électeurs de Saxe-Anhalt étaient mécontents du gouvernement du chancelier Merz, et le résultat a été décrit comme un revers pour Merz. ² DW a rapporté que Merz avait fait peu d’apparitions de campagne aux côtés de Sven Schulze, ministre-président de la CDU, et que les sondeurs attribuaient les mauvais résultats de la CDU au mécontentement envers Merz. ¹⁰ Autrement dit, les électeurs n’ont pas seulement voté pour l’AfD ; ils ont aussi voté contre le gouvernement dirigé depuis Berlin, et le ministre-président de la CDU, pris entre ces deux forces, en a payé le prix.

Ce refus est la seule position clairement établie concernant une coalition. Tout le reste de la formation du gouvernement restait ouvert au vu des informations publiées par les sources. ¹¹ Aucun accord confirmé ne permet de constituer une majorité de blocage ; aucune voie confirmée ne permet à l’AfD d’accéder au pouvoir par des défections ou un soutien sans participation au gouvernement ; et aucune composition définitive n’indique qui gouvernera avec qui. La seule conclusion honnête est que la Saxe-Anhalt a voté clairement, puis s’est retrouvée dans une impasse.

Si cette impasse importe au-delà d’un seul Land, c’est en raison du précédent qu’elle crée. Lorsqu’un parti obtient largement plus de 40% des voix et reste malgré tout exclu du pouvoir, les deux volets du compromis allemand d’après-guerre sont mis à l’épreuve simultanément. Pour l’AfD, il s’agit de savoir si une domination électorale peut mettre fin à son exclusion. Pour ses adversaires, il s’agit de savoir si cette exclusion peut résister lorsqu’elle implique de former un gouvernement avec des partis qui, ensemble, ont recueilli moins de voix que le parti exclu. Aucune de ces questions n’a trouvé de réponse le soir du scrutin.

Le dossier de recherche ne permet pas de trancher les questions qui ont dominé les semaines précédant le vote — les sondages préélectoraux, les engagements précis de campagne, ou les conséquences d’une orientation économique plus ou moins libérale pour les quartiers, les exploitations agricoles et les usines — car les sources disponibles portent sur le résultat, et non sur ces affirmations. Elles établissent toutefois des faits plus circonscrits et plus lourds de conséquences : qui a gagné, avec quelle avance, et combien cette victoire a peu réglé. Tant qu’un gouvernement ne sera pas formé, la Saxe-Anhalt restera gouvernée par cet écart entre les voix et le pouvoir. ¹¹